Cómo Brasil está ampliando la participación pública

RESUMEN
La participación ciudadana es fundamental para una gobernanza eficaz, ya que se traduce en una mejor toma de decisiones, mejores servicios públicos y resultados más equitativos. Con el respaldo de su arraigada tradición de involucrar a la ciudadanía, el gobierno de Brasil ha lanzado Brasil Participativo, una plataforma que integra las formas tradicionales de participación ciudadana en la formulación de políticas federales.

La participación ciudadana es fundamental para una gobernanza eficaz, ya que conduce a una mejor toma de decisiones, mejores servicios públicos y resultados más equitativos. Brasil tiene una arraigada tradición de involucrar a la ciudadanía en la formulación de políticas, lo que permite a las instituciones federales y estatales utilizar la participación ciudadana como herramienta para abordar la exclusión social y política.

Presentamos Brasil Participativo

En 2023, Brasil lanzó el Brasil Participativo Plataforma. Brasil Participativo es un canal digital que funciona como una puerta de enlace centralizada, sostenible y moderna para que la ciudadanía participe en la formulación de políticas federales. Al integrar los mecanismos tradicionales presenciales con un enfoque digital, empodera a la ciudadanía para expresar su opinión y contribuir a la toma de decisiones sobre temas cruciales como la salud, la infraestructura, el medio ambiente y la economía.

Renato Simões, Secretario Nacional de Participación Social de la Presidencia de la República, explica que “Brasil, que en su momento fue una referencia mundial en participación social, vuelve a dar un paso al frente para enfrentar los complejos desafíos nacionales e internacionales actuales a través del diálogo, los derechos humanos y la participación ciudadana”.

Construyendo Brasil Participativo

El gobierno, con la ayuda de los reformistas, supervisó la creación de la plataforma Brasil Participativo a través de Decidim, un software de código abierto gestionado por el Ayuntamiento de Barcelona. La plataforma se diseñó con un enfoque móvil, reflejando el panorama digital de Brasil, donde 161.4 millones de La gente accede a Internet principalmente a través de dispositivos móviles.

Reconociendo que la mayor parte de la participación cívica en Brasil ocurre presencialmente, el equipo diseñó Brasil Participativo para integrar fluidamente la participación digital y presencial. El objetivo de integrar ambos elementos era superar... participación desigual, y algunas comunidades y movimientos tienen menos acceso a Internet.

Carla Bezerra, Directora de Participación Digital y Comunicación en Red de la Secretaría de Participación Social de la Presidencia y líder del equipo implementador de Brasil Participativo, señaló: “Nos aseguramos de que las actividades en línea y presenciales se complementen entre sí, reconociendo cómo los ciudadanos ya se involucran digitalmente en su vida diaria”.

¿Cómo funciona nuestro equipo?

Una vez iniciada la sesión, los usuarios pueden participar en deliberaciones y procesos de votación en línea, además de acceder a consultas públicas, eventos en persona y oportunidades de participación federal.

La flexibilidad de la plataforma permite a los organizadores adaptar los métodos de participación. Bezerra explicó: «Pueden elegir delegados directamente, desde el nivel digital hasta el nacional. Pueden debatir propuestas en una conferencia digital. También pueden usarla para la programación y la comunicación».

Un ejemplo notable de su impacto fue durante la preparación de la Plan Plurianual 2024-2027 (PPA), que describe las políticas, planes e iniciativas gubernamentales. A través de Brasil Participativo, el proceso participativo generó 8,254 propuestas ciudadanasLa plataforma fue accedida 4 millones de veces. De estas propuestas, el 76 % se incorporaron al Plan, el 58 % se integraron completamente y el 14 % se incluyeron parcialmente.

Ampliación de la participación social a nivel nacional

Brasil Participativo es solo el comienzo. Para convertirse en un centro duradero de participación activa, la plataforma debe consolidarse y garantizar que siga siendo un espacio natural para la participación pública.

Se están desarrollando planes para ampliar Brasil Participativo a nivel estatal y municipal, con el objetivo de brindar un servicio de participación pública sostenible y ampliamente accesible. Con el potencial de llegar a más de 150 millones de brasileños, las futuras mejoras podrían integrar la participación digital en los servicios públicos cotidianos.

Los objetivos a corto plazo incluyen:

• Registrar 3,000,000 de usuarios activos al 2027, consolidándose como la plataforma de participación pública del Gobierno Federal.
• Ofrecer Brasil Participativo como Software-as-a-Service a otras entidades federativas hasta finales de 2025.
• Integración de Brasil Participativo en GOBIERNO recorridos de servicio para ampliar los mecanismos de retroalimentación y procesos de participación.

El gobierno también planea integrar Brasil Participativo en el marco general de gobernanza digital de Brasil. Si bien actualmente está a cargo de una empresa pública con apoyo universitario, Bezerra señala que podría ser necesaria una estructura legal más permanente. Sin embargo, enfatiza que el verdadero éxito reside en su adopción generalizada: «Queremos que la gente se involucre plenamente en el sistema —participando en conferencias, consejos y manteniendo una participación activa— con el apoyo no solo del gobierno, sino también de la sociedad civil».

Al involucrar a diversos órganos de la administración pública federal y a los sectores sociales en la agenda de participación, el objetivo es garantizar que las políticas públicas reflejen las demandas de la sociedad, en particular a través del compromiso con los grupos más vulnerables afectados por las desigualdades estructurales de Brasil, principalmente relacionadas con la raza, el género y el ingreso.

El compromiso de Brasil con el gobierno abierto

Brasil Participativo es más que una plataforma: subraya el compromiso de Brasil de profundizar la democracia, empoderar a los ciudadanos y hacer que el gobierno sea más abierto y receptivo. Brasil Participativo es una de varias acciones interconectadas integradas en el compromiso del Desafío de Gobierno Abierto de Brasil, Estrategia Federal de Participación Social y Educación Popular, que busca situar a la ciudadanía en el centro de la formulación de políticas. Al conectar la innovación digital, la estrategia demuestra el liderazgo del gobierno nacional en la coordinación de esfuerzos entre ministerios, la sociedad civil y la ciudadanía para impulsar espacios participativos y ampliar los mecanismos de diálogo y educación política, y reducir las desigualdades estructurales que limitan la participación ciudadana. Brasil está sentando las bases para un futuro donde cada ciudadano tenga voz y voto en la definición de las políticas que impactan sus vidas.

Simões explica cómo Brasil enfrenta nuevos desafíos, y estos nuevos desafíos requieren nuevas soluciones. Por eso, este no es solo un gobierno de reconstrucción; es un gobierno que busca mejorar la calidad de la participación y la eficacia de la respuesta gubernamental a dicha participación.

Mientras Brasil se prepara para copresidir la Open Government Partnership En octubre de 2025, su implementación exitosa del Desafío de Gobierno Abierto será una oportunidad para inspirar a otras naciones al mostrar cómo las herramientas digitales pueden dar nueva vida a través de la participación pública.