Cómo Santiago de Cali impulsa la transparencia a través de datos abiertos de infraestructura

RESUMEN
Garantizar la transparencia en las inversiones en infraestructura pública ayuda a la ciudadanía a monitorear el progreso, proponer mejoras y exigir responsabilidades a los responsables de la toma de decisiones. En Santiago de Cali, Colombia, el gobierno participa en el plan de acción nacional de la AGA combinando la transparencia con el diálogo público para abrir el proceso de contratación de proyectos de infraestructura a nivel local. La ciudad también trabaja para aumentar la competencia y la inclusión en su proceso de contratación pública mediante este compromiso.

Las inversiones en infraestructura pública, como carreteras, parques y sistemas de transporte, son vitales para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos e impulsar el crecimiento económico local. Sin embargo, sin un acceso transparente a la información de los proyectos, los residentes y las empresas a menudo carecen de las herramientas para supervisar el progreso, proponer mejoras o exigir responsabilidades a los responsables de la toma de decisiones. Esta falta de supervisión también aumenta el riesgo de corrupción, mala gestión y malversación de fondos públicos. En Santiago de Cali, el gobierno local está cerrando esta brecha combinando la transparencia con el diálogo público, participando en un compromiso del plan de acción nacional de la AGA de Colombia. Mediante paneles interactivos, actualizaciones periódicas de datos y una colaboración estructurada con la sociedad civil y las empresas, la ciudad avanza hacia un enfoque más participativo.

Un compromiso con la transparencia en las obras públicas

Según el compromiso, la contratación pública representa una parte significativa de la inversión anual de la ciudad. Entre 2020 y 2023, la ciudad firmó 133 contratos de infraestructura por un valor superior a los 300 millones de pesos colombianos (aproximadamente 77 millones de dólares estadounidenses). Sin embargo, el 61 % de los contratos pertenecía a un grupo reducido de proveedores, lo que pone de manifiesto la limitada competencia y la concentración del mercado.

A pesar de la magnitud del gasto público, no existía un sistema centralizado que permitiera a los ciudadanos, las empresas o los organismos de supervisión supervisar dónde y cómo se gastaba el dinero. La falta de acceso a la información ha dificultado la competencia de las empresas locales, especialmente las pequeñas y medianas empresas (PYME). Esto significa que los ciudadanos no han podido evaluar el progreso ni la calidad de los proyectos que se llevan a cabo en sus barrios.

En 2024, esta tendencia comenzó a cambiar. Gracias a nuevas alianzas estratégicas con entidades como la Cámara Colombiana de Infraestructura y a un enfoque proactivo de la Secretaría de Infraestructura, la ciudad experimentó un aumento del 300 % en el número de licitantes en licitaciones públicas. Esto contribuyó a aumentar la competencia, mejorar la transparencia y elevar la calidad de la ejecución de los proyectos.

Una oportunidad para la reforma

El compromiso propone un mecanismo digital y analógico que comparta periódicamente datos de infraestructura en formatos accesibles. Mediante paneles interactivos, datos abiertos descargables y narrativas en lenguaje sencillo, la ciudadanía podrá comprender mejor la información de los proyectos de infraestructura pública, lo que facilitará el seguimiento de las etapas de planificación, implementación y presupuestación. Estas actualizaciones se actualizarán mensualmente y mostrarán el cronograma de los proyectos, así como el destino de los fondos públicos.

Más allá de los datos, el compromiso también busca mejorar la participación. La ciudad organizará mesas de diálogo técnico, tanto presenciales como virtuales, con organizaciones de la sociedad civil (OSC) y el sector empresarial. Estos espacios permitirán a las partes interesadas plantear inquietudes, proponer innovaciones y ayudar a identificar soluciones prácticas para el sector de infraestructura. Con ello, Cali espera mejorar no solo la transparencia, sino también la calidad, la inclusión y la eficacia de las inversiones públicas.

Convertir los planes en acción

A principios de 2024, Cali sentó las bases para un desarrollo de infraestructura transparente al identificar proyectos prioritarios a través de un proceso participativo vinculado a la Plan de Desarrollo Territorial. A mediados de año, Cali inició una serie de sesiones de diálogo técnico con pymes y organizaciones de la sociedad civil. Estas conversaciones generaron un espacio para la resolución colaborativa de problemas, permitiendo a residentes y empresas compartir comentarios, plantear inquietudes y contribuir a la toma de decisiones de inversión pública.

Entre julio y septiembre de 2024, se puso en marcha la primera versión del tablero de control de infraestructura digital de Cali. Esta plataforma en línea ofrece a los residentes acceso a datos actualizados sobre planificación, presupuesto y avance físico de los proyectos. Desarrollada internamente por el equipo de la Secretaría de Infraestructura, la plataforma ha atraído a unos 22,000 usuarios que utilizan sus herramientas para reportar daños en las carreteras y dar seguimiento a proyectos de construcción subcontratados. Por otro lado, las sesiones de diálogo y la participación comunitaria continuarán durante el segundo semestre de 2025, junto con evaluaciones para comprender cómo estas reformas están fortaleciendo la transparencia y generando confianza pública.

Santiago de Cali también ha hecho de la inclusión un pilar central de sus reformas de infraestructura. Una iniciativa destacada es la Cuadrilla Rosa (Pink Crew), lanzada a principios de 2025, que promueve la participación de mujeres en un sector históricamente dominado por hombres. Se trata del primer equipo de mantenimiento vial de la ciudad compuesto íntegramente por mujeres, dedicado a la reparación y restauración de la red vial. Actualmente, el equipo cuenta con 18 mujeres de entre 20 y 60 años, muchas de ellas provenientes de entornos socialmente vulnerables. Nueve estudian, cinco participan en trabajo comunitario y todas han comenzado a capacitarse para operar maquinaria especializada con el apoyo de socios del sector privado. Esta iniciativa no solo desafía los estereotipos, sino que también crea empleos, fortalece el liderazgo femenino y ofrece modelos positivos para las futuras generaciones.

Mirando hacia el futuro

Los próximos años serán cruciales para Cali, ya que transformará la forma en que los ciudadanos interactúan con los proyectos de infraestructura pública. El compromiso va más allá de la transparencia: se trata de crear una cultura de responsabilidad y propiedad compartida.

En el año 2025, Cali es seguir adelante Con el desembolso de un crédito de 150 millones de dólares para restaurar su red vial e invertir en proyectos estratégicos de infraestructura, este es el momento perfecto para abrazar la apertura. La reciente firma de un Memorando de Entendimiento con Costo, la Iniciativa global para la Transparencia de la Infraestructura, marca un paso clave en esa dirección.

Este hito fue posible gracias a una amplia colaboración intersectorial. Entre los socios clave se encuentran la Cámara Colombiana de Infraestructura, Argos, Unidad de Acción Vallecaucana, ProPacífico, Ecolombia, Cachibí, la Universidad Santiago de Cali y el SENA. Juntos, respaldan los compromisos de la ciudad con el CoST y contribuyen a garantizar su impacto a largo plazo.

Luz Adriana Vásquez Trujillo, Secretaria de Infraestructura de Cali, enfatiza: “Hoy tenemos una oportunidad real de reconstruir la confianza, de demostrarle a la ciudadanía que pagar impuestos importa cuando esos recursos se invierten genuinamente en atender las necesidades de todos”.

A medida que se desarrolla la iniciativa, Cali tiene la oportunidad de convertirse en un líder nacional en contrataciones abiertas para infraestructura, demostrando que la transparencia, la participación y la colaboración no son sólo ideales, sino herramientas prácticas para una mejor gobernanza y comunidades más fuertes.