Órgano de supervisión para reclamos de servicios sociales (DK0069)

¿Cuál es el problema social que abordará el compromiso?
El último resumen publicado de Dinamarca mostró que el porcentaje de decisiones municipales del sector social que fueron anuladas por la Agencia de Apelaciones de Dinamarca es muy alto. El Acuerdo del Fondo de Asignaciones Especiales para 2018 vio el lanzamiento de una serie de iniciativas para mejorar la calidad del procesamiento de casos en el sector de discapacitados, pero aún es necesario aumentar la transparencia del sector social para beneficiar a los municipios y los ciudadanos.

¿Qué implica el compromiso?
Se acordó en el Acuerdo del Fondo de Asignaciones Especiales para 2019-2022 que se establecería una unidad de estado de derecho independiente que estaría anclada institucionalmente en la Agencia Danesa de Apelaciones. Sus funciones incluirían la preparación de análisis descriptivos y encuestas de prácticas municipales que afectan la seguridad jurídica de los ciudadanos. Estos análisis podrían investigar cuestiones tales como los tiempos de procesamiento de casos y proporcionar información sobre los casos y el cumplimiento de las regulaciones administrativas, incluidas las regulaciones sobre justificación, consulta a las partes, etc. en el sector social, que incluyen discapacidades, niños y adultos vulnerables. En asociación con la unidad del estado de derecho, se establecerá un órgano asesor compuesto por representantes de seis a ocho organizaciones del sector social. Estas organizaciones podrían incluir la Sociedad Danesa de Abogados y Leyes, el Instituto de Derechos Humanos, las Organizaciones Danesas de Discapacidad y las partes del mercado laboral. La tarea del cuerpo asesor será señalar temas y áreas problemáticas donde la unidad del estado de derecho debe preparar análisis e investigaciones descriptivas.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema social?
El órgano asesor difundirá el trabajo de la unidad del estado de derecho e informará que la unidad ha presentado al ministro y al Comité de Asuntos Internos y Sociales del Parlamento danés, también haciéndola accesible a los municipios y ciudadanos. De esta manera, el compromiso aumentará la transparencia en el sector social, en beneficio de los municipios y los ciudadanos. Los análisis e investigaciones de la unidad de estado de derecho también se concluirán con un informe resumido que el órgano asesor enviará al Ministro de Asuntos Sociales y al Comité de Asuntos Internos y Sociales del Parlamento danés. El Comité de Asuntos Domésticos y Sociales se actualizará una vez al año en una reunión con el Ministro de Asuntos Sociales sobre el trabajo del año anterior y los informes de la unidad de estado de derecho. Entonces será posible convocar discusiones en el grupo de acuerdo político según sea necesario.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
El compromiso ayudará a los ciudadanos y municipios a obtener información sobre las prácticas municipales del sector social, mejorando así la transparencia. El compromiso hará que haya más información disponible sobre la seguridad jurídica de los ciudadanos, asegurando la transparencia y la accesibilidad sobre la información en la calidad del procesamiento de casos del sector social. El compromiso, por lo tanto, tiene como objetivo contribuir a aumentar la confianza en el procesamiento de casos del sector social.

Información Adicional
Se han asignado 12 millones DKK para el período 2019-2022. Enlace al Acuerdo del Fondo de Asignaciones Especiales 2019-2022: https://so-cialministeriet.dk/media/19322/aftale_om_udmoentning_af_sat-spuljen_for_2019-2022_t.pdf Enlace al Acuerdo del Fondo de Asignaciones Especiales 2018-2021, que incluye un plan de acción que involucra iniciativas para mejorar la seguridad jurídica de los ciudadanos con discapacidades, incluida una descripción general del mapa danés de las estadísticas de reversiones por la Agencia Danesa de Apelaciones de decisiones municipales en el sector social (ver mapas de Dinamarca usando los siguientes enlaces): https://socialministeriet.dk/media/19057/aftale-om-udmoent-ning-af-satspuljen-for-2018-2021.pdf - Mapa general de 2018 del sector social danés: https://socialminister-iet.dk/danmarkskort/2019/mar/omgoerelsesprocenter-paa-socialom-raadet-2018/ - Mapa de 2018 del sector danés de discapacidad infantil: https://socialminister-iet.dk/danmarkskort/2019/mar/omgoerelsesprocenter-paa-boernehandicapomraadet-2018/ - Mapa de 2018 del sector danés de discapacidad para adultos: https://socialminister-iet.dk/danmarkskort/2019/mar/omgoerelsesprocenter-paa-voksen-handicapomraadet-2018/

6. Dependencia independiente de garantía del estado de derecho de la Agencia de Apelaciones de Dinamarca

Objetivo principal

"Se acordó en el Acuerdo del Fondo de Asignaciones Especiales para 2019-2022 que se establecería una unidad independiente del estado de derecho que estaría institucionalmente anclada en la Agencia Danesa de Apelaciones. Sus funciones incluirían la preparación de análisis descriptivos y encuestas de las prácticas municipales que afectan seguridad jurídica de los ciudadanos. Estos análisis podrían investigar cuestiones como los tiempos de procesamiento de los casos y proporcionar información sobre los casos y el cumplimiento de las regulaciones administrativas, incluidas las regulaciones sobre justificación, consulta de partidos, etc.en el sector social, que incluyen discapacidades, niños vulnerables y adultos. En asociación con la unidad de estado de derecho, se establecerá un órgano asesor integrado por representantes de seis a ocho organizaciones del sector social. Estas organizaciones podrían incluir el Colegio de Abogados de Dinamarca, el Instituto de Derechos Humanos, Organizaciones danesas para personas con discapacidad y partes del mercado laboral. La tarea del órgano asesor será po destaque temas y áreas problemáticas donde la unidad de estado de derecho debería preparar análisis e investigaciones descriptivos ". [ 21 ]

Hitos

• El trabajo comienza en la unidad
• El Ministro de Asuntos Sociales informará al Comité de Asuntos Domésticos y Sociales sobre el trabajo del año anterior y los informes de la unidad de estado de derecho. (2020)
• El Ministro de Asuntos Sociales informará al Comité de Asuntos Domésticos y Sociales sobre el trabajo del año anterior y los informes de la unidad de estado de derecho. (2021)
• El Ministro de Asuntos Sociales informará al Comité de Asuntos Domésticos y Sociales sobre el trabajo del año anterior y los informes de la unidad de estado de derecho. (2022)
• Los informes de la unidad de estado de derecho se compilarán en un informe final sobre el estado de derecho en el sector social, que se enviará al Ministro de Asuntos Sociales y al Comité de Asuntos Domésticos y Sociales.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Dinamarca en https://digst.dk/media/21659/ogp-nap-2019-2021-english.pdf, pp 21-22.

Análisis de compromiso

Este compromiso busca aumentar la transparencia de la tramitación de casos en el sector de servicios sociales danés mediante el establecimiento de una unidad independiente del estado de derecho dentro de la Agencia Danesa de Apelaciones. A través de este compromiso, el Ministerio de Asuntos Sociales e Interior de Dinamarca espera mejorar la calidad del procesamiento de casos para grupos socialmente vulnerables a través de análisis e informes continuos que se llevarán a cabo en debates políticos. El compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que podría brindarle al público una mejor comprensión de las prácticas y procedimientos institucionales relacionados con los grupos socialmente vulnerables. Además, el compromiso menciona que el establecimiento de una unidad de estado de derecho y una junta asesora acompañada incluirán ONG como el Colegio de Abogados de Dinamarca, el Instituto de Derechos Humanos y organizaciones laborales y de discapacidad. Por lo tanto, el compromiso también es relevante para el valor de la participación cívica de OGP al incluir representantes no gubernamentales en las primeras etapas del proceso de toma de decisiones.

Actualmente, los ciudadanos daneses pueden presentar quejas a la Agencia de Apelación de Dinamarca si no están satisfechos con las decisiones municipales en casos sociales individuales. Un caso social generalmente se refiere a una instancia en la que grupos vulnerables solicitan apoyo financiero o no financiero. Los datos más recientes indican que hasta el 41 por ciento del total de casos en el sector social revisados ​​por la Agencia Danesa de Apelaciones fueron anulados en 2019. [ 22 ] Los vuelcos se refieren a casos en los que la Agencia de Apelaciones de Dinamarca obliga a un municipio a cambiar su decisión o remisión, por lo que el municipio tendrá que volver a evaluar su decisión inicial. La Agencia de Apelaciones generalmente anula los casos si carecen de información o si violan directamente las leyes y las pautas administrativas. Es importante destacar que los cambios pueden tener graves implicaciones para las familias y las personas que deben soportar un procesamiento prolongado de casos y la inseguridad financiera. [ 23 ] Varios estudios también han subrayado los efectos negativos sobre la confianza de los ciudadanos en la capacidad de las instituciones sociales para procesar los casos correctamente, y el Consejo Danés de Discapacidad está realizando más investigaciones. [ 24 ]

Con el establecimiento de una unidad de estado de derecho, las revocaciones podrían reducirse significativamente mediante un análisis más sistemático de las revocaciones y una mejor comprensión de las denegaciones injustificadas por parte de los municipios en el procesamiento social de casos. El compromiso también podría generar cambios de política en el sector social y procedimientos de manejo de casos, dependiendo de los hallazgos y el cumplimiento de las recomendaciones formuladas por la unidad de estado de derecho. [ 25 ] Sin embargo, las observaciones finales de la unidad de estado de derecho no se presentarán hasta finales de 2022. Esto hace que cualquier cambio en la práctica sea difícil de evaluar dentro del ciclo del plan de acción 2019-2021.