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Dinamarca

Portales de denuncias anónimas para empleados del sistema de justicia (DK0070)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Dinamarca 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: el Ministerio de Justicia danés

Instituciones de apoyo: la unidad responsable de los diversos esquemas de denuncia depende de la autoridad. - El Ministerio de Justicia de Dinamarca: la Unidad de Digitalización de la preocupación - El Fiscal del Estado: El Fiscal General de Dinamarca, la Unidad de Protección de Datos - La Policía: Policía Nacional de Dinamarca, Unidad de Inspecciones y Controles - El Servicio de Seguridad e Inteligencia de Dinamarca: Sección legal - El servicio penitenciario: La gestión y comunicación de la preocupación - desde el 1 de enero de 2020 La Sección legal de la preocupación

Áreas de política

Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Justicia, Justicia abierta, Policia y correcciones, Servicio público de entrega, Protecciones de denunciantes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Dinamarca 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

¿Cuál es el problema social que abordará el compromiso?
Varios casos, como el caso del Tíbet, han llevado a considerar qué herramientas podrían desplegarse para ayudar a sacar a la luz información sobre situaciones criticables dentro de las autoridades para que puedan abordarse de manera adecuada. Establecer esquemas de denunciantes dentro del ámbito del Ministerio de Justicia danés aumentará la probabilidad de que se haga pública información de esta naturaleza, contribuyendo así a una cultura de apertura.

¿Qué implica el compromiso?
El compromiso implica establecer esquemas de denunciantes en el servicio de enjuiciamientos, la policía, el Servicio de Seguridad e Inteligencia de Dinamarca (PET), el servicio penitenciario y el departamento del Ministerio de Justicia. Los empleados de las autoridades involucradas pueden usar los esquemas. El esquema también puede ser utilizado por socios con quienes las autoridades participan en una colaboración más continua o formalizada, y sus empleados. Se puede informar sobre asuntos serios que son importantes para la forma en que las autoridades realizan sus tareas. Como regla general, la información se puede informar a través de un portal electrónico de denuncia de irregularidades, donde también será posible comunicarse con los denunciantes que no deseen revelar su identidad.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema social?
El establecimiento de esquemas de denunciantes, en el que la información puede ser reportada sin revelar su identidad y donde las autoridades también pueden comunicarse con denunciantes anónimos para arrojar más luz sobre el caso, hará que sea más probable que los empleados o los socios expresarán su preocupación por conductas criticables dentro de las autoridades, sin temer consecuencias negativas con respecto a su empleo. Esto hará que sea más probable que se descubran errores y omisiones por parte de las autoridades, elevando así los estándares en los servicios que brindan las autoridades.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Los esquemas de denuncia de irregularidades harán que sea más probable que los empleados y socios puedan reportar información sobre situaciones criticables dentro de las autoridades, contribuyendo así a una cultura caracterizada por la transparencia y la apertura. El compromiso contribuye a una mayor responsabilidad pública. La creación de los sistemas de denuncia de irregularidades abrirá una ruta por la cual la información sobre situaciones criticas dentro de las autoridades puede ser reportada. Aumentará la probabilidad de que se descubran errores y omisiones, aumentando así los estándares en los servicios prestados por las autoridades.

Resumen de estado intermedio de IRM

7. Esquemas de denuncia de irregularidades en el Ministerio de Justicia de Dinamarca

Objetivo principal

"El compromiso implica la creación de esquemas de denuncia de irregularidades en el servicio de acusación, la policía, el Servicio de Inteligencia y Seguridad de Dinamarca (PET), el servicio penitenciario y el departamento del Ministerio de Justicia. Los empleados de las autoridades involucradas pueden utilizar los esquemas. El esquema también puede ser utilizado por socios con los que las autoridades mantienen una colaboración más continua o formalizada, y sus empleados. Se puede reportar información sobre problemas serios que son importantes para la forma en que las autoridades realizan sus tareas. Como regla general, la información se puede reportar vía un portal electrónico de denuncia de irregularidades, donde también será posible comunicarse con denunciantes que no deseen revelar su identidad ". [26]

Hitos

  • Informes continuos con respecto a los esquemas de denuncia de irregularidades en el ámbito del Ministerio de Justicia danés

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Dinamarca en https://digst.dk/media/21659/ogp-nap-2019-2021-english.pdf, Pp 23-25.

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Moderado

Análisis de compromiso
Este compromiso busca introducir mecanismos de protección de los denunciantes en el ámbito del Ministerio de Justicia danés. Los objetivos del compromiso incluyen proteger a los empleados contra las consecuencias negativas cuando plantean preocupaciones legítimas de mala gestión dentro de las autoridades objetivo, mediante el uso de canales de información anónimos. En consecuencia, se espera que esto conduzca a un aumento en la notificación de tales casos y, por lo tanto, mejore los servicios de las autoridades públicas. El compromiso precede a la Directiva de la UE sobre denuncia de irregularidades, que entró en vigor el 16 de diciembre de 2019 y exige que todos los Estados miembros de la UE, incluida Dinamarca, transpongan sus disposiciones a sus sistemas legales e institucionales nacionales para diciembre de 2021. [27] Esto incluirá la protección obligatoria de los denunciantes de irregularidades para las empresas privadas y las instituciones públicas, y requerirá que los empleadores informen a los empleados sobre la función y el propósito de los mecanismos de denuncia de irregularidades. [28] Este compromiso responde a una recomendación del Informe de Diseño de IRM para el plan de acción 2017-2019. [29] Sin embargo, debe tenerse en cuenta que este compromiso en particular, solo se aplica a las autoridades dentro del Ministerio de Justicia, y no es una introducción general de esquemas o legislación de denuncia de irregularidades en Dinamarca, que actualmente se lleva a cabo fuera del marco de OGP.

El compromiso es relevante para el valor de OGP de la rendición de cuentas pública, ya que proporciona a los empleados del Ministerio de Justicia, incluidas las partes externas, canales anónimos para informar sobre conductas indebidas o corrupción sin enfrentar ningún tipo de repercusión. Dichos canales estarán compuestos principalmente por portales en línea dentro de las autoridades responsables que protegen la identidad de las personas que desean plantear inquietudes. Luego, esa agencia realizará un análisis inicial de acuerdo con las pautas oficiales y evaluará si un caso cae o no bajo la aplicación del mecanismo de denuncia de irregularidades antes de que pueda llevarse a cabo una investigación real. [30] Además, el compromiso exige informes anuales con respecto a los esquemas de denuncia de irregularidades, que es relevante para el valor de OGP del acceso a la información.

Antes de este compromiso, la protección de los denunciantes solo era obligatoria en ciertos sectores, por ejemplo, el sector financiero. La introducción de esquemas de protección de los denunciantes (es decir, sistemas tangibles y directrices para que los denunciantes denuncien abusos) en el ámbito del Ministerio de Justicia es una respuesta directa a casos previos de mala conducta en los organismos públicos encargados de hacer cumplir la ley. En particular, el llamado 'caso del Tíbet' en 2012 fue testigo de la obstrucción de una manifestación ciudadana frente a funcionarios chinos basada en órdenes ilegítimas de la policía. A pesar de conocer tal mala conducta, muchos oficiales de policía se mostraron reacios a informar sus observaciones a la gerencia hasta varios años después del incidente. [31] Además, la cultura laboral danesa se caracteriza por un alto nivel de confidencialidad y el principio del deber de lealtad de los empleados. Sin embargo, los empleados del sector público han tenido que someterse a largos procesos judiciales en casos en los que han violado la confidencialidad por el hecho de denunciar una práctica inaceptable. [32]

La introducción de sistemas de denuncia de irregularidades en el ámbito del Ministerio de Justicia es una adición notable a la cultura del trabajo público en Dinamarca. Desarrollar una cultura adecuada de denuncia de irregularidades en el Ministerio de Justicia podría ayudar a reducir los casos de corrupción y contribuir a la seguridad jurídica y el bienestar de los trabajadores. La sociedad civil danesa ha acogido con satisfacción la introducción de planes de denuncia de irregularidades como un medio para garantizar mejor la seguridad y los derechos básicos de los empleados a través de canales de investigación seguros y anonimizados. Sin embargo, existe preocupación por la falta de participación de los empleados en el diseño de los esquemas, así como por el grado en que actores independientes realizarán investigaciones potenciales. [33] Además, según un representante de la sociedad civil entrevistado, la ambición del compromiso es limitada si se tiene en cuenta que Dinamarca ya está obligada a implementar la directiva de la UE antes mencionada sobre la protección de los denunciantes. El representante también enfatizó que es importante dar a conocer los esquemas de denuncia a través de esfuerzos de difusión y seminarios para ilustrar su legitimidad como herramienta para la rendición de cuentas. [34]

Sobre la base de las discusiones antes mencionadas sobre la implementación de esquemas de denuncia de irregularidades, el investigador del IRM recomienda que el Ministerio de Justicia:

  • Dar a la sociedad civil acceso a los informes anuales y la oportunidad de comentarlos;
  • Emprender campañas de sensibilización más amplias para los empleados con el fin de garantizar una percepción constructiva de los planes de denuncia de irregularidades.
[26] Agencia Danesa para la Digitalización, "El Plan de Acción Nacional Danés OGP 2019-2021", https://digst.dk/media/21659/ogp-nap-2019-2021-english.pdf
[27] Transparencia Internacional, Una oportunidad vital para la protección de los denunciantes, https://www.transparency.org/en/blog/a-vital-chance-for-whistleblower-protection
[28] La Directiva es aplicable a empresas con más de 50 empleados y municipios con más de 10.000 habitantes. Consejo de la Unión Europea, "Bedre beskyttelse af whistleblowere: Nye EU-regler træder i kraft i 2021", https://www.consilium.europa.eu/da/press/press-releases/2019/10/07/better-protection-of-whistle-blowers-new-eu-wide-rules-to-kick-in-in-2021/
[29] Agencia Danesa para la Digitalización, "El Plan de Acción Nacional Danés OGP 2019-2021", https://digst.dk/media/21659/ogp-nap-2019-2021-english.pdf
[30] Ministerio de Justicia, "Fælles retningslinjer for whistleblowerordningerne på Justitsministeriets område, 3 de agosto de 2020.
[31] "Rigspolitichef Åbner Whistleblowerordning til betjenet efter Tibet sag", 15 de junio de 2018, https://www.dr.dk/nyheder/politik/rigspolitichef-aabner-whistleblower-ordning-til-betjente-efter-tibet-sag
[32] Cambio de dirección, "Protección de los denunciantes en Dinamarca", 2018, https://www.changeofdirection.eu/assets/briefings/EU%20briefing%20paper%20-%20Denmark%20-%20english.pdf
[33] Asociación Danesa de Abogados y Economistas, "Whistleblowerordninger på vej i hele staten", https://www.djoefbladet.dk/artikler/2019/2/whistleblowerordninger-p-aa--vej-i-hele-staten.aspx
[34] Entrevista con Marina Buch Kristensen, Transparencia Internacional Dinamarca, 24 de abril de 2020.

Compromisos

  1. Plataforma para que los ciudadanos accedan a los datos que el gobierno tiene sobre ellos

    DK0068, 2019, Administración de datos y privacidad

  2. Órgano de supervisión de reclamaciones de servicios sociales

    DK0069, 2019, Acceso a la justicia

  3. Portales de denuncias anónimos para empleados del sistema de justicia

    DK0070, 2019, anticorrupción

  4. Abrir datos de archivos nacionales

    DK0064, 2019, Acceso a la información

  5. Datos de salud y seguridad en el lugar de trabajo abierto

    DK0065, 2019, Acceso a la información

  6. Atlas climático

    DK0066, 2019, Acceso a la información

  7. Publicar datos de terreno, clima y agua

    DK0067, 2019, Acceso a la información

  8. Datos abiertos para ciudadanos y medios

    DK0050, 2017, Acceso a la información

  9. Registros de datos en una plataforma de distribución pública compartida

    DK0051, 2017, E-Government

  10. Portal de información para guarderías

    DK0052, 2017, E-Government

  11. Foro de datos abiertos y Smart City

    DK0053, 2017, Acceso a la información

  12. Open Data DK

    DK0054, 2017, Acceso a la información

  13. Resumen de casos propios y beneficios

    DK0055, 2017, E-Government

  14. Despliegue nacional de telemedicina

    DK0056, 2017, E-Government

  15. Mi registro

    DK0057, 2017, E-Government

  16. Estrategia nacional de la sociedad civil

    DK0058, 2017, comunidades marginadas

  17. Informar una regla

    DK0059, 2017, E-Government

  18. Foro OGP

    DK0060, 2017, Participación pública

  19. Programa del país de Dinamarca para Uganda

    DK0061, 2017, Ayuda

  20. La 18Th Conferencia Internacional Anticorrupción

    DK0062, 2017, anticorrupción

  21. IATI (Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda)

    DK0063, 2017, Acceso a la información

  22. Verificación de servicio de consultas del gobierno local

    DK0034, 2014, Compromisos locales

  23. Llame a todos los municipios para facilitar la votación anticipada

    DK0035, 2014, anticorrupción

  24. Carta de invitación a los votantes por primera vez instándolos a votar

    DK0036, 2014, anticorrupción

  25. Requisitos de facilidad de uso con respecto a las soluciones digitales de autoservicio

    DK0037, 2014, desarrollo de capacidades

  26. Plan de inclusión durante la transición a la comunicación digital

    DK0038, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Campaña de comunicación digital común del sector público

    DK0039, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Principios para la colaboración en la modernización del sector público, así como el establecimiento de un centro para la innovación pública

    DK0040, 2014, desarrollo de capacidades

  29. Proyectos piloto de "municipio libre"

    DK0041, 2014, Compromisos locales

  30. Recomendaciones de los equipos de crecimiento

    DK0042, 2014, Sector privado

  31. Estrategia para el bienestar digital

    DK0043, 2014, E-Government

  32. Implementación de una nueva Carta para la interacción entre el voluntario Dinamarca / Asociaciones Dinamarca y el sector público

    DK0044, 2014, espacio cívico

  33. "Estrategia de innovación de datos abiertos" (ODIS)

    DK0045, 2014, Acceso a la información

  34. Distribuidor de datos para la distribución de datos básicos

    DK0046, 2014, Acceso a la información

  35. Campamento de Gobierno Abierto 2014

    DK0047, 2014, desarrollo de capacidades

  36. Asistencia de gobierno abierto a Myanmar

    DK0048, 2014, Ayuda

  37. Apertura de conjuntos de datos públicos clave

    DK0049, 2014, Acceso a la información

  38. En Línea Open Government Partnership Comunidad

    DK0001, 2012, E-Government

  39. Manual en línea de OGP para autoridades e instituciones públicas

    DK0002, 2012, E-Government

  40. Compromiso destacado Laboratorios de gestión y nuevas formas de cooperación

    DK0003, 2012, Participación pública

  41. Consulta y transparencia de los programas de ayuda al desarrollo: programas de ayuda al diseño

    DK0004, 2012, Ayuda

  42. Innovar con Aarhus

    DK0005, 2012, desarrollo de capacidades

  43. Autoservicios para ciudadanos: aumentar el uso de las calificaciones de los usuarios en Citizen's Port Borger.Dk

    DK0006, 2012, E-Government

  44. Campamento de gobierno abierto

    DK0007, 2012, Participación pública

  45. Esfuerzo renovado para datos de gobierno abierto

    DK0008, 2012, Acceso a la información

  46. Iniciativa regional sobre datos abiertos

    DK0009, 2012, Acceso a la información

  47. Reutilización de software de código abierto en el sector público

    DK0010, 2012, E-Government

  48. Autoservicio ciudadano: directrices vinculantes para soluciones de autoservicio

    DK0011, 2012, desarrollo de capacidades

  49. Autoservicios para ciudadanos: orientación e información sobre accesibilidad a soluciones digitales

    DK0012, 2012, E-Government

  50. Autoservicios para ciudadanos: programas de aprendizaje entre pares para ayudar a los ciudadanos a utilizar el autoservicio digital

    DK0013, 2012, desarrollo de capacidades

  51. Autoservicios para ciudadanos: contenido basado en la ubicación y reutilización de contenido en Borger.Dk

    DK0014, 2012, E-Government

  52. Menos informes a través de una mayor reutilización de datos clave

    DK0015, 2012, E-Government

  53. Mypage "para empresas

    DK0016, 2012, E-Government

  54. Las empresas nacerán digitalmente

    DK0017, 2012, E-Government

  55. Creación de una institución de mediación y quejas para el comportamiento empresarial responsable

    DK0018, 2012, Derechos Humanos

  56. Conferencia internacional de derechos humanos

    DK0019, 2012, Derechos Humanos

  57. Promover la responsabilidad social en el negocio de la moda.

    DK0020, 2012, Sector privado

  58. Informes sobre los derechos humanos y el clima

    DK0021, 2012, Derechos Humanos

  59. Informes país por país en las industrias extractivas y forestales

    DK0022, 2012, anticorrupción

  60. Principios legislativos para la era digital

    DK0023, 2012, Parlamentos abiertos

  61. Datos clave consolidados

    DK0024, 2012, E-Government

  62. App Store para recursos de aprendizaje digital

    DK0025, 2012, E-Government

  63. Compromiso destacado Preparación de una reforma digital de las áreas de bienestar público

    DK0026, 2012, E-Government

  64. Consulta y Transparencia de los Programas de Ayuda al Desarrollo: Transparencia en la Ayuda

    DK0027, 2012, Ayuda

  65. Seguimiento del progreso de la transición de las universidades a la comunicación administrativa solo digital

    DK0028, 2012, Educación

  66. Divulgación de informes de estado del National IT Project Council

    DK0029, 2012, E-Government

  67. Descripción general de la arquitectura pública de las TIC

    DK0030, 2012, E-Government

  68. Publicación de materiales educativos sobre el modelo de proyecto de TIC del gobierno

    DK0031, 2012, desarrollo de capacidades

  69. Smart Aarhus y Smart Region: Smart Aarhus

    DK0032, 2012, E-Government

  70. Smart Aarhus y Smart Region: Smart Region

    DK0033, 2012, E-Government

Open Government Partnership