Protección de flora y fauna (LK0009)

Además de las leyes mencionadas, la Ordenanza de Protección de Fauna y Flora No.2 de 1937 enmendada (FFPO) y el Estatuto Ambiental de la Provincia del Noroeste No.12 de 1990 enmendada (NWPES) también prevén el proceso IEE / EIA. Sin embargo, a diferencia de la NEA y la CCCRMA, la FFPO y la NWPES requieren que las IEE estén abiertas a comentarios públicos. Es necesario enfatizar que cuando la ley pública permite comentarios sobre IEEs / EIA, las agencias de toma de decisiones deben ser responsables de los comentarios públicos recibidos. Para garantizar lo mismo, la agencia de toma de decisiones debe enumerar los comentarios recibidos en IEEs y EIA e indicar si los comentarios fueron abordados o no al llegar a la decisión de aprobación del proyecto.

Por lo tanto, se propone que:
(a) Se realizan modificaciones relevantes a (i) la NEA y sus reglamentos; y (ii) el CCCRMA, el CCCRMP y los reglamentos para restaurar / incluir el derecho del público a estudiar y comentar los Informes IEE antes de que se aprueben los proyectos; y
(b) Se realizan modificaciones relevantes a (i) la NEA y sus reglamentos; (ii) el CCCRMA, el CCCRMP y las reglamentaciones (iii) la FFPO y sus reglamentaciones y (iv) el NWPES y sus reglamentaciones para incluir disposiciones que garanticen la rendición de cuentas del gobierno sobre los comentarios públicos sobre las IEEs y las EIA.
Ordenanza de Protección de Fauna y Flora (FFPO) y enmiendas del Estatuto Ambiental de la Provincia Noroeste (NWPES)

1 Una o dos reuniones / discusiones cada una con el DWLC y NWPEA para abogar por la necesidad de las enmiendas relevantes a la FFPO y NWPES y sus regulaciones Nuevo Sep 2016 Nov 2016
2 Redacción de enmiendas a la FFPO y NWPES y sus reglamentos para garantizar la rendición de cuentas del gobierno sobre los comentarios públicos recibidos sobre IEEs y EIA.
PILF puede ayudar a DWLC y NWPEA en este esfuerzo. Nuevo Nov 2016 Jan 2017
3 Enmiendas a FFPO y NWPES y regulaciones con las disposiciones antes mencionadas aprobadas por el Parlamento y el Consejo Provincial del Noroeste New Jan 2017 Nov 2017
4 Aplicación de las enmiendas a FFPO y NWPES y regulaciones por el DWLC y el NWPEA New Nov 2017
5 DWLC y el NWPEA para facilitar la aplicación de las enmiendas mencionadas a la FFPO y el NWPES y las regulaciones mediante el fortalecimiento de sus unidades de EIA con el personal adecuado, las asignaciones presupuestarias necesarias y otras instalaciones necesarias Nuevo Ago 2017 Julio 2018
6 Aprox. Talleres 03 para crear conciencia entre las respectivas agencias gubernamentales y funcionarios públicos sobre las disposiciones de responsabilidad del gobierno. Nuevo Jan 2018 Julio 2018
7 (A) Aprox. 04 programa cada uno en la televisión y la radio de propiedad estatal para crear conciencia pública sobre las disposiciones de responsabilidad del gobierno en la FFPO y NWPES.
(B) Difusión de la información mencionada a través de los sitios web de DWLC y NWPEA New Jan 2018 July 2018

9 Ordenanza de protección de la fauna y la flora y enmiendas al estatuto ambiental de la provincia del noroeste

Texto de compromiso:

Decisiones ambientales transparentes: restablecer el derecho del público a comentar sobre el examen ambiental inicial y la responsabilidad del gobierno sobre los comentarios públicos

(C) - Enmiendas de la Ordenanza de Protección de Fauna y Flora (FFPO) y el Estatuto Ambiental de la Provincia Noroeste (NWPES)

[...]

Objetivo principal:

Garantizar la responsabilidad del gobierno sobre los comentarios públicos sobre los exámenes ambientales iniciales (IEE) y las evaluaciones de impacto ambiental (EIA).

Hitos:

• Discusiones preliminares de 1: una o dos reuniones / discusiones cada una con el DWLC y el NWPEA para abogar por la necesidad de las enmiendas relevantes al FFPO y al NWPES y sus regulaciones.
• 2 FFPO y NWPES Enmiendas redactadas: redactando enmiendas a la FFPO y NWPES y sus reglamentos para garantizar la responsabilidad del gobierno sobre los comentarios públicos recibidos sobre IEEs y EIA. PILF puede ayudar a DWLC y NWPEA en este esfuerzo.
• 3 FFPO y NWPES Enmiendas aprobadas: Enmiendas a FFPO y NWPES y regulaciones con las disposiciones mencionadas aprobadas por el Parlamento y el Consejo Provincial del Noroeste.
• Aplicación de 4: Aplicación de las enmiendas a FFPO y NWPES y regulaciones por parte de DWLC y NWPEA.
• Facilitación de 5 DWLC y NWPEA: DWLC y NWPEA para facilitar la aplicación de las enmiendas mencionadas a la FFPO y las NWPES y las regulaciones al fortalecer sus unidades de EIA con el personal adecuado, las asignaciones presupuestarias necesarias y otras instalaciones requeridas.
• Talleres de sensibilización del gobierno 6: Aprox. Talleres 03 para crear conciencia entre las respectivas agencias gubernamentales y funcionarios públicos sobre las disposiciones de responsabilidad del gobierno.
• Programas de sensibilización de la sociedad civil 7 y difusión de información:

(A) Aprox. 04 programa cada uno en la televisión y la radio de propiedad estatal para crear conciencia pública sobre las disposiciones de responsabilidad del gobierno en la FFPO y NWPES.

(B) Difusión de la información mencionada a través de los sitios web de DWLC y NWPEA.

Instituciones responsables: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Vida Silvestre; [] Ministerio de Desarrollo y Medio Ambiente de Mahaweli (MMDE) y Autoridad Ambiental de la Provincia Noroeste (NWPEA)

Institución de apoyo: Departamento de Conservación de Vida Silvestre (DWLC)

Fecha de inicio: JULIO de 2016 Fecha de finalización: JULIO de 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de Acción Nacional de Sri Lanka 2016 – 2018 en http://bit.ly/2wv3jXR. Para mejorar la legibilidad, el investigador de IRM evaluará los otros hitos como parte de Commitment 7 y Commitment 8.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo facilitar la responsabilidad del gobierno en la toma de decisiones ambientales. Intentó hacer esto ordenando formalmente las respuestas del gobierno a los comentarios públicos sobre los exámenes ambientales iniciales (IEEs) y las evaluaciones de impacto ambiental (EIA). Esto implicaría la enmienda de disposiciones relacionadas bajo: (1) la Ordenanza de Protección de Fauna y Flora (FFPO) [] bajo el ámbito primario del Departamento de Conservación de la Vida Silvestre (DWLC); y (2) el Estatuto Ambiental de la Provincia Noroeste (NWPES) [] bajo la competencia de la Autoridad Ambiental de la Provincia Noroeste (NWPEA).

Estatus

Medio término: no iniciado

La implementación de este compromiso no había comenzado a mitad de período (Milestones 9.1 – 9.7). La Public Law Law Foundation (PILF) especuló que las partes interesadas acordaron que la legislación requería una mejor aplicación, pero que no requería más enmiendas. PILF señaló que las disposiciones para comentarios públicos ya estaban incluidas en la ley vigente. []

Fin del plazo: no iniciado

Hitos 9.1 – 9.7: Según la sociedad civil, no se avanzó en la modificación de las dos leyes (FFPO o NWPES) para introducir disposiciones para la rendición de cuentas del gobierno. []

El Ministerio del Medio Ambiente, DWLC o NWPEA no pudieron ser contactados para hacer comentarios.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Al comienzo del plan de acción, las decisiones ambientales vinculadas a la FFPO y NWPEA no tenían ninguna disposición para la rendición de cuentas del gobierno al responder a los comentarios públicos. A diferencia de la NEA y la CCCRMA, estas leyes contenían disposiciones legislativas para comentarios públicos. Sin embargo, como la implementación de este compromiso no comenzó, no mejoró el gobierno abierto. Específicamente, no hubo cambios en el acceso a la información o la participación cívica como resultado de este compromiso.

Aunque el compromiso apunta a introducir y hacer cumplir la rendición de cuentas del gobierno en la toma de decisiones, hasta que el contenido de la enmienda sea deliberado y finalizado, el mecanismo preciso para hacerlo sigue sin estar claro. Las discusiones preliminares entre las partes interesadas, así como la redacción y aprobación de enmiendas relevantes, son requisitos previos para facilitar la introducción de disposiciones sobre responsabilidad del gobierno. []

Llevado adelante?

El segundo plan de acción de Sri Lanka no se publicó al momento de este informe. A diferencia de las leyes en los Compromisos 7 y 8, la FFPO y NWPEA ya exigen comentarios públicos. Sin embargo, a medida que las partes interesadas lograron un éxito limitado al impulsar las enmiendas en relación con la responsabilidad del gobierno en los comentarios públicos, este compromiso también puede requerir un enfoque revisado.

Con este fin, el investigador de IRM propone que todas las partes interesadas clave, incluidos el Ministerio del Medio Ambiente, DWLC, NWPEA y el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Conservación de la Vida Silvestre, convoquen consultas para reexaminar: a) la obligación de hacer cumplir las disposiciones legislativas sobre comentarios públicos yb) la importancia de facilitar la responsabilidad del gobierno en la respuesta a los comentarios públicos. Estas consultas podrían incluir agencias ambientales públicas, miembros de la sociedad civil, ambientalistas y otras partes interesadas relevantes para un enfoque inclusivo.

[] El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Vida Silvestre (MSDW, por sus siglas en inglés) se estableció bajo el Aviso de Gaceta Extra Ordinaria 1933 / 33, con fecha 21 Septiembre 2015, y por lo tanto, fecha la formulación de este compromiso. Como el Departamento de Conservación de la Vida Silvestre es una institución que cae directamente dentro del ámbito del nuevo ministerio, el MSDW se presenta como una de las dos instituciones principalmente responsables de este compromiso.

[] Ordenanza de Protección de Fauna y Flora, No. 2 de 1937 (según enmendada por las Actas No. 44 de 1964, No. 1 de 1970, No. 49 de 1993 y No. 22 de 2009), http://www.dwc.gov.lk/documents/FFPO.pdf y http://www.dwc.gov.lk/documents/ordinanceeng.pdf.

[] Estatuto Ambiental de la Provincia Noroeste, No. 12 de 1990 (modificado por el Estatuto No. 2 de 1999).

[] Mihiri Gunawardena (Public Interest Law Foundation), entrevista realizada por el investigador del IRM, 9 October 2017.

[] Mihiri Gunawardena (Public Interest Law Foundation), entrevista realizada por el investigador del IRM, 20 Septiembre 2018.

[] Id.