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Sri Lanka

Fortalecimiento de la participación de las mujeres en el proceso de toma de decisiones políticas a nivel local (LK0015)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Sri Lanka 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Comisión Electoral

Instituciones de apoyo: Ministerio de Asuntos de la Mujer y del Niño, y Ministerio de Gobierno Local de Sri Lanka; Centro de Análisis de Políticas, Colectivo de Mujeres y Medios, Foro de ONG de Mujeres, Centro de Investigación de la Mujer, Asociación de Gobierno Local de Sri Lanka, PAFFREL, Fundación Uva Shakthi, Fundación Maanawa Shakthi

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Género, Legislativo, Legislatura, Comunidades marginadas, Participación en la elaboración de leyes., Integridad política, Participación pública, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Sri Lanka 2016-2018, Informe de mitad de período de Sri Lanka 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

La Constitución de Sri Lanka se compromete a la igualdad de género y la no discriminación y reconoce la acción afirmativa para lograr cambios positivos. Estos compromisos están consagrados en la Carta de la Mujer de Sri Lanka (1993) y el Plan Nacional de Acción para la Mujer (1996) que reflejan los compromisos constitucionales, así como los compromisos internacionales con la CEDAW. A pesar de estos compromisos con la igualdad de género, la participación de las mujeres en la política todavía está en un nivel 6% bajo en el gobierno nacional y local. En la región del sur de Asia, Sri Lanka presenta una imagen lamentable con todos los países pares que reportan mejores clasificaciones a nivel mundial como se muestra a continuación:
Países en lugar de porcentaje de SA
Nepal 29.5% 47th
Afganistán 27.7% 50th
Pakistán 27.7% 83rd
Bangladesh 20% 87th
India 12% 141st
Bután 8.5% 163rd
Maldivas 5.9% 173rd
Sri Lanka 5.8% 175th

La Revisión de Beijing + 20 de la situación en Sri Lanka hace la siguiente observación con respecto a las mujeres en la política. "Es posible identificar muchas formas de participación política en Sri Lanka, que van desde votar y disputar en las elecciones hasta asistir a reuniones y manifestaciones políticas, pertenecer a organizaciones políticas, participar en huelgas y manifestaciones políticas, así como participar en actos no convencionales e ilegales. actividades como el terrorismo. Las mujeres representan la mitad del electorado en Sri Lanka como en la mayoría de los países del mundo y tienen derecho a votar desde principios del siglo 20. Sin embargo, la representación de las mujeres en la esfera de la toma de decisiones de la política, es decir, en la representación política, sigue siendo lamentablemente baja a pesar de años de activismo. Según las últimas estadísticas, la representación de las mujeres en la política es inferior al seis por ciento en todos los niveles, nacional, provincial y local. Este bajo nivel de representación de las mujeres siempre se ha visto como un enigma en un país que se ha desempeñado bien en otros indicadores sobre la mujer, como la educación y la salud ”. En 2016, la ley sobre el gobierno local se modificó para incluir una cuota obligatoria de 25% para mujeres. Cuestiones por tratar: Garantizar un mayor número de mujeres candidatas en las elecciones al gobierno local mediante la publicidad generalizada de las características destacadas del Proyecto de Ley de Enmienda del Gobierno Local. Reúna a mujeres cuya capacidad para ingresar a la política se ha desarrollado a lo largo de los años a través de numerosos programas. Cree un grupo de mujeres listas para ingresar a la política del gobierno local y crear conciencia entre los partidos políticos para seleccionar mujeres capacitadas. Asegúrese de que todos los nombres de los candidatos (hombres y mujeres) sean publicados anticipadamente por la Comisión Electoral, incluidos los perfiles de los candidatos. Objetivo principal: Asegurar la nominación y elección de mujeres calificadas para las autoridades del gobierno local a través de un proceso transparente y publicitado seguido por los partidos políticos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

15 Participación política de las mujeres a nivel local

Texto de compromiso:

Fortalecimiento de la participación de las mujeres en el proceso de toma de decisiones políticas a nivel local.

La Constitución de Sri Lanka se compromete a la igualdad de género y la no discriminación y reconoce la acción afirmativa para lograr cambios positivos. Estos compromisos están consagrados en la Carta de la Mujer de Sri Lanka (1993) y el Plan Nacional de Acción para la Mujer (1996) que reflejan los compromisos constitucionales, así como los compromisos internacionales con la CEDAW. A pesar de estos compromisos con la igualdad de género, la participación de las mujeres en la política todavía está en un nivel 6% bajo en el gobierno nacional y local.

[...] Este bajo nivel de representación de las mujeres siempre se ha visto como un enigma en un país que ha tenido un buen desempeño en otros indicadores sobre las mujeres, como la educación y la salud ".

En 2016, la ley sobre el gobierno local se modificó para incluir una cuota obligatoria de 25% para mujeres.

Objetivo principal:

Asegurar la nominación y elección de mujeres calificadas para las autoridades del gobierno local y, por lo tanto, fortalecer la participación de las mujeres en la toma de decisiones políticas.

Hitos:

  • 1 Mujeres capacitadas que planean competir por las elecciones del gobierno local se reunieron para abogar por las nominaciones.
  • Los partidos políticos de 2 nominan mujeres calificadas capacitadas para las elecciones del gobierno local de 2017.
  • Los partidos políticos de 3 brindan apoyo financiero y de otro tipo a las mujeres nominadas para llevar a cabo campañas políticas bajo los carteles de los partidos.
  • Campaña publicitaria de 4 que rastrea la entrada de 2017 de las mujeres en el gobierno local desde la nominación hasta la contienda electoral.
  • 5 Nombres y perfiles de todos los candidatos (incluidas las mujeres) divulgados al público antes de las elecciones locales.

Institución responsable: Comisión de elecciones

Instituciones de apoyo: Ministerio de Consejos Provinciales y Gobierno Local; Ministerio de Asuntos de la Mujer y del Niño

Fecha de inicio: Junio ​​2016 ........... Fecha de finalización: MARZO de 2017

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de Acción Nacional de Sri Lanka 2016 – 2018 en http://bit.ly/2wv3jXR.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo fortalecer la participación política de personas calificadas o capacitadas, [] mujeres en las autoridades del gobierno local. En particular, las partes interesadas del gobierno y la sociedad civil anticiparon que este compromiso fortalecerá y mejorará las voces y la representación de las mujeres en la toma de decisiones políticas a nivel local. []

tipo de operación

Medio término: limitado

El compromiso logró una finalización limitada a mitad de período. Según un representante del Centro de Políticas Alternativas (CPA), el Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño (MWCA) tomó medidas para finalizar los criterios de selección para las candidatas (Milestone 15.1). Los criterios incluyeron directrices sobre educación, trabajo social y antecedentes políticos. [] El MWCA presentó y discutió estos criterios con el Parlamento, la Comisión Electoral, las secretarías de los partidos políticos y la sociedad civil. []

Al mismo tiempo, más allá del alcance del compromiso, el Comité Nacional de Mujeres, bajo el MWCA, llevó a cabo seis programas de concientización para más de 1,000 posibles mujeres líderes en todo el país. [] Del mismo modo, el CPA realizó de forma independiente varias actividades para apoyar la capacitación de potenciales candidatas políticas. Estos incluyeron sesiones interactivas de diálogo y discusión para más de 2,500 potenciales mujeres líderes, campañas de sensibilización visual, distribución de folletos informativos y un informe trilingüe sobre la representación de las mujeres en la política local. []

Sin embargo, como las elecciones del gobierno local acababan de programarse en ese momento, todas las actividades relacionadas con la nominación de mujeres; provisión de apoyo financiero y de otro tipo; seguimiento de campaña; y no se habían publicado los nombres y perfiles de los candidatos nominados (Milestones 15.2 – 15.5).

Fin del plazo: limitado

Como la mayoría de los hitos no fueron completados por las partes interesadas relevantes del gobierno, la finalización continuó siendo limitada al final del período.

Hitos 15.1 – 15.2: Las elecciones del gobierno local tuvieron lugar en febrero 2018, con más de 17,500 mujeres compitiendo para ser nominadas por los partidos políticos para el cargo político. [] De los nominados, las mujeres 1,919 fueron elegidas, de las cuales 535 fueron elegidas por los votantes a través del sistema de barrio, y 1,384 fueron seleccionados y elegidos por los organizadores de los partidos políticos a través del sistema de representación proporcional. [] Según un representante de la sociedad civil del CPA, un alto porcentaje de mujeres elegidas a través del sistema de barrio poseía la capacitación y la capacidad adecuadas para ocupar cargos políticos. [] Esta capacitación, proporcionada por la sociedad civil, incluyó la exposición a una variedad de habilidades técnicas y de liderazgo. [] Aunque el compromiso apunta a alentar a los partidos políticos a nominar mujeres capacitadas, la provisión de capacitación en sí está más allá del alcance de este compromiso. No hubo evidencia de capacitación realizada por el gobierno como parte de este compromiso.

Hito 15.3: Antes de las elecciones, el CPA confirmó que el apoyo a la campaña fue proporcionado en gran medida por las OSC. [] Como se describió anteriormente, este apoyo tomó la forma de capacitación en liderazgo político para potenciales candidatas y concientizó a los votantes. [] Como el apoyo proactivo a la campaña puede haber representado un conflicto de intereses, el gobierno generalmente jugó un papel mínimo en el suministro de apoyo a la campaña. Una excepción notable fue el MWCA, el Ministerio de Gobierno Local y el Caucus Parlamentario de Mujeres, que reunieron a todas las candidatas en un evento público para dar a conocer. []

Hito 15.4: La sociedad civil señaló que no se realizó el seguimiento de la campaña de las mujeres desde la nominación hasta las elecciones. [] La Comisión Electoral participó en otros tipos de campañas publicitarias que abarcan temas que van desde la educación de los votantes, el nuevo sistema electoral de miembros mixtos y la cuota porcentual 25 para mujeres en el gobierno local. CPA también realizó sus propias campañas publicitarias, que incluyeron apoyo y aliento para que las mujeres publiquen manifiestos. []

Hito 15.5: CPA confirmó además que la Comisión Electoral no había publicado o publicado adecuadamente los nombres y perfiles de todos los candidatos antes de las elecciones locales. En cambio, la lista de candidatos solo estaba disponible a pedido. La lista no se publicó en línea ni en ninguna otra plataforma común. []

El Ministerio de Gobierno Local y / o la Comisión Electoral no pudieron ser contactados para verificar su finalización al final del período. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: marginal

Al comienzo del plan de acción, la representación política de las mujeres en el gobierno local era del 1.8 por ciento del total de concejales. [] Había muchas razones para la representación insuficiente de las mujeres en la toma de decisiones políticas. [] Estos incluyen, por ejemplo, costumbres patriarcales reforzadas por las élites políticas; [] y desinterés en, o conocimiento limitado de, oportunidades de participación política. []

A pesar de que el parlamento enmendó la Ley de Elección de Autoridades Locales en febrero, 2016 para ordenar una cuota del 25 por ciento para las mujeres, muchas reconocieron que una cuota por sí sola no era suficiente para garantizar que las mujeres capacitadas fueran nominadas o elegidas, o incluso que las mujeres pudieran traducir la representación en una participación política significativa. []

Este compromiso tenía como objetivo aumentar el acceso a la información y garantizar que las mujeres capacitadas o calificadas puedan ser nominadas y elegidas en las elecciones del gobierno local. Sin embargo, como la Comisión Electoral no publicó los nombres y perfiles de todas las candidatas antes de las elecciones, no hubo cambios en el acceso a la información como resultado de este compromiso.

Este compromiso también sirvió para mejorar la participación cívica a nivel macro. La elección de mujeres capacitadas para el gobierno local, inherentemente, aumentaría las oportunidades para una sección transversal más amplia del público para informar la toma de decisiones. En este contexto, la provisión del gobierno de un apoyo limitado para las candidatas, como el evento de caminata pública, contribuyó a una participación más amplia de las mujeres en la vida cívica. Esto, a su vez, constituye una mejora marginal en la participación cívica.

Llevado adelante?

El segundo plan de acción de Sri Lanka no se publicó al momento de este informe.

En el informe de progreso de mitad de período de 2016 – 2017 IRM, el investigador de IRM reconoció que se puede hacer mucho más para facilitar la nominación, elección y participación de mujeres capacitadas a, y en, las autoridades gubernamentales locales. Específicamente, el investigador de IRM recomendó que los esfuerzos avancen más allá de abogar por nominaciones y cumplir con las cuotas obligatorias, para garantizar que las mujeres tengan el poder de participar de manera significativa en la toma de decisiones políticas locales. Estas recomendaciones incluyeron: publicar estudios de casos modelo de mujeres individuales que han sido nominadas y elegidas exitosamente para el gobierno local; y la realización de programas de sensibilización pública dirigidos a mujeres líderes potenciales [] Para obtener más información, consulte el informe de progreso de medio término 2016 – 2017 IRM.

Según un representante de CPA, las discusiones con los comisionados del gobierno local a nivel provincial revelaron que existen numerosos problemas y / o diferencias entre los consejeros elegidos. [] Estas cuestiones se basaban en una orientación inadecuada de las concejalas para el liderazgo político. [] La sociedad civil ha estado impulsando tales iniciativas: la CPA, por ejemplo, informó que ha llevado a cabo diversas actividades para fortalecer la capacidad de las concejalas para ejecutar mejor su trabajo. [] El investigador de IRM recomienda que el gobierno lleve iniciativas similares al próximo plan de acción.

[] En general, las mujeres capacitadas pueden incluir a aquellas que se han beneficiado de los programas del gobierno o de la sociedad civil que tienen como objetivo fortalecer el liderazgo político a través de la sensibilización sobre diversos temas pertinentes. Estos temas pueden incluir género, buen gobierno, derechos humanos, legislación del gobierno local o incluso competencias prácticas como la movilización de apoyo de base y el financiamiento de campañas. Véase también C. Kodikara, La lucha por la representación política igualitaria de las mujeres en Sri Lanka: un informe de inventario para el Ministerio de Desarrollo Infantil y Empoderamiento de las Mujeres y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Nueva York: Naciones Unidas, 2009), http://bit.ly/2HXpyJg.

[] S. Boralessa (Ministerio de Consejos Provinciales y Gobierno Local), entrevista del investigador del IRM, 27, septiembre 2017; S. Sumanasekara (Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño), entrevista realizada por el investigador del IRM, 13, octubre 2017. Ver también Law and Society Trust, Representación política de las mujeres en los institutos del gobierno local: 25% Cuota y camino a seguir (16 febrero 2016) http://lawandsocietytrust.org/content_images/publications/documents/english-20160602150738.pdf.

[] Sriyanie Wijesundara, entrevista del investigador de IRM, 10 October 2017.

[] Id.

[] Swarna Sumanasekera (Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño), entrevista realizada por el investigador del IRM, 10, octubre 2017.

[] Wijesundara, entrevista.

[] Sriyanie Wijesundara, entrevista del investigador de IRM, 14 Septiembre 2018.

[] Id.

[] Id.

[] Ver nota 1.

[] Wijesundara, entrevista.

[] Vea https://www.cpalanka.org/strengthening-womens-political-representation-at-local-level/

[] Wijesundara, entrevista.

[] Id.

[] Id.

[] Id.

[] El investigador de IRM hizo varios intentos fallidos de comunicarse con representantes relevantes en agosto y septiembre de 2018. Se hicieron intentos por teléfono y / o correo electrónico, y a través del punto de contacto en la Secretaría Presidencial.

[] T. Ariyaratne, "Reformas electorales: ¿dónde están las mujeres?" (Sunday Observer, 17 May 2015) http://archives.sundayobserver.lk/2015/05/17/fea10.asp; C. Kodikara, "Sri Lanka: ¿Dónde están las mujeres en el gobierno local?" (Open Democracy 50.50, 7 March 2011) https://www.opendemocracy.net/5050/chulani-kodikara/sri-lanka-where-are-women-in-local-government/.

[] C. Kodikara, La lucha por la representación política igualitaria de las mujeres en Sri Lanka; Hemanthi Goonasekera (FSLGA), entrevista del investigador de IRM, 22 September 2017; Prof. Swarna Jayaweera, Prof. Chandra Gunawardena, Dr. Ramani Jayatilaka y Girty Gamage (CENWOR), entrevista realizada por el investigador del IRM, 3 October 2017.

[] Kodikara, "Sri Lanka: ¿Dónde están las mujeres en el gobierno local?"

[] Goonasekera, entrevista.

[] M. Phillips, "La necesidad de aumentar la representación política de las mujeres en Sri Lanka" (Centro de Análisis de la Pobreza, 26 mayo 2015) http://bit.ly/2oC1a82.

[] Dr. Ramani Jayasundere (The Asia Foundation), entrevista realizada por el investigador IRM, 17 October 2017; Goonasekera, entrevista; Dr. Gopa Kumar Thampi, entrevista del investigador de IRM, 15 October 2017.

[] Wijesundara, entrevista.

[] Id.

[] Id.


Compromisos

  1. Oficiales de integridad para disminuir el soborno y la corrupción

    LK0024, 2019, Capacitación

  2. Sistema de declaración de activos

    LK0025, 2019, Anticorrupción

  3. Aumentar el uso de RTI

    LK0026, 2019, acceso a la información

  4. Participación ciudadana en salud

    LK0027, 2019, Gobierno electrónico

  5. Campaña contra el consumo de drogas entre los jóvenes

    LK0028, 2019, Educación

  6. Datos Abiertos

    LK0029, 2019, acceso a la información

  7. Política de apoyo a la agricultura

    LK0030, 2019, Capacitación

  8. Participación para personas con discapacidad

    LK0031, 2019, planificación territorial y territorial

  9. Proyecto de ley de derechos de discapacidad

    LK0032, 2019, Legislación y Regulación

  10. Planificación de gestión de desastres

    LK0033, 2019, Capacitación

  11. Política ambiental nacional

    LK0034, 2019, Medio ambiente y clima

  12. Implementación de la CEDAW

    LK0035, 2019, Capacitación

  13. Servicio local de entrega

    LK0036, 2019, Gobierno electrónico

  14. Comentarios sobre el autobús público

    LK0037, 2019, Gobierno electrónico

  15. Implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de una manera participativa

    LK0038, 2019, Legislación y Regulación

  16. Mejora del acceso público a estrategias preventivas y curativas para combatir la enfermedad renal crónica

    LK0001, 2016, Salud

  17. Política transparente para proporcionar medicamentos seguros y asequibles para todos

    LK0002, 2016, Capacitación

  18. Desempeño nacional de salud

    LK0003, 2016, Capacitación

  19. Garantizar la transparencia y la imparcialidad en la política y el proceso de contratación de docentes en Sri Lanka

    LK0004, 2016, acceso a la información

  20. Mejorar los servicios del Centro de Información del Gobierno (GIC-1919) para una gobernanza inclusiva, transparente, responsable y eficiente, utilizando las TIC como facilitador

    LK0005, 2016, Capacitación

  21. Promover el concepto de datos abiertos y entregar los beneficios a los ciudadanos a través de las TIC

    LK0006, 2016, acceso a la información

  22. Enmiendas de la Ley Nacional del Medio Ambiente (NEA)

    LK0007, 2016, Anticorrupción

  23. Conservación de la costa

    LK0008, 2016, Capacitación

  24. Protección de flora y fauna

    LK0009, 2016, Capacitación

  25. Sistema de contratación transparente y responsable para las autoridades locales en Sri Lanka

    LK0010, 2016, Anticorrupción

  26. Implementación del Sistema de Adquisiciones de la Autoridad Local

    LK0011, 2016, Anticorrupción

  27. Plan de trabajo anual del Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Niño para incluir un proceso transparente y responsable para implementar la Convención seleccionada sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) Observaciones finales.

    LK0012, 2016, Género

  28. Implementación CEDAW - Responsabilidad

    LK0013, 2016, Género

  29. CEDAW - Inclusión

    LK0014, 2016, Género

  30. Fortalecimiento de la participación de las mujeres en el proceso de toma de decisiones políticas a nivel local

    LK0015, 2016, Capacitación

  31. Fortalecer el marco anticorrupción para aumentar la participación pública constructiva

    LK0016, 2016, Anticorrupción

  32. Implementar UNCAC

    LK0017, 2016, Anticorrupción

  33. Coordinación entre agencias anticorrupción

    LK0018, 2016, Anticorrupción

  34. La corrupción y lavado de dinero

    LK0019, 2016, Anticorrupción

  35. Financiación de campañas

    LK0020, 2016, Anticorrupción

  36. Difundir la declaración de activos

    LK0021, 2016, Anticorrupción

  37. Compromiso destacado La promulgación e implementación de la Ley RTI

    LK0022, 2016, acceso a la información

  38. Divulgación proactiva

    LK0023, 2016, acceso a la información

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