Sistema de declaración de activos (LK0025)

Establecer un sistema efectivo de declaración de activos para facilitar la presentación, verificación y acceso público
1st marzo 2019 - 31st agosto 2021
Agencia ejecutora principal / Comisión de actores para investigar denuncias de soborno o corrupción (CIABOC)
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Existe una percepción ciudadana de que los funcionarios electos y los altos funcionarios públicos utilizan con frecuencia sus cargos oficiales para obtener ganancias financieras personales. Los ciudadanos desconocen los intereses financieros de los funcionarios electos y los altos funcionarios públicos. Los detalles de los bienes personales son necesarios si surge una queja con respecto a la adquisición ilegal de bienes por parte de funcionarios gubernamentales o políticos. Según la ley de divulgación de activos en el país, todos los empleados gubernamentales relevantes deben declarar sus activos y pasivos anualmente a sus Jefes de Instituciones. Sin embargo, muchas instituciones gubernamentales no se adhieren a este requisito legal. Las divulgaciones de activos se realizan actualmente a través de un sistema basado en papel, pero esto es extremadamente difícil para fines de monitoreo y verificación.
¿Cuál es el compromiso? Este compromiso se trata de establecer un sistema efectivo de declaración de activos para la divulgación sistemática de activos por parte de personas que ocupen cargos públicos que ayudará a fortalecer la integridad pública y mejorar la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? El CIABOC lanzará públicamente un portal en línea de declaración de activos con facilidad de presentación, verificación y acceso público después de enmiendas legales relevantes. Los ciudadanos recibirán información sobre el acceso público a través de una campaña de información pública utilizando medios electrónicos, impresos y digitales. El escrutinio público de los activos servirá como un elemento disuasorio contra el comportamiento poco ético para usar el cargo público para obtener ganancias privadas. CIABOC proporcionará informes anuales sobre el estado de los enjuiciamientos realizados en base a la verificación de la declaración de activos. Al facilitar el acceso a la información y verificación de activos, se pueden detectar más fácilmente casos de corrupción y abuso.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Este compromiso promueve la responsabilidad pública, ya que prevé el escrutinio público de las medidas adoptadas contra los comportamientos poco éticos de los funcionarios públicos. Promueve la tecnología y la innovación para la apertura y la rendición de cuentas al proporcionar oportunidades de información y participación ciudadana.
Información adicional El Compromiso fortalece la Ley vigente de la Declaración de Activos y Pasivos; apoya los objetivos de la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción; la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible No. 16 que exige reducir la corrupción y el soborno; y las iniciativas actuales del CIABOC, incluida la implementación de un plan de acción nacional previsto para combatir la corrupción que se está preparando.
Actividad de hito con una entrega comprobable Fecha de inicio: Fecha de finalización:
1 Portal en línea de declaración de activos presentado con un lanzamiento público luego de las enmiendas legales relevantes. Marzo 2019 Diciembre 2019
2 Los ciudadanos reciben información sobre el acceso público a través de una campaña de información pública que utiliza medios electrónicos, impresos y digitales Enero 2020 Junio ​​2020
3 Creación de una 'Oficina de Divulgación de Activos' para ser responsable de recopilar, analizar y tomar las acciones necesarias en las declaraciones de activos Enero 2020 Junio ​​2020
4 CIABOC proporciona informes anuales sobre el estado de los enjuiciamientos realizados en base a la verificación de la declaración de activos Enero 2020 Diciembre 2020

2. Sistema de Declaración Patrimonial

Verifiable: Sí

Relevante para el Gobierno Abierto: Sí

Impacto potencial: Moderado

Terminación: Limitada

Objetivo del compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia de los activos de los funcionarios públicos mediante el establecimiento de una Oficina de Divulgación de Activos, la publicación de un informe anual sobre enjuiciamientos relevantes y la creación y publicidad de un portal de declaración de activos en línea. Se basó en un compromiso con implementación limitada en el plan de acción anterior que tenía como objetivo enmendar la Ley de Declaración de Activos y Pasivos. [ 1 ]

De acuerdo con la Ley de Declaración de Activos y Pasivos, dentro de los tres meses posteriores a la toma de posesión, los parlamentarios, jueces, funcionarios públicos de departamentos gubernamentales, ministerios, autoridades locales, presidentes y personal de corporaciones públicas, candidatos a cargos públicos electos y funcionarios electos debían declarar sus activos y pasivos, así como los de sus familiares. ^{[ 2 ]} Aunque esta ley había estado en vigor desde 1975, hubo graves deficiencias en la verificación de las divulgaciones y el tratamiento del incumplimiento. ^{[ 3 ]} Antes del plan de acción, la mayoría de las instituciones no cumplían con las declaraciones de activos exigidas por ley y el sistema de declaración de activos se basaba en papel. [ 4 ] Los miembros del público solo podían obtener las declaraciones de bienes de los parlamentarios a través de una tarifa, y la ley prohibió posteriormente compartir esta información más ampliamente. [ 5 ] 

Si se hubiera implementado completamente como está escrito, este compromiso podría haber tenido un impacto moderado en el aumento del acceso a las declaraciones de activos. Sin embargo, el compromiso no especificó un proceso para aumentar el número de funcionarios que declaran sus bienes. También hubo falta de claridad sobre las acciones correspondientes para emprender acciones judiciales. ^{[ 6 ]}

¿Abrió el gobierno?

Marginal

No se avanzó en el establecimiento de un portal público en línea para la declaración de activos, una Oficina de Divulgación de Activos o informes anuales sobre enjuiciamientos relacionados con la verificación de la declaración de activos. Durante el comienzo del período de implementación, Transparency International Sri Lanka y WSO2, una compañía global de software, hicieron una oferta gratuita para desarrollar el portal público en línea, pero el gobierno inicialmente tenía un plan diferente para el portal, que no llegó a buen término. . Finalmente, el gobierno no realizó una campaña de información pública para los ciudadanos, pero Transparency International Sri Lanka realizó varias campañas sobre la declaración de activos. Estos incluyeron escribir a los miembros del parlamento, publicar artículos en la prensa, colocar vallas publicitarias y crear campañas en las redes sociales. Esto trajo la declaración de bienes al discurso público, generando un nivel moderado de demanda de declaración de bienes entre las organizaciones de la sociedad civil y los partidos políticos relevantes. ^{[ 7 ]} Como resultado, para febrero de 2021, 12 parlamentarios individuales habían publicado voluntariamente sus declaraciones de bienes. ^{[ 8 ]} Este fue un paso positivo, pero el resto de los 225 parlamentarios de Sri Lanka no han seguido su ejemplo.

Si se emprenden esfuerzos futuros para establecer un portal en línea para la declaración de bienes, el MRI recomienda incorporar esfuerzos para aumentar el número de funcionarios públicos que declaran sus bienes, así como incluir mecanismos de verificación para limitar la falsificación de bienes declarados o el ocultamiento de ciertos bienes, como la titularidad real. También podría ser valioso incluir un mecanismo de reparación para la retroalimentación del público sobre la accesibilidad de la información relevante y la usabilidad del portal.