Garantizar la transparencia de la información

La transparencia y la rendición de cuentas pública son principios fundamentales de OGP y están incorporados no sólo en el Estándares de participación y cocreación de OGP, pero también son reforzados por el IRM como el brazo de rendición de cuentas de OGP (ver Garantizar la rendición de cuentas y el aprendizaje mediante el Mecanismo de presentación de informes independiente).

Un elemento clave de la transparencia es facilitar el acceso fácil y oportuno a la información sobre el proceso de la OGP y las actividades relacionadas, así como sobre el progreso del gobierno en el cumplimiento de sus compromisos. Los países miembros necesitan un sitio web dedicado a la OGP (Requisito Mínimo 2.1) y un repositorio de documentos en línea (Requisito Mínimo 2.2). Estas plataformas cumplen propósitos diferentes, pero complementarios, y trabajan para cumplir con los requisitos de los Estándares de Participación y Cocreación de la OGP y defender el principio de transparencia de la OGP.

Los miembros de OGP deben seguir el principio de máxima transparencia, mediante el cual la información relevante se publica y difunde de forma proactiva y oportuna, en los formatos más adecuados y a través de los canales más adecuados, para llegar al mayor número posible de la población. Esta transparencia cumple varias funciones.

• La información disponible públicamente ayuda a generar conciencia sobre los procesos de OGP y las oportunidades de participación.
• El acceso abierto a la información permite que la sociedad civil y los ciudadanos participen de manera significativa en la creación conjunta y la implementación de planes de acción.
• La documentación transparente permite a las partes interesadas seguir el progreso, identificar desafíos y exigirle al gobierno que rinda cuentas por sus compromisos de gobierno abierto.

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Proporcionar información abierta, accesible y oportuna sobre las actividades y el progreso dentro de la participación de un miembro en OGP.

El sitio web nacional de OGP de un país puede ser un sitio web independiente o un subsitio/página web de OGP en un sitio web del gobierno donde se publica toda la información relacionada con los procesos, resultados y productos de OGP del país.

Las siguientes son las consideraciones básicas que los gobiernos deben tener en cuenta para que la información publicada sea útil y utilizable.

• Idioma. El gobierno publica información y documentos clave de OGP en todos los idiomas administrativos.
• Accesibilidad. El gobierno debería considerar medidas adicionales para que la información sea accesible para las personas con discapacidad visual o auditiva.
• Franqueza. El Gobierno, cuando sea pertinente, pone a disposición la información y los datos relacionados con el cumplimiento de los procesos y compromisos con las características técnicas y legales necesarias para que puedan ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, en cualquier momento y en cualquier lugar.

Con base en la experiencia de los países miembros, es útil que el sitio web o la página:

• Se puede buscar, por lo que la información se puede localizar y recuperar fácilmente;
• Contiene información y documentos en un lenguaje no técnico que sea fácil de entender; y
• Tiene funciones que permiten al público comentar sobre actualizaciones de progreso.

El plan de acción más reciente del país debe publicarse en el sitio web. Además, los países deben incluir información sobre lo siguiente:

• Agencia líder y POC gubernamental para OGP y su información de contacto
• Agencias gubernamentales participantes y su información de contacto
• Información sobre el proceso de OGP y oportunidades de participación
• Orden del día y actas de reuniones del MSF o espacio equivalente de diálogo
• Una lista de organizaciones de la sociedad civil y otros actores interesados ​​que participan en el MSF o espacio equivalente de diálogo
• Potencialmente, si se elige esta opción de diseño, el repositorio en línea exigido en el Requisito Mínimo 2.2 (ver la siguiente sección)
• Otros documentos relevantes que atañen a los procesos de gobierno abierto del país

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Un repositorio de documentos, para fines de OGP, es un sitio web, página web, plataforma o carpeta en línea centralizada donde la información y la evidencia relacionada con el plan de acción (incluido el proceso y la implementación) se almacenan, organizan, actualizan y difunden públicamente.

El repositorio sirve como herramienta para la rendición de cuentas. Su objetivo es que las partes interesadas accedan de forma transparente y sencilla a evidencia actualizada sobre las actividades gubernamentales de la AGA. Resalta el progreso práctico en la implementación de los procesos y compromisos de la AGA, reforzando el beneficio mutuo entre el gobierno y la sociedad civil. Puede utilizarse para monitorear los procesos de desarrollo e implementación de planes de acción en el país o entidad.

Las consideraciones clave para diseñar repositorios efectivos incluyen las siguientes.

• Definir y comunicar claramente a los ministerios y organismos pertinentes los tipos de contenido que acepta el repositorio. Esto garantiza un control de calidad sobre los metadatos, el formato y, cuando sea necesario, el propio contenido.
• Asignar la responsabilidad de realizar el seguimiento del progreso del compromiso y garantizar que los involucrados comprendan cómo recopilar y cargar evidencia durante toda la implementación.
• Asegurarse de que la plataforma cumpla con las regulaciones nacionales e internacionales sobre arquitectura de datos, seguridad, privacidad, accesibilidad y mantenimiento de registros.

Hay varias formas de diseñar y establecer un repositorio en línea según sea necesario.

• Como parte de sitio web nacional de OGP
  • En su forma más básica, esto podría consistir en una serie de carpetas electrónicas, incluyendo al menos una por compromiso y una para el proceso de desarrollo del plan de acción. Para facilitar la accesibilidad, la carpeta podría complementarse con una hoja de cálculo que registre los compromisos y la evidencia de cumplimiento disponible o, como han hecho varios participantes de OGP, un panel de seguimiento en línea.
• Mediante el uso herramientas listas para usar
  • Dos opciones para esto son Google Drive o Dropbox. Si se elige esta opción, el gobierno debe garantizar que cumpla con la normativa nacional, en particular la relacionada con la privacidad y la seguridad. Para utilizar una de estas plataformas como repositorio, se deben crear carpetas para cada uno de los compromisos del plan de acción, así como una carpeta relacionada con los procesos del plan de acción. El administrador deberá asegurarse de que la configuración permita el acceso público a las carpetas y que se cargue la información a medida que esté disponible. Al igual que en el caso anterior, las carpetas podrían complementarse con una hoja de cálculo para realizar un seguimiento del progreso.
• Mediante el uso repositorios de código abierto
  • Las plataformas de repositorio de código abierto como E-prints, DSpace y CONSUL son rentables y admiten diversos formatos de documentos. Estos sistemas también facilitan la agregación de contenido para los motores de búsqueda.

En cualquier caso e independientemente de la elección de diseño, el repositorio debe ser:

• Disponible en línea sin barreras de acceso. Cualquiera debería poder localizar y acceder al repositorio donde está alojada la información, y no deberían requerirse contraseñas ni credenciales para acceder.
• Vinculado a la evidencia, con información sobre el desarrollo e implementación del plan de acción. La información del repositorio debe servir como evidencia clara de lo sucedido durante los procesos de desarrollo e implementación del plan de acción.
• Actualizado regularmente, al menos dos veces al año, incluyendo como mínimo información y evidencia del proceso de co-creación y la implementación de los compromisos.

Esta guía rápida producida por el IRM ofrece una Descripción rápida de los requisitos de transparencia.

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