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Criterios de elegibilidad y evaluación de verificación de valores OGP

Actualizado junio 26, 2020

Para participar en OGP, los gobiernos deben demostrar un compromiso demostrado para abrir el gobierno al cumplir con un conjunto de criterios (mínimos) de desempeño en dimensiones clave que son particularmente importantes para aumentar la capacidad de respuesta del gobierno, fortalecer el compromiso ciudadano y combatir la corrupción y la adhesión a la democracia. normas y valores de gobernanza establecidos en la Declaración de Gobierno Abierto. Los criterios de elegibilidad de OGP son dobles: los países 1) deben obtener un puntaje mínimo en cuatro criterios básicos de elegibilidad y 2) pasan la evaluación de verificación de valores de OGP como se describe a continuación.

La Unidad de Apoyo actualiza los puntajes de elegibilidad en el primer semestre de cada año, utilizando la información más actualizada de cada fuente de datos disponible en el momento de la revisión. Objetivo, los indicadores de terceros se utilizan para determinar el grado de progreso del país en cada una de las dimensiones, con los puntos otorgados como se describe en esta página.

Se puede encontrar una base de datos que refleja una lista completa de puntajes de elegibilidad actuales e históricos aquí.


Elegibilidad de núcleo

La elegibilidad básica se determina mediante evaluaciones del desempeño de los países en cuatro áreas críticas de gobierno abierto: transparencia fiscal, acceso a la información, divulgación de activos y participación ciudadana. Los países pueden ganar hasta cuatro puntos por su desempeño en cada una de estas métricas, para un total de puntos 16. Como algunas de las métricas no cubren todos los países, algunos países solo se miden en tres criterios (y pueden ganar hasta 12 puntos). Para aprobar los criterios de elegibilidad básica, los países deben ganar al menos 75% del total de puntos posibles disponibles para ellos (ya sea 12 fuera de 16 o 9 fuera de 12).

Se alienta a los países no evaluados en ninguna de las métricas de Elegibilidad Central, o aquellos con actualizaciones recientes que aún no se reflejan en la Base de Datos de Elegibilidad de OGP, a proporcionar información adicional a la Unidad de Apoyo. Cualquier información de este tipo será evaluada de forma independiente por expertos en la materia que evaluarán los documentos presentados y las pruebas de participación para garantizar que todos los países participantes de OGP permanezcan en buen estado y que las medidas de desempeño estén actualizadas.

Si el puntaje de Elegibilidad Básica de un país miembro de OGP cae por debajo de los criterios de rendimiento mínimo según lo informado por el Subcomité de Criterios y Estándares por la Unidad de Apoyo, debe tomar medidas inmediatas y explícitas para abordar la situación de modo que cumpla con los criterios dentro de un año de ese determinación. Si no cumple con los criterios básicos de elegibilidad dentro de un período de un año, se colocará bajo Revisión procesal.

La metodología de puntuación para cada métrica se detalla a continuación:

1. Transparencia Fiscal: La publicación oportuna de documentos presupuestarios esenciales forma los componentes básicos de la responsabilidad presupuestaria y un sistema de presupuesto abierto.

Medición: Dos puntos otorgados por la publicación oportuna de cada uno de los dos documentos esenciales (Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo e Informe de Auditoría) para presupuestos abiertos, utilizando un subconjunto de indicadores de la Encuesta de Presupuesto Abierto, realizada por la Asociación Internacional de Presupuesto.

Fuente: Rastreador de disponibilidad de documentos de encuesta de presupuesto abierto

2. Acceso a la información: Una ley de acceso a la información que garantice el derecho del público a la información y el acceso a los datos del gobierno es esencial para el espíritu y la práctica del gobierno abierto.

Medición: Puntos 4 otorgados a países con leyes de acceso a la información vigentes, puntos 3 si un país tiene una disposición constitucional que garantiza el acceso a la información y puntos 1 si un país tiene un borrador de ley de acceso a la información bajo consideración. Los países con una disposición constitucional y un proyecto de ley bajo consideración solo recibirán los puntos 3 por la disposición constitucional.

Fuente: Encuesta en curso por Right2Info.org (de la Open Society Institute Justice Initiative) y RTI-Rating.org (mantenido conjuntamente por el Centro de Derecho y Democracia y Access Info Europe).

3. Divulgación de activos de funcionarios públicos: Las reglas que requieren la divulgación pública de ingresos y activos para los funcionarios públicos electos y de alto rango son esenciales para la lucha contra la corrupción y el gobierno abierto y responsable. También es importante hacer públicos los datos para que los ciudadanos puedan monitorear las divulgaciones.

Medición: Puntos 4 otorgados a países con una ley que requiere que los funcionarios presenten divulgaciones de activos que también tienen el requisito de que la información sea accesible al público, puntos 2 otorgados a países con una ley que requiere que los funcionarios envíen divulgaciones de activos, puntos 0 para ninguna ley sobre divulgación de activos.

Fuente: La fuente de información sobre la divulgación de activos es la base de datos de Divulgación Financiera de Funcionarios Públicos del Banco Mundial, que se actualiza de forma continua. La base de datos se complementa con una encuesta publicada que el Banco Mundial realiza periódicamente.

4. Compromiso Ciudadano: El gobierno abierto requiere apertura a la participación ciudadana y participación en la formulación de políticas y la gobernanza, incluidas las protecciones básicas para las libertades civiles.

Medición: Usando el subindicador Libertades Civiles del Índice de Democracia EIU donde 10 es el más alto y 0 es el puntaje más bajo, los puntos 4 para los países con puntajes superiores a 7.5, los puntos 3 para países con puntajes superiores a 5, los puntos 2 para países con puntajes superiores a 2.5 y 0 señala lo contrario.

Fuente: Último disponible Índice de Democracia EIU


OGP Values ​​Check Assessment

El Comité Directivo de OGP aprobó la implementación de una evaluación de 'Verificación de valores' en 20 de septiembre, 2017 como un esfuerzo para garantizar que los nuevos países que se unan a OGP se adhieran a las normas y valores de gobernanza democrática establecidos en el Declaración de Gobierno Abierto. A partir de esa fecha, los países que deseen unirse a OGP aún necesitarían obtener un 75% o más en los cuatro Criterios de elegibilidad básicos actuales enumerados anteriormente y, además, también deben aprobar la evaluación de Verificación de valores antes de poder participar en OGP. La evaluación de verificación de valores solo se aplica a los países que aún no se han unido a OGP y no afecta a los países que ya son países miembros de OGP.

Para evaluar la verificación de valores, OGP emplea dos indicadores de Varieties of Democracy (V-Dem) 'Conjunto de datos sobre democracia'y utiliza la puntuación ordinal para cada uno de estos indicadores. En el caso excepcional de que un país pase los criterios básicos de elegibilidad para unirse a OGP, pero V-Dem no recopile los indicadores de Verificación de Valores para ese país, el Subcomité de C&S realizará una evaluación de la Verificación de Valores de ese país en función de las calificaciones proporcionadas en el Monitor CIVICUS. Para pasar la verificación de valores cuando se utiliza el Monitor CIVICUS datos, un país debe ser calificado como "Estrecho" o mejor en el momento en que envía su carta de intención para unirse a OGP.

Medición: Para pasar la verificación de valores, los países deben obtener una puntuación de tres o más en al menos uno de los siguientes dos indicadores V-Dem:

Entrada y salida de OSC: mide el grado en que el gobierno logra el control sobre Entrada y salida de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) a la vida pública.

  • 4: Sin restricciones. Independientemente de si el gobierno autoriza o no a las OSC, el gobierno no impide su formación y operación a menos que se dediquen a actividades para derrocar violentamente al gobierno.
  • 3: Control mínimo Ya sea que el gobierno otorgue o no licencias a las OSC, existen disposiciones constitucionales que permiten al gobierno prohibir organizaciones o movimientos que tienen una historia de acción antidemocrática en el pasado (por ejemplo, la prohibición de organizaciones neofascistas o comunistas en la República Federal de Alemania). ) Dicha prohibición tiene lugar bajo un estricto estado de derecho y condiciones de independencia judicial.
  • 2: Control moderado Ya sea que la prohibición del gobierno de las OSC independientes sea parcial o total, algunas organizaciones prohibidas logran desempeñar un papel político activo. A pesar de su prohibición de organizaciones de este tipo, el gobierno no las reprime o no puede, debido a su debilidad o conveniencia política.
  • 1: Control sustancial. El gobierno otorga licencias a todas las OSC y utiliza criterios políticos para prohibir a las organizaciones que probablemente se opongan al gobierno. Hay al menos algunas organizaciones de base ciudadana que juegan un papel limitado en la política independiente del gobierno. El gobierno reprime activamente a aquellos que intentan burlar sus criterios políticos y los excluye de cualquier actividad política.
  • 0: Control monopolístico. El gobierno ejerce un monopolio explícito sobre las OSC. Las únicas organizaciones a las que se les permite participar en actividades políticas, como respaldar partidos o políticos, patrocinar foros de asuntos públicos, organizar manifestaciones o manifestaciones, participar en huelgas o comentar públicamente sobre funcionarios públicos y políticas son organizaciones patrocinadas por el gobierno. El gobierno reprime activamente a quienes intentan desafiar su monopolio de la actividad política.

Represión de las OSC: mide el grado en que el gobierno intenta reprimir a las organizaciones de la sociedad civil (OSC)

  • 4: No. Las organizaciones de la sociedad civil son libres de organizarse, asociarse, hacer huelga, expresarse y criticar.
  • 3: Enclenque. El gobierno utiliza sanciones materiales (multas, despidos, denegación de servicios sociales) para disuadir a las OSC opositoras de actuar o expresarse. También pueden usar procedimientos engorrosos de registro o incorporación para retrasar la formación de nuevas organizaciones de la sociedad civil y desviarlas del compromiso. El gobierno también puede organizar movimientos organizados por el gobierno u ONG (GONGO) para desplazar a las organizaciones independientes. Un ejemplo sería Singapur en la fase posterior al tejo o la Rusia de Putin
  • 2: Moderadamente Además de las sanciones materiales descritas en la respuesta 3 a continuación, el gobierno también se involucra en acoso legal menor (detenciones, encarcelamiento a corto plazo) para disuadir a las OSC de actuar o expresarse. El gobierno también puede restringir el alcance de sus acciones a través de medidas que restrinjan la asociación de organizaciones de la sociedad civil entre sí o con partidos políticos, impidan que las organizaciones de la sociedad civil tomen ciertas acciones o bloqueen los contactos internacionales. Los ejemplos incluyen la ley post-marcial de Polonia, Brasil a principios de 1980, el último período de Franco en España.
  • 1: Sustancialmente. Además de los tipos de acoso descritos en las respuestas 2 y 3 a continuación, el gobierno también arresta, juzga y encarcela a líderes y participantes en OSC opositoras que han actuado legalmente. Otras sanciones incluyen la interrupción de las reuniones públicas y las sanciones violentas de los activistas (palizas, amenazas a las familias, destrucción de bienes valiosos). Los ejemplos incluyen Mugabe's Zimbabwe, Polonia bajo la Ley Marcial, Serbia bajo Milosevic.
  • 0: Severamente. El gobierno persigue violenta y activamente a todos los miembros reales e incluso imaginarios de las OSC. Buscan no solo disuadir la actividad de tales grupos sino liquidarlos efectivamente. Los ejemplos incluyen la Rusia estalinista, la Alemania nazi y la China maoísta.

Para obtener más información sobre el análisis de V-Dem, consulte la última versión del Libro de códigos aquí.


Países no participantes actuales elegibles para unirse a OGP

  • Austria
  • Bélgica
  • Bután
  • Etiopía
  • Guayana
  • Islandia
  • Japón
  • Madagascar
  • Mozambique
  • Nepal
  • Níger
  • Polonia
  • Eslovenia
  • Suiza
  • Timor Oriental
  • Trinidad y Tobago

ingrese a "Como unirse" página para aprender más sobre el proceso de unirse a OGP. Para más información contacte a OGP en info@opengovpartnership.org.

Comentarios (2)

Monte McMurchy Responder

Mis años de 30 + trabajando en el extranjero en el desarrollo de la gobernanza posterior al conflicto me permiten esta importancia esencial que afecta a la "buena educación cívica", ya que la cohesión social civil cívica es el "grial de oro" que garantiza la estabilidad en nuestros públicos colectivos.
La cultura expresada en las artes visuales creativas, la cultura expresada en la música, la cultura expresada en la retórica que incluye la literatura y la cultura expresada en el deporte es ese elemento crítico que une a una sociedad en un colectivo prescriptivo positivo que resulta en una reducción de la violencia que incluye el crimen. Desafortunadamente, con consecuencias trágicas, la cultura es lo que la mayoría de los gobiernos reducen por razones puramente transaccionales en el ahorro monetario a corto plazo a pesar de la evidencia de lo contrario.

Miraj Mustafa Responder

La asociación de gobierno abierto es la mejor política, muchos países no siguen esto. Como dijiste, hay cuatro áreas clave: Transparencia fiscal, acceso a la información, divulgación de activos y participación ciudadana. Gracias por tu valioso artículo.

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