Comentarios del director ejecutivo de OGP, Sanjay Pradhan, en la reunión regional de África y Medio Oriente de OGP de 2022

Vea al director ejecutivo de OGP, Sanjay Pradhan, pronunciar un discurso de apertura en la reunión regional de África y Medio Oriente de OGP de 2022. 

Queridos amigos,

¡Buenos días, Bonjour!

En primer lugar, mi inmensa gratitud al Gobierno de Marruecos por acogernos.  

Estoy realmente energizado de estar aquí, en tres dimensiones en lugar de en zoom, con esta comunidad vibrante de reformadores de gobiernos nacionales, sociedad civil, gobiernos locales, parlamentos de toda la región.  

Necesitamos su vitalidad en este momento crítico, cuando la región enfrenta una confluencia de cinco crisis: primero, una pandemia persistente y debilitante; segundo, una recuperación económica terriblemente lenta; tercero, un fuerte aumento de la pobreza extrema y la desigualdad; cuarto, una crisis climática continua; y quinto y más relevante para nosotros, una crisis transversal más profunda, una crisis de gobernabilidad, impide la capacidad de los gobiernos para abordar las otras crisis y se manifiesta en un profundo descontento ciudadano.  

Antes de la pandemia, el Barómetro de Edelman mostró que la confianza de los ciudadanos en el gobierno había caído a un mínimo histórico, ya que los ciudadanos percibían que sus gobiernos estaban desconectados y no respondían a sus necesidades, o corruptos y capturados por intereses especiales. Durante la pandemia, la confianza de los ciudadanos cayó aún más, ya que los gobiernos no cumplieron con las expectativas de los ciudadanos. Los populistas han avivado esta ira ciudadana para llegar al poder y luego atacar las instituciones democráticas. Hoy en día, dos tercios asombrosos de la población mundial viven en países que no son democráticos o donde la democracia está retrocediendo.  

Si bien hay algunas excepciones en la región, vemos que esta crisis de gobernabilidad se refleja claramente en gran parte de África y Medio Oriente. Vemos esto en la fatiga electoral en África: mientras que hace 30 años, la gente estaba entusiasmada por votar por nuevos líderes que esperaban mejorarían sus vidas, ahora sienten que tenían derecho a elegir diferentes líderes, pero no mejoraron ni mejoraron. resultados diferentes; en otras palabras, obtuvieron “democracias sin opciones”.  Vemos esto en el creciente descontento de los ciudadanos, ya que las democracias no han logrado entregar dividendos tangibles a mejorar sus vidas. Vemos esto en la creciente inquietud de juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más, en un desempleo juvenil inaceptablemente alto y la delincuencia y la inseguridad asociadas. Vemos esto en Protestas, levantamientos y golpes de estado en Burkina Faso, Mali y Sudán. Esto lo vemos en de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más que se han convertido en meros trampolines para líderes que, una vez en el poder, extienden sus mandatos y socavan las instituciones democráticas. Esto lo vemos en Datos del afrobarómetro de 34 países africanos que muestran que solo una minoría de africanos piensa que las elecciones producen un liderazgo responsable. 

Por lo tanto, las elecciones por sí solas no han demostrado ser suficientes para satisfacer las aspiraciones de los ciudadanos. OGP se fundó precisamente con este objetivo de brindar una mejor gobernanza a los ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad y el imperativo de cumplir esta promesa por tres razones.  

• Primero ourante la última década, OGP se ha convertido en una plataforma global con 77 países y 106 gobiernos locales, incluidos 15 países y 23 gobiernos locales de África y Medio Oriente, junto con miles de organizaciones de la sociedad civil. Podemos aprovechar esta plataforma global para ofrecer una mejor gobernanza.  
• En segundo lugar, la evidencia de una revisión de diez años de OGP muestra que el modelo funciona, por lo que cuando el gobierno crea compromisos con la sociedad civil, las reformas son más ambiciosas y los resultados son más sólidos. Más del 90 por ciento de los países de esta región tienen foros de múltiples partes interesadas para co-crear planes de acción de OGP.  
• En tercer lugar, el Mecanismo de Informes Independientes ha evaluado que durante la última década, cientos de reformas ambiciosas de OGP han hecho que los gobiernos sean significativamente más transparentes, participativos y responsables, lo que ha empoderado a los ciudadanos para dar forma y supervisar a sus gobiernos todos los días, no solo una vez cada pocos años cuando emiten su voto. A esto lo llamamos “Democracia más allá de las urnas”.  

Pero la cruda realidad también es que estas reformas son muy pocas y distantes entre sí. ¡Así que simplemente no cuadran! En consecuencia, mi llamado a la acción colectiva para todos nosotros es ampliar cinco grupos de reformas que pueden brindar una mejor gobernanza para los ciudadanos. Juntos, estos también pueden ayudar a abordar nuestra confluencia de crisis: de democracia, economía, desigualdad y clima.  

Primero, luchemos contra la corrupción a través de contratos abiertos, presupuestos abiertos, propiedad de empresas abiertas.  

• En Ucrania antes de la guerra, para combatir la captura de contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más por poderosos oligarcas, los reformadores de OGP revelaron contratos opacos como datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., lo que dio como resultado que el 80 por ciento de las empresas reportaran una reducción de la corrupción, el 50 por ciento de nuevas empresas pujando por contratos y ahorros fiscales de $1 mil millones en dos años.   La mayoría de los miembros de OGP en la región también se han comprometido a contratos abiertos, pero solo dos han producido fuertes resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más.
• Los papeles de Panamá desenmascararon grandes cantidades de fondos robados escondidos en empresas anónimas. Hoy, 30 países OGP como Nigeria, Kenia y Eslovaquia están avanzando titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más para acabar con las empresas anónimas.  
• Los contratos abiertos y la propiedad abierta de la empresa pueden nivelar el campo de juego para las empresas y ayudar a impulsar nuevas inversiones para estimular la recuperación económica. 
• Durante la pandemia, los gobiernos movilizaron paquetes de estímulo masivo, pero también proliferó la corrupción. Para abordar esto, El Ministro de Finanzas de Nigeria convocó una mesa redonda de OGP con la sociedad civil, los donantes y el Auditor General para monitorear el estímulo de COVID y tomar medidas correctivas.  Desde la sociedad civil, la La coalición CTAP en 7 países africanos ha estado movilizando a los ciudadanos para que sigan el dinero y exijan rendición de cuentas. A la luz de la espiral técnicaRevelar abiertamente información sobre la deuda pública permite tomar decisiones informadas, mitiga el riesgo de inestabilidad financiera y permite a los ciudadanos exigir responsabilidades a sus gobiernos... Más niveles, también necesitamos una mayor transparencia de la deuda, como lo han instituido Ghana y Sierra Leona a través de OGP.   

En segundo lugar, empoderemos a los ciudadanos para que den forma a los servicios públicos que impacten en sus vidas..  Shama de Ghana el municipio está mejorando participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en la planificación y ejecución de proyectos de desarrollo. En Kaduna Nigeria, cuando una auditoría reveló que una clínica de salud pagada por el presupuesto solo existía en papel: una clínica fantasma, el Director de Presupuesto se asoció con los ciudadanos para subir fotos y comentarios sobre los servicios públicos mediante una aplicación móvil, lo que resultó en un récord terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más de clínicas de salud. yon Panamá y Ecuador, los reformadores están empoderando ciudadanos, especialmente los más vulnerables al cambio climático, para dar forma a acciones climáticas ambiciosas. Ampliemos tales compromisos de OGP, especialmente a nivel local, como a través de la nueva Red de Gobiernos Locales Abiertos de Marruecos: reformas que movilizan participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más para dar forma a los servicios públicos y garantizar que los gobiernos respondan a los comentarios de los ciudadanos.  

En tercer lugar, luchemos contra la desigualdad mediante inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de grupos marginados. A través del presupuesto participativo en Côte d'Ivoire, los grupos de mujeres financian servicios públicos que responden mejor a sus necesidades. Kenia ha exigido que el 30 por ciento de los contratos de adquisición se otorguen a mujeres, jóvenes o personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas.... Jordania está mejorando la participación de los jóvenes en su Estrategia Nacional para la Juventud. Ampliemos esas reformas que construyen sociedades más inclusivas.  

Cuarto, aprovechemos la tecnología digital as un gran acelerador para el gobierno abierto y la participación ciudadana directa. Esto, por ejemplo, es un pilar clave de la estrategia digital del gobierno marroquí.  Los reformadores de OGP también están abordando amenazas digitales como la propagación insidiosa de desinformación al regular los anuncios políticos en línea en Europa o mejorar la transparencia de los algoritmos utilizados para prestar servicios en Canadá.

Quinto, proteger el espacio cívico.  Sin esto, el gobierno abierto no funciona.  Lamentablemente, en los 49 países de África, el 88 % está clasificado como cerrado, reprimido u obstruido en el espacio cívico. A través de OGP debemos avanzar en compromisos que protejan nuestra capacidad básica de hablar, asociarnos y reunirnos libremente. Como en Nigeria después de las protestas de EndSARS contra la brutalidad policial, donde reformadores y activistas aprovecharon OGP para mejorar la supervisión policial.

Para avanzar en estas ambiciosas reformas, debemos forjar coaliciones más fuertes y amplias. Debemos comenzar por revitalizar nuestra propia comunidad OGP. Y debemos forjar nuevas coaliciones, como con movimientos juveniles y sociales que puedan movilizar a los ciudadanos como aliados, o con ministros de gabinete más amplios que puedan promover el gobierno abierto en todos los sectores. Hago un llamado a los socios donantes para que apoyen la plataforma OGP propiedad del país y las ambiciosas reformas resultantes de OGP, dada la evidencia de que África tiene los compromisos OGP más ambiciosos en todas las regiones, pero la implementación más débil.   

Permítanme cerrar con una nota personal.

Crecí en Bihar, el estado más pobre y corrupto de la India, donde vi a las élites corruptas robar descaradamente valiosos recursos públicos que privaron a los pobres de los servicios públicos básicos. Mi padre se encargaba de construir carreteras. Luchó una batalla solitaria por un gobierno abierto, ¡aunque el término no existía entonces! – al insistir en la adjudicación de contratos a través de licitaciones abiertas, a pesar de que fue amenazado y atacado por fuerzas poderosas. 

Después de jubilarse, mi padre persistió como activista fuera del gobierno, litigando contra la corrupción en proyectos viales hasta, literalmente, el día en que cayó y murió. Persistió hasta el final, pero era un guerrero solitario. OGP proporciona una plataforma preciosa para conectar a estos guerreros solitarios dentro y fuera del gobierno, como mi padre, como varios de ustedes, para que podamos encontrar el coraje colectivo para avanzar en nuestra causa compartida contra obstáculos formidables. 

Aquí en Marruecos, “Twiza”, que significa colaboración, es una práctica tradicional en la que las personas se unen para contribuir a una causa compartida. Así que unámonos en este espíritu de Twiza para poner a los ciudadanos en el centro de la gobernanza. Avancemos reformas ambiciosas de gobierno abierto que brinden una mejor democracia para y con los ciudadanos. Ayudemos a hacer realidad esa preciosa, preciosa promesa: un gobierno que realmente sirva a sus ciudadanos, en lugar de a sí mismo. Muchas gracias.