Informe Inicial – Plan de Acción – Nuevo León (Estado), México, 2026 – 2027

1 Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... :

Construyendo un Nuevo León Abierto: Plan de Apertura Institucional

1.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La Secretaría de Participación Ciudadana, en coordinación con la Oficina Ejecutiva del Gobernador, la Secretaría de Administración, la Secretaría de la Mujer y el Instituto Estatal de la Mujer del Gobierno del Estado de Nuevo León, promoverá el diseño y la implementación de un plan de coordinación orientado a impulsar la apertura institucional en el estado.

La propuesta se desarrollará en torno a tres pilares fundamentales: regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., capacitación y divulgación, que permitirán establecer un marco de acción, fortalecer las capacidades institucionales y ampliar el conocimiento de los principios y herramientas relacionados con la apertura gubernamental. Mediante este marco, se busca brindar mayor coordinación y continuidad a las acciones emprendidas en esta área, así como consolidar las condiciones necesarias para fortalecer la agenda de Gobierno Abierto en Nuevo León.

1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

En el estado de Nuevo León, todavía hay áreas por mejorar en cuanto a la disponibilidad, calidad y utilidad de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., particularmente en aquellos conjuntos de datos que permiten la identificación y el análisis de desigualdades entre mujeres y hombres. Aunque el estado tiene un portal de datos abiertos a nivel estatal, solo una pequeña proporción de los conjuntos de datos disponibles incluye información desagregada por sexo o géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más perspectiva, lo que limita el potencial de utilizar estos datos para analizar asuntos públicos, tomar decisiones y permitir que los ciudadanos supervisen las acciones del gobierno.

Esta situación cobra especial relevancia en un contexto nacional marcado por desafíos en materia de transparencia y acceso a la información. El descenso de los indicadores relacionados con la percepción de corrupción y los cambios en el sistema de transparencia institucional han generado nuevas condiciones para garantizar que la información pública sea accesible, fiable y útil para la ciudadanía. En este contexto, los resultados obtenidos por Nuevo León en el Índice de Gobierno Abierto 2023 ponen de manifiesto los retos que implica fortalecer las condiciones para la apertura institucional en el estado.

La disponibilidad limitada de información sensible al género puede restringir la capacidad de los ciudadanos, la academia y las organizaciones de la sociedad civil para analizar las desigualdades existentes y hacer contribuciones informadas a la formulación, implementación y
evaluación de políticas públicas. Por lo tanto, es necesario fortalecer el ecosistema de datos abiertos del gobierno, no solo aumentando la cantidad de información disponible, sino también mejorando su calidad, puntualidad, accesibilidad y utilidad.

La incorporación de un enfoque inclusivo y una perspectiva de género en la generación y publicación de datos puede ayudar a visibilizar problemas que, de otro modo, permanecerían insuficientemente identificados. Esto, a su vez, fomenta mejores condiciones para la toma de decisiones públicas, el monitoreo ciudadano y el diseño de políticas destinadas a reducir las brechas de desigualdad y fortalecer los principios de apertura, transparencia y participación en Nuevo León.

1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Desde el lanzamiento del Plan de Acción, el ecosistema de transparencia y acceso a la información de México ha experimentado un proceso de reestructuración institucional que plantea nuevos desafíos para garantizar la disponibilidad, calidad y utilidad de la información pública. La disminución en los indicadores relacionados con la legislación de transparencia y participación —del 49.8% en 2020 al 38.9% en 2023, según el Plan de Acción

La Red Latinoamericana para la Transparencia Legislativa, sumada a la eliminación de los órganos de supervisión independientes, crea una situación que requiere especial atención dados los posibles efectos que estos cambios pueden tener en los mecanismos de seguimiento, supervisión y rendición de cuentas.

En Nuevo León, esta situación se refleja en las limitaciones identificadas en el portal de datos abiertos del estado, donde solo el 11% de los conjuntos de datos disponibles incluyen información desagregada por sexo o desde una perspectiva de género. Esta situación pone de manifiesto áreas de mejora en la generación, organización y publicación de información accesible, útil y reutilizable por los diferentes segmentos de la población.

En consecuencia, persisten obstáculos que impiden que la ciudadanía, la comunidad académica y las organizaciones de la sociedad civil aprovechen plenamente la información pública para monitorear, analizar y promover políticas gubernamentales. Estas limitaciones cobran especial relevancia en el diseño y la evaluación de políticas destinadas a identificar y reducir las desigualdades de género, ya que la falta de información con este enfoque puede dificultar la comprensión de estos problemas y la adopción de decisiones públicas basadas en evidencia.

1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso busca abordar los problemas identificados mediante el fortalecimiento de la coordinación entre las instituciones involucradas y la mejora del portal estatal de datos abiertos como herramienta estratégica para promover la transparencia institucional. Para ello, el plan incluye la elaboración de directrices para la publicación de datos abiertos con perspectiva de género, el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios públicos y el desarrollo de una estrategia de difusión que promueva el conocimiento y el uso de la información disponible.

También busca mejorar la calidad, la accesibilidad y la puntualidad de los conjuntos de datos publicados. Estas acciones contribuirían a proporcionar información pública más útil y relevante, en particular para analizar las desigualdades de género y abordar cuestiones que requieren decisiones basadas en evidencia.

En cuanto a los resultados esperados, el compromiso busca incrementar la proporción de conjuntos de datos que incorporan información desagregada por sexo o desde una perspectiva de género, así como promover un mayor uso de esta información por parte del público, la academia y las organizaciones de la sociedad civil. Esto podría ampliar las posibilidades de análisis, monitoreo e incidencia en los procesos de toma de decisiones públicas.

1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No.

2 Compromiso:

NLínea: Trámites y servicios gubernamentales para cada etapa de la vida.

2.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Gobierno del Estado de Nuevo León, a través de la Comisión de Mejora Regulatoria —organismo descentralizado del Ministerio de Economía— y con el apoyo de la Oficina Ejecutiva del Gobernador, se comprometió a diseñar e implementar la sección titulada “Acontecimientos de la Vida” dentro de la plataforma NLínea. El propósito de esta iniciativa es reorganizar y presentar los trámites y servicios gubernamentales con base en las necesidades específicas de las personas, tomando como referencia diversas situaciones o acontecimientos relevantes que ocurren a lo largo de sus vidas.

Esta medida tiene como objetivo facilitar a los ciudadanos la localización e identificación clara de los procedimientos y servicios que necesitan en cada situación, reduciendo así las dificultades asociadas con la búsqueda y el acceso a esta información. Asimismo, busca mejorar el acceso y el uso de la información disponible, fomentando una interacción más sencilla, accesible y eficiente entre la ciudadanía y las instituciones gubernamentales.

• Hoja de Ruta de Compromiso: Nuevo León en Línea

2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El problema identificado radica en las dificultades que enfrentan las personas para localizar y acceder, de manera oportuna, a los trámites y servicios que ofrece el Gobierno Estatal. Esta situación se debe principalmente a que la información pública se organiza según la estructura administrativa de las agencias y entidades gubernamentales, en lugar de en función de las necesidades de los usuarios o las situaciones específicas que viven a lo largo de su vida.

Esta forma de presentar la información a menudo exige que los ciudadanos sepan de antemano qué organismo es responsable del trámite que necesitan o cómo se denomina específicamente. Esto aumenta el tiempo y el esfuerzo dedicados a localizarlo y puede generar incertidumbre sobre los pasos necesarios para acceder al servicio correspondiente. En consecuencia, se dificulta el acceso oportuno a los trámites, servicios, apoyo y programas disponibles, lo que afecta la experiencia de los ciudadanos al interactuar con la administración pública estatal y limita el uso eficaz de los servicios gubernamentales.

2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Gobierno del Estado de Nuevo León ha implementado diversas medidas para simplificar los trámites administrativos y facilitar la digitalización de los servicios públicos, entre las que destaca la plataforma NLínea. Sin embargo, la ciudadanía sigue enfrentando dificultades para localizar e identificar, de manera oportuna, la información necesaria para completar ciertos trámites o acceder a los servicios gubernamentales.

Según los resultados de la Encuesta Nacional sobre Calidad e Impacto del Gobierno (INEGI 2025), en Nuevo León, el 41.2% de los pagos, trámites o solicitudes de servicios públicos se realizaron en persona en instalaciones gubernamentales, mientras que el 30.5% se completaron en línea. Además, el 33.5% de estos trámites encontraron algún tipo de dificultad durante terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr un impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de la OGP evalúa el grado en que se han llevado a cabo las actividades descritas... Más, donde las denominadas “barreras burocráticas” destacan entre los principales problemas.

Estos datos indican que, a pesar de los avances en digitalización y simplificación administrativa, aún existen áreas de mejora en la presentación y organización de la información gubernamental. En particular, es necesario facilitar a la ciudadanía la identificación de los trámites y servicios que necesita, reduciendo así el esfuerzo y las dificultades para encontrarlos y acceder a ellos. En este sentido, mejorar la estructura y comunicación de la información pública constituye un paso importante para optimizar la experiencia de los ciudadanos en sus interacciones con el gobierno estatal.

2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La introducción de esta herramienta tiene como objetivo facilitar la identificación, búsqueda y acceso a los servicios públicos, ofreciendo una forma de organizar la información más acorde con las necesidades específicas de la ciudadanía. De esta manera, se busca mejorar la experiencia de las personas al interactuar con las instituciones gubernamentales y reducir las dificultades que puedan enfrentar actualmente al localizar un trámite o servicio específico.

El compromiso consiste en abordar el problema identificado mediante la reorganización de la información gubernamental con un enfoque centrado en las personas. Con la incorporación de la sección «Eventos de la Vida», se espera que los ciudadanos puedan localizar con mayor rapidez los procedimientos y servicios relacionados con situaciones específicas, sin necesidad de conocer previamente las responsabilidades, jurisdicciones o estructura administrativa de los organismos y entidades pertinentes.

En cuanto a sus resultados esperados, la medida busca reducir el tiempo y el esfuerzo que las personas dedican a buscar información, facilitar el acceso y el uso de los procedimientos y servicios disponibles, y fomentar un mayor uso de la plataforma NLínea. En definitiva, el objetivo es crear una interacción más sencilla y eficiente entre la ciudadanía y la administración pública, organizando los servicios de manera que respondan de forma más directa a las necesidades de los usuarios.

2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No.

3 Compromiso:

Nuevo León Cumple Abierto: Generando confianza entre el gobierno y el sector empresarial

3.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Gobierno del Estado de Nuevo León, a través de la Oficina Ejecutiva y en coordinación con los organismos y entidades de la Administración Pública del Estado, asumió un compromiso destinado a fortalecer la transparencia y la participación ciudadana para fomentar la confianza en los procesos de verificación, inspección y visitas domiciliarias.

Con este fin, se buscó la colaboración de representantes de las cámaras empresariales participantes en la estrategia “Nuevo León Cumple: Todo en Línea + Reglas Claras”, dentro de un marco de cocreación destinado a diseñar e implementar un micrositio proactivo de transparencia.

La iniciativa busca centralizar, en un espacio accesible, información útil tanto para el sector empresarial como para el público, incluyendo descripciones de procesos, guías, protocolos, materiales de orientación y capacitación, mecanismos para presentar quejas y conjuntos de datos abiertos relevantes. Desde una perspectiva evaluativa, este compromiso es significativo porque vincula herramientas de transparencia proactivas con mecanismos de participación y rendición de cuentas en un área particularmente sensible de la administración pública, al tiempo que incorpora la colaboración de actores externos en el diseño de las soluciones propuestas.

• Hoja de Ruta de Compromiso: Nuevo León Cumple

3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso está directamente vinculado a los valores fundamentales del Gobierno Abierto, en particular la transparencia, la participación y la confianza entre las instituciones públicas, el sector empresarial y la ciudadanía. La creación de un micrositio proactivo de transparencia es una medida relevante para facilitar el acceso a la información relacionada con los procesos de inspección, verificación y visitas domiciliarias, al consolidar contenido que permite a las personas comprender mejor los procedimientos aplicables, así como sus derechos, obligaciones y requisitos.

En cuanto a la participación y la colaboración, cabe destacar la inclusión de representantes del sector empresarial en el diseño e implementación del micrositio. Esta participación es significativa porque permite considerar las necesidades y los retos que enfrentan directamente los usuarios de los servicios y trámites administrativos. En este sentido, el compromiso incorpora un elemento de cocreación, proponiendo que las soluciones no sean definidas exclusivamente por las instituciones gubernamentales, sino a través de la interacción con los actores directamente involucrados.

Además, este compromiso contribuye a fortalecer la rendición de cuentas mediante la publicación de directrices, protocolos, materiales de orientación, información sobre los procesos de inspección, un registro de inspectores, mecanismos de denuncia y conjuntos de datos relevantes. La disponibilidad de estos recursos crea mejores condiciones para que las empresas y el público comprendan, supervisen y, cuando corresponda, cuestionen las acciones de las autoridades.

3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Según la Encuesta Nacional de Victimización Empresarial (INEGI 2024), se estima que el 84% de los delitos no se denuncian en el estado de Nuevo León. Entre las principales razones de esta falta de denuncia se encuentran las relacionadas con la conducta de las propias autoridades, lo que pone de manifiesto la existencia de obstáculos que pueden minar la confianza pública en las instituciones responsables de atender este tipo de incidentes.

Asimismo, los resultados de la encuesta “Así Vamos” (“Cómo Vamos Nuevo León 2025”) muestran que el 70.9% de la población considera que la corrupción es una práctica frecuente o muy frecuente en Nuevo León, mientras que el 5.8% reportó haber experimentado, ya sea directamente o a través de alguien cercano, un acto de corrupción relacionado con el gobierno estatal. En conjunto, estos indicadores reflejan una situación en la que persisten percepciones y experiencias que pueden socavar la confianza en las instituciones públicas.

En este contexto, se identifica como hito clave el fortalecimiento de la transparencia en los procesos de verificación e inspección mediante mecanismos que permitan a la ciudadanía comprender mejor las normas, los procedimientos y las responsabilidades de las autoridades, así como acceder a información y herramientas para denunciar posibles irregularidades. El fortalecimiento de estos mecanismos puede contribuir a reducir la incertidumbre y la discrecionalidad, mejorar la rendición de cuentas y crear condiciones más favorables para restablecer y fortalecer la confianza entre las instituciones públicas, el sector empresarial y la ciudadanía.

3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La iniciativa tiene como objetivo abordar las lagunas de información existentes en la relación entre las autoridades gubernamentales y el sector empresarial, en particular en lo que respecta a los procedimientos relacionados con las inspecciones, auditoríasLos marcos institucionales y legales son necesarios para garantizar la integridad de la información financiera y el cumplimiento de las normas y procedimientos presupuestarios. Especificaciones técnicas: Estos...y visitas in situ. En este sentido, el micrositio proporcionaría a las empresas información clara y accesible sobre los procedimientos aplicables, así como sobre sus derechos, obligaciones y requisitos al enfrentarse a dichas acciones. Asimismo, la inclusión de mecanismos de denuncia facilitaría la identificación y el reporte de posibles irregularidades durante estos procedimientos.

Además, la publicación de información relativa a los procesos de inspección y verificación —incluidas guías, materiales de orientación, listas de inspectores, mecanismos de consulta y conjuntos de datos abiertos— sirve como herramienta para fortalecer la rendición de cuentas. El acceso a este contenido proporciona a las personas y empresas más información para comprender y supervisar las acciones de las autoridades, fomentando una relación más transparente entre el gobierno y las partes involucradas.

Finalmente, el compromiso incluye un componente destinado a fortalecer la confianza institucional, asegurando que la información generada sea conocida, utilizada y aceptada por su público objetivo. La oportunidad de recibir comentarios y opiniones del sector empresarial y del público también sirve como mecanismo para identificar necesidades de información y realizar ajustes que mejoren progresivamente la calidad y la utilidad del contenido disponible. En este sentido, el alcance del compromiso dependerá de la capacidad del micrositio para mantener la información actualizada, accesible y relevante, así como de la capacidad institucional para gestionar las aportaciones derivadas de su uso.

3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No.