Preguntas y respuestas con Paul Maassen
Más de 1500 reformadores del gobierno y la sociedad civil se están reuniendo en Londres esta semana para la cumbre anual de la Open Government Partnership (OGP) Paul Maassen es el Coordinador de la sociedad civil que ha estado informando a la sociedad civil sobre el OGP, ofreciendo apoyo con el proceso de unirse, asesorando a los actores sobre su compromiso estratégico con el gobierno y documentando las experiencias y lecciones aprendidas hasta el momento. Su trabajo lo ha llevado a más de 60 países.
¿Qué papel se espera que desempeñe la sociedad civil en la OGP?
> Esta es una asociación igualitaria y las expectativas de la sociedad civil son altas. Antes de unirse, muchas OSC han realizado campañas activas para ser miembros. Una vez a bordo, se espera un diálogo abierto entre el gobierno y la sociedad civil, que aborde las prioridades y los compromisos para un gobierno abierto. Esto requiere que la sociedad civil llegue a la mesa preparada y bien coordinada. Un comienzo sólido de la asociación ayuda a sentar las bases para una relación de colaboración y para generar confianza entre el gobierno y la sociedad civil. La participación en la consulta, el apoyo a la implementación y el monitoreo externo son funciones oficiales que se esperan de la sociedad civil. De suma importancia es el papel más suave que debe desempeñar la sociedad civil para que esto funcione: construir una relación caracterizada por el respeto, un deseo genuino de escuchar y una verdadera compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... comprometerse. Este rol informal se trata de aportar experiencia, dar tiempo al proceso, estar preparado, ser flexible y comprender el alcance del gobierno para actuar y las perspectivas.
¿Por qué es importante que la sociedad civil se involucre con el gobierno en el OGP?
> Si bien la sociedad civil puede establecer la agenda, quejarse de la falta de cumplimiento y hacer campaña por mejores leyes, no tiene la capacidad para implementar servicios de salud o educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... programas a escala nacional. Este es el mandato del gobierno, por lo que, para lograr el cambio, un gobierno que funcione es fundamental. Esto significa que la sociedad civil tiene que asociarse con el gobierno y prestar su ayuda. A menudo, los actores de la sociedad civil tienen la experiencia, las redes y el conocimiento aprendido de otros países para beneficiar al gobierno. En algún momento, la sociedad civil tiene que bajar de su pedestal de campaña y trabajar realmente con el gobierno. Y es necesario un compromiso amplio para que algunas personas puedan participar desde 'adentro' mientras que otras pueden monitorear y cuestionar desde 'afuera'.
¿Cómo describirías el compromiso de la sociedad civil desde el inicio de la OGP en 2011?
> El compromiso en general ha sido positivo. La encuesta más reciente reveló que el 64% de los encuestados son más positivos sobre su compromiso y sobre el potencial de OGP para generar cambios que hace 12 meses. También dicen que los actores correctos están involucrados dentro del gobierno y, por su parte, las organizaciones de la sociedad civil generalmente están contentas con su propia contribución. Desde el principio, las redes mundiales y nacionales que trabajan en la lucha contra la corrupción, datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., acceso a la información, extractivas y presupuesto transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más han sido muy fuertes. El truco ahora es mantener el impulso profundizando el compromiso y ampliando el mandato para incluir, por ejemplo, la pobreza o el cambio climático o incorporar la sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia en la titularidad real, la contratación abierta y la regulación de las normas ambientales. Especificaciones técnicas... Más. Todas estas áreas tienen problemas de transparencia y rendición de cuentas.
¿Qué acontecimientos importantes que involucran a la sociedad civil se están presenciando?
> Internamente, las consultas entre gobierno y sociedad civil no son suficientemente buenas. Quizás esto se deba a la falta de habilidades y / o voluntad por parte del gobierno. Después de todo, no hay falta de conocimiento sobre cómo llevar a cabo una consulta buena y participativa. Los procesos a menudo no son inclusivos o se anuncian muy tarde o se limitan a un puñado de organizaciones en la ciudad capital. Más adelante, no siempre está claro qué sucede con las aportaciones realizadas por la sociedad civil; no hay un ciclo de retroalimentación para las sugerencias hechas. Así que claramente los gobiernos tienen que subir el listón. Pero esta situación también pone de relieve la necesidad de que la sociedad civil esté bien preparada, organizada y sea estratégica. Los procesos de OGP que han ido bien se caracterizan por una voluntad genuina de participar y trabajar juntos. Esto se ve en acción en países donde la cooperación y el diálogo no son ad hoc o simplemente una cuestión de marcar casillas.
¿Cuáles son las implicaciones para los ciudadanos de las tendencias actuales?
> Las dos grandes tendencias que están sucediendo en este momento son que los espacios y las sociedades se están abriendo y cerrando. Por un lado, estamos viendo un mayor acceso a la información, nuevas y mejores leyes, mayor transparencia y una mayor participación ciudadana en los procesos de formulación de políticas. Cada vez más gobiernos están utilizando tecnologías para hacer que los servicios sean más eficientes y más orientados al cliente. Por otro lado, a nivel mundial, solo el 17% de la población se siente escuchada por sus gobiernos. Muchos de estos mismos gobiernos están reduciendo el alcance de los medios y la sociedad civil y, al aprobar leyes que limitan la libertad individual y el acceso público a la información, se están volviendo más reservados.
¿Cuál es, en su opinión, el camino a seguir para la sociedad civil?
> En primer lugar, es ampliar la participación a más personas, más actores más allá de los sospechosos habituales y los temas habituales. También implica comprometerse con los gobiernos, desde el nivel local, municipal o estatal hasta organismos supranacionales como la UE. Además, necesitamos incorporar a los medios como actores, como amplificadores. En segundo lugar, necesitamos profundizar nuestro compromiso en términos de calidad y ambiciónSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, los compromisos de la OGP deberían “llevar la práctica gubernamental más allá de su nivel de referencia actual con respecto a áreas clave del gobierno abierto”. La ambición refleja el potencial.... Esto significa impulsar planes que sean más inteligentes y mejor definidos, así como tener un diálogo más significativo, lo que puede ayudar a generar confianza. Y, por último, la sociedad civil se beneficiaría de tener conexiones más fuertes entre sus propios actores, tanto a nivel nacional como internacional. Acabemos con los silos; la gente de datos abiertos a la izquierda, la gente del presupuesto detrás y la gente extractiva a la derecha. Para hacer de OGP una fuerza sostenible para el cambio, debemos invertir la cantidad correcta de recursos y capacidad, ser flexibles y permitir suficiente tiempo para generar confianza y asociaciones.
¿Qué espera que los delegados de la sociedad civil se lleven a casa con ellos?
> Espero que la gente se vaya con más energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más y la inspiración para adquirir las habilidades y conocimientos que necesitan para hacer las cosas de manera diferente a nivel nacional. Al final, el nivel nacional es donde tendrá que ocurrir el cambio. Además, los delegados deben establecer conexiones y aprovechar esta oportunidad de fácil acceso para tener discusiones más informales con sus homólogos gubernamentales. También espero que podamos transmitir el mensaje de que las cosas tienen que mejorar dentro de OGP, tanto dentro de la sociedad civil como dentro del gobierno. Todos somos parte del impulso por un gobierno más abierto, por más espacio para los reformadores.
¿Cómo planea medir el impacto de una cumbre?
> Buscaremos evidencia de asociaciones más sustantivas, un aumento de la confianza y una mejor gestión en lo que respecta a los procesos de planificación. Finalmente, esto dará como resultado mejores relaciones y mejores planes. Y en cuanto a la propia OGP, la cumbre ayudará a enfocar nuestra agenda, le dará más contenido y nos ayudará a hacer que la asociación con el gobierno funcione mejor.
Las actas de la Cumbre se transmitirán en línea, la transmisión en vivo está disponible a través de este este enlace.