Un plan para la transparencia: Pactos de integridad para los servicios públicos en El Salvador, 2009-2014

Cuando Gerson Martínez se convirtió en jefe del Ministerio de Obras Públicas de El Salvador en 2009, la organización era notoria por la corrupción que contribuyó a la construcción de mala calidad, proyectos inacabados y demandas frecuentes. Trabajando con una prominente organización no gubernamental (ONG) y representantes de la industria, Martínez introdujo pactos de integridad como mecanismos de monitoreo destinados a prevenir la corrupción. Los acuerdos comprometieron públicamente a funcionarios y empresas a rechazar el soborno, la colusión y otras prácticas corruptas y permitieron a las ONG monitorear las licitaciones y la construcción. Aunque la capacidad limitada y la resistencia de parte del personal del ministerio de nivel medio obstaculizaron el trabajo de los monitores, los pactos de integridad centraron la atención tanto del gobierno como del público en los problemas en los principales proyectos de obras públicas; y los participantes dijeron que los pactos ayudaron a disuadir la corrupción en los que cubrieron. En 2012, los pactos de integridad se convirtieron en parte de El Salvador Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., en reconocimiento implícito de la contribución de la herramienta a la reforma. Hasta agosto de 2015, el ministerio había firmado 31 pactos de integridad que involucraban cinco proyectos por un valor combinado de US$62 millones. Aunque sostener la iniciativa resultó ser un desafío, los pactos de integridad sirvieron como base para una mayor colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y el sector privado, y como un primer paso hacia una nueva cultura institucional en el Ministerio de Obras Públicas.

Maya Gainer redactó este estudio de caso basado en entrevistas realizadas en San Salvador en julio 2015. Caso publicado en octubre, 2015. Este estudio de caso fue financiado por el Open Government Partnership.

Un plan para la transparencia: pactos de integridad para obras públicas, El Salvador, 2009 – 2014