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Plan de acción - Aragón, España, 2021-2023

Plan de acción - Aragón, España, 2021-2023

Visión general

De un vistazo

Plan de acción: Plan de acción - Aragón, España, 2021-2023

Presentación del plan de acción: 2021
Fin del plan de acción: mayo de 2023

Institución rectora: Dirección General de Gobierno Abierto e Innovación Social, Plena Inclusión Aragón, Plataforma del Tercer Sector, Comisionado del Gobierno de Aragón para la Agenda 2030, Federación de Municipios y Provincias de Aragón

Descripción

Duración

Mayo 2023

Fecha de presentación

30 de septiembre 2021

Prólogo (s)

Este Plan de Acción es el siguiente paso lógico en las políticas de participación ciudadana y transparencia que hemos venido implementando en los últimos años. Ahora pretendemos llevarlos aún más lejos en nuestros esfuerzos por hacer del Gobierno de Aragón una institución abierta, empática e innovadora, un lugar donde las ideas y el talento de la sociedad civil se consideren no solo un pasivo democrático necesario sino también un activo que puede aportar valor añadido en términos de derechos reforzados o mejores servicios públicos.

Sin embargo, la idiosincrasia de nuestra región dificulta que todos los colectivos aragoneses ejerzan la plena ciudadanía y plantea un desafío para su participación en las políticas públicas y la integración de los principios de Gobierno Abierto. Por ello, con el objetivo de seguir avanzando en la transversalización de estos valores en nuestro territorio, es fundamental crear o potenciar programas y acciones relacionados con nuestros focos prioritarios: participación ciudadana en línea, procesos de diseño social, nuevas alianzas para la innovación y la comprensión. colectivos representados (personas con discapacidad y dificultades lectoras, mujeres, niños y jóvenes).

El Gobierno de Aragón, así como nuestros socios, con los que tenemos una larga trayectoria de colaboración, están plenamente comprometidos con este proyecto. Estamos seguros de que las sólidas relaciones que hemos construido serán cruciales a este respecto y se fortalecerán aún más en este período.

En su co-creación participaron una variedad de agentes del gobierno y la sociedad civil. Durante todo el proceso, en la elaboración del Plan participaron activamente funcionarios de numerosos departamentos, representantes del tercer sector y otras organizaciones ciudadanas, así como académicos y del sector privado. También se llevaron a cabo consultas abiertas con el público en general. El resultado es un Plan que permite investigar y experimentar nuevos modelos de acción pública orientados a afrontar los retos de este territorio de una forma más justa, plural y sostenible.

 

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

 

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

El Gobierno de Aragón ha creado una Dirección General de Gobierno Abierto e Innovación Social específica, basada en tres ejes temáticos:

Transparencia y derecho a saber. El derecho a preguntar al Gobierno, a acceder y utilizar los datos, a recibir una respuesta, a comprender el Plan de Gobierno y a comprobarlo ...

Participación y derecho a decidir. El derecho a opinar, proponer ideas para mejorar una ley o plan, incidir en las políticas públicas y recibir respuesta ...

Innovación social y derecho a hacer. El derecho a coproducir el gobierno, el derecho a producir tu ciudad, el derecho a la experiencia, el derecho a aprender haciendo, el derecho a cometer errores ...

La visión más innovadora de la DG gira en torno al LAAAB, su laboratorio de innovación democrática. El Laboratorio cuenta con un espacio físico propio y también con espacios virtuales, en los que se esfuerza por producir innovaciones que desarrollen aún más los tres temas mencionados anteriormente.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

En 2008, el Gobierno de Aragón se convirtió en pionero al introducir el concepto de Gobierno Abierto en la agenda política mediante la creación de la Concejalía de Participación Ciudadana. Se continuó avanzando en 2012 con el portal Open Data Aragón y en 2015 con el Ley de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón. En 2017 superó el Ley de Ética e Integridad Pública y Ley de Cuentas Abiertas de Aragón. En 2018, el Laboratorio de Aragón Gobierno Abierto (LAAAB) [Laboratorio del Gobierno Abierto de Aragón] nace para la elaboración conjunta de políticas públicas. los Aragón Gobierno Abierto También se creó un sitio web para facilitar la gobernanza digital de los procesos, e iniciamos el Diseño colaborativo de servicios públicos entre funcionarios y ciudadanos, utilizando métodos de pensamiento de diseño.

Con el fin de facilitar la participación de colectivos con dificultades de comprensión lectora, creamos el Gobierno Fácil Proyecto [Gobierno Fácil] en colaboración con CERMI-Aragón en 2019 para generar mejores servicios y políticas públicas de acceso universal. En 2020, el Gobierno de Aragón puso en marcha la iniciativa ciudadana Frena la curva [aplanar la curva] para canalizar iniciativas ciudadanas solidarias en respuesta al COVID-19. Frena la curva es un paradigma de la apertura del gobierno y del trabajo colaborativo que logró difundirse orgánicamente, en dos meses, desde Aragón a 22 países, involucrando a administraciones, empresas, ONG y activistas.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

En el ámbito de la participación ciudadana debemos centrar nuestros esfuerzos en una mejor integración de los colectivos que actualmente están infrarrepresentados en nuestro sistema democrático: personas con discapacidad, con dificultades de comprensión lectora y en riesgo de exclusión social, mujeres, niños y jóvenes. .

En términos de transparencia, el público necesita un acceso efectivo a la información a través de una comunicación más clara y también asegurando que el portal de transparencia no esté lleno de tanta información que tenga el efecto negativo de confundir a los usuarios.

En cuanto a la innovación, debemos superar el aislamiento de ciertas instituciones públicas jerárquicas y tecnocráticas que en ocasiones no prestan suficiente atención a las necesidades reales de los individuos. Construir alianzas que generen ecosistemas de instituciones innovadoras requiere otorgar un mayor rol a la ciudadanía en el co-diseño de políticas públicas.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los colectivos subrepresentados deben integrarse cada vez más en los procesos de participación, y en este sentido es fundamental crear ecosistemas que acerquen a estos grupos: migrantes, jóvenes, niños, personas con discapacidad, mujeres, LGBTIQ.

Además, en una región extensa como Aragón, la participación ciudadana también debe estar disponible para quienes viven en entornos rurales, físicamente y mejorando las aplicaciones de participación en línea a disposición del público.

Los avances en materia de transparencia deben ir de la mano de una mejor comunicación y un lenguaje claro a utilizar por la administración en sus relaciones con la ciudadanía.

Todos estos elementos deben confluir en el campo de la innovación social mediante la creación de alianzas formales e informales con organizaciones del sector público, privado, social y ciudadano independiente, unidos para generar mejores políticas públicas.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Los tres compromisos asumidos en este plan de acción están directamente relacionados con los tres temas en los que se basa nuestra visión estratégica de gobierno abierto:

  • Transparencia y derecho a saber: compromiso con la rendición de cuentas y la transparencia.
  • Participación y derecho a decidir: apuesta por la integración de colectivos infrarrepresentados.
  • Innovación social y derecho a hacer: apuesta por ecosistemas de innovación y nuevos modelos de alianzas

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Los objetivos generales del Gobierno de Aragón coinciden plenamente con la visión estratégica de Gobierno Abierto, tanto en términos de transparencia en el seguimiento de dichos objetivos a través de la herramienta VisualGob como desde una perspectiva de participación, que permite a la ciudadanía expresar su opinión sobre la normativa ante se aprueban (consulta pública previa) y en proyectos de planes o disposiciones legales (procesos de participación o crowdslaw). En el campo de la innovación social, la creación de alianzas entre instituciones públicas, privadas y sociales y la colaboración ciudadana son conceptos fundamentales para reforzar la legitimidad y proximidad del gobierno.

 

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

 

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Dirección General de Gobierno Abierto e Innovación Social
  • Plena Inclusión Aragón [Aragón Plena Inclusión]
  • Plataforma del Tercer Sector [Plataforma del Tercer Sector]
  • Comisario del Gobierno de Aragón para la Agenda 2030
  • Federación de Municipios y Provincias de Aragón

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Inicialmente, no se espera que se establezcan acuerdos formales para coordinar la implementación del Plan de Acción; en cambio, estos serían reemplazados por relaciones de confianza mutua y una gestión totalmente transparente. No obstante, se mantendrán reuniones periódicas de seguimiento con todos los miembros del comité de dirección, cumpliendo con la normativa aplicable a la convocatoria de reuniones y gestión de organizaciones mixtas en el Gobierno de Aragón. Asimismo, toda la información sobre la implementación del Plan estará disponible en la página web. https://www.laaab.es/categoria/open-government-partnership/.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Se ha creado un comité de dirección para el Plan de Acción, compuesto por partes interesadas del gobierno, ONG y otros grupos de la sociedad civil. Como resultado de la situación derivada de la pandemia COVID-19, la mayor parte del trabajo se ha realizado en línea utilizando métodos como las conferencias telefónicas de Zoom y documentos colaborativos en Google Drive, o el editor ciudadano del sitio web del Gobierno Abierto de Aragón. El público pudo asistir a una sesión informativa sobre el proceso, además de utilizar las herramientas de trabajo colaborativo antes mencionadas.

La primera reunión de todo el comité directivo fue una sesión liderada por un facilitador especializado en procesos ciudadanos, en el que la puntuación, la votación y la priorización fueron las dinámicas utilizadas para llegar a un consenso. Se organizaron mesas presenciales temáticas con expertos de diversos sectores (tanto del gobierno como de la sociedad civil), desarrollando las tres líneas estratégicas que definirán los compromisos.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

El comité de dirección incluye actores que representan a diversos colectivos y organizaciones que trabajan con personas vulnerables, dado que la inclusión de esos grupos es uno de los pilares estratégicos del Plan de Acción. Estos grupos de interés han participado activamente en todas las fases de cocreación.

Además, las personas pertenecientes a estos colectivos, como miembros de la sociedad organizada, así como miembros del público informal, fueron invitados directamente a la sesión informativa en línea.

Finalmente, todos los espacios de participación online y presenciales relacionados con este proceso son totalmente accesibles para personas con discapacidad o dificultades de comprensión lectora.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

  • Instituciones gubernamentales
  • Agencias de desarrollo
  • Instituciones académicas
  • Otras instituciones educativas
  • Fundamentos
  • Federaciones
  • Asociaciones
  • Organizaciones internacionales multilaterales
  • ONG y entidades sociales
  • Cooperativas

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

5

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

A través de la Dirección General de Gobierno Abierto e Innovación Social, el Gobierno de Aragón mantiene una estrecha relación con todos sus grupos de interés. Normalmente, estas relaciones no necesitan formalizarse en contratos u otros acuerdos, sino que se basan en la colaboración y la confianza mutua. Sin embargo, en determinadas ocasiones sí es necesario formalizar estas relaciones en un convenio, como el convenio con UNICEF Aragón para la puesta en marcha de la participación infantil, o mediante la financiación concedida por el Instituto Aragonés de la Mujer, que proviene del Tratado de Estado contra la violencia de género, para la implementación del programa Aspasia de participación política con perspectiva de género. En cuanto a Gobierno Fácil, existen dos modalidades de colaboración con Plena Inclusión Aragón: una de carácter informal y la otra, una subvención indirecta que se otorga mediante la aplicación al Gobierno de Aragón de las subvenciones asignadas desde Ingresos por impuesto a la renta por el proyecto “Espacios Accesibles”, que incluye actividades relacionadas con Gobierno Fácil.

Por lo tanto, en función de la diversa naturaleza de los proyectos, se continuará trabajando mediante relaciones informales y mediante la celebración de tratados, contratos, ayudas asignadas en el presupuesto del gobierno o mediante subvenciones competitivas para el desarrollo de los objetivos del Plan de Gobierno Abierto.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP), una iniciativa académica basada en la apertura, el rigor, el conocimiento aplicado y los valores de innovación.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Reuniones online y presenciales, talleres y actualizaciones continuas de las herramientas de rendición de cuentas del Gobierno de Aragón (Portal de Transparencia, VisualGob)

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Reuniones trimestrales.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

A través de redes sociales, portales y sitios web vinculados a la Dirección General de Gobierno Abierto e Innovación Social. También se planean sesiones de retroalimentación pública: una al inicio del proceso, donde se presentará el Plan de Acción, y otra al final del proceso para compartir los resultados logrados.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Millán Diaz, profesor e investigador, Universidad de Zaragoza
  • María Jesús Luna Serreta, Directora, Fundación Seminario de Investigación para la Paz [Fundación Seminario de Investigación para la Paz]
  • David Corellano, Coordinador de UNICEF Aragón, UNICEF
  • Pilar Machín, Vicepresidenta de UNICEF Aragón, UNICEF
  • José Luis Jericó, Director General, Agencia de Desarrollo de Ejea de los Caballeros [Agencia de Desarrollo Ejea de los Caballeros]
  • Martín Nicolás, Secretario General, Federación de Municipios y Provincias de Aragón
  • Eva Tomás, profesora e investigadora, Universidad de Zaragoza
  • Francisco Galán, presidente, Plataforma del Tercer Sector [Plataforma del Tercer Sector]
  • Teodoro Corchero, presidente del Consejo Aragonés de las Personas Mayores
  • Javier Aribau Giménez, Gerente, Fundación El Tranvía [Fundación El Tranvía]
  • Santiago Aguado, coordinador del proyecto, Plena Inclusión Aragón [Aragon Full Inclusion]
  • Ainhoa ​​Estrada, Facilitadora y educadora, Atelier de Ideas
  • Carla Gutierrez, Coordinadora del proyecto, Plena Inclusión Aragón [Aragon Full Inclusion]
  • Estefanía Serrano, subdirectora de Innovación y Estudios de Futuro, Universidad de Zaragoza
  • Daniel Torres Burriel, Experto en UX - ciudadanía desorganizada, Torres Burriel
  • Daniel Latorre, ciudadanía no organizada

Plan de acción para la alianza de Gobierno Abierto

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