Plan de acción - País Vasco, España, 2025-2028

De un vistazo

Duración

2028 de mayo

Fecha de presentación

Septiembre 2025

Prólogo (s)

El País Vasco fue seleccionado en 2018 como uno de los nuevos participantes del programa de Gobiernos Locales de la Alianza para el Gobierno Abierto. La candidatura vasca fue multinivel y multiagente, con la participación del Gobierno Vasco, las tres Diputaciones Forales y los Ayuntamientos de las tres capitales, además de contar con una importante presencia de la sociedad civil.

A partir de ese momento, el País Vasco, como miembro de la OGP, ha diseñado e implementado 2 planes de acción:

PLAN DE ACCIÓN PARA EL GOBIERNO ABIERTO EN EL PAÍS VASCO 2018-2020

1. Rendición de cuentas a través de los planes de mandato.
2. Datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Euskadi y Datos Abiertos Vinculados.
3. I-lab de participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el País Vasco
4. Open Eskola: escuela abierta para la ciudadanía.
5. Sistema vasco de integridad

PLAN DE ACCIÓN PARA EL GOBIERNO ABIERTO EN EL PAÍS VASCO 2021-2024

1. Observatorio COVID-19 en la ciudad y adaptación de servicios para la ciudadanía.
2. A transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y herramienta de rendición de cuentas en el área presupuestaria.
3. Open Eskola: desarrollo y fortalecimiento de la ciudadanía.
4. Una herramienta para dinamizar la elaboración de propuestas y la adhesión a iniciativas populares legislativas/normativas/estatutarias en el País Vasco.
5. Altxor: Servicio online y oficinas mixtas para informar, orientar, arbitrar y apoyar los proyectos vitales de las personas mayores.

El País Vasco pone ahora en marcha su III Plan de Acción, que comprende 4 compromisos y mantiene algunos de los elementos de los planes de acción anteriores, como la importancia de la traslación al ámbito municipal de las metodologías y productos que se desarrollen a través de este nuevo Plan, para trasladar todo el potencial del Gobierno Abierto a toda la población vasca.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Nuestra visión a largo plazo del Gobierno Abierto integra 3 elementos esenciales:

• En primer lugar, el concepto de Gobierno Abierto como DERECHO a tener acceso a la información y a los datos públicos y a participar en el proceso de toma de decisiones.
• En segundo lugar, el Gobierno Abierto como principio transversal que debe permear toda la gestión pública. En este sentido, es necesario contar con... compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... de las instituciones- y también de otros actores de la sociedad civil y profundizar un Gobierno Abierto más real y efectivo.
• Y por último, los diferentes elementos del Gobierno Abierto como ÁREAS DE GESTIÓN, plenamente integradas en la cultura organizacional y en la gestión (planificación, ejecución, evaluación) de las organizaciones, con un desarrollo eficiente y eficaz de dicha gestión.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

En el País Vasco, el Gobierno Abierto se materializa en un compromiso continuo y en la práctica del buen gobierno para lograr la transparencia, participación y colaboración que debe desarrollarse en los 3 niveles institucionales y también en las entidades de la sociedad civil.

Para lograrlo, a lo largo de los años y de manera muy especial, en los planes de acción de OGP se ha desarrollado un ecosistema de agentes e instrumentos vinculados al Gobierno Abierto, que incluyen los siguientes elementos:

• Desarrollo regulatorio.
• Portales y plataformas web con transparencia, participación ciudadana, datos abiertos y contabilidad.
• Espacios y órganos de participación ciudadana y social (Consejos, Foros…).
• Proyectos piloto para experimentar nuevos métodos de trabajo colaborativo.
• Programas de formación.
• Sistemas de acreditación y reconocimiento.

Este es el ecosistema donde reside la fuerza de la práctica del Gobierno Abierto en el País Vasco.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

El III Plan de Acción pretende abordar tres objetivos principales:

OBJETIVOS EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN CÍVICA

• Mejorar la escucha activa e identificar tempranamente las necesidades y expectativas de los ciudadanos.
• Lograr un mayor compromiso en los procesos participativos que se desarrollen.
• Diseñar herramientas innovadoras y eficientes que aporten valor añadido a la participación ciudadana.
• Concluir adecuadamente los procesos participativos, reportando a la sociedad los resultados y el impacto generado por el debate o reflexión.
• Para cerrar la brecha entre la participación cívica y los grupos desvinculados, el Plan se centrará específicamente en la mejora esencial de la participación infantil, adolescente y juvenil.

OBJETIVOS EN MATERIA DE EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

• Definir y activar un marco conceptual que impulse la evaluación de políticas, servicios y programas públicos como base para la mejora continua y la rendición de cuentas.
• Integrar la evaluación y la rendición de cuentas como actividades esenciales dentro de un sistema de gobernanza avanzada.

OBJETIVOS TRANSVERSALES EN MATERIA DE EXTENSIÓN DEL GOBIERNO ABIERTO

• Ofrecer herramientas adaptadas a la realidad de los municipios más pequeños para que el Gobierno Abierto sea una realidad en todos los niveles administrativos.
• Formar al personal de la Administración Pública y otros agentes implicados para que puedan actuar como motores de la extensión del Gobierno Abierto en el País Vasco.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los mencionados en el punto 4.3. Todos estos objetivos convergen en el gran objetivo de seguir mejorando la calidad democrática del País Vasco.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Podemos destacar 4 grandes elementos contribuyentes:

• El Plan subraya los grandes retos vinculados a la visión estratégica de Gobierno Abierto, compartida tanto por las instituciones como por la sociedad civil.
• El Plan integra no sólo las demandas de la sociedad civil, sino también su compromiso de que las organizaciones se involucren plenamente con el Gobierno Abierto, que colaboren para el cumplimiento de este objetivo.
• Se centra especialmente en apoyar a las instituciones que disponen de menos recursos y conocimientos.
• La colaboración se destaca como un instrumento transversal en los 4 compromisos definidos.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Como ya se ha mencionado, es imposible hablar de desarrollo sostenible si éste no se basa en instituciones y actores sólidos, con alta capacidad de gestión y orientados a las necesidades y expectativas de sus grupos de interés.

No es posible hablar de desarrollo sostenible si las decisiones se toman desde arriba. Es indispensable contar con la voz de la ciudadanía y los actores relevantes del territorio para generar e implementar soluciones de alto impacto a problemas cada vez más complejos e interrelacionados. Además, la participación cívica y social contribuye al valor del consenso y la implicación, transformando la participación en colaboración.

Además de esta participación, es fundamental asegurar una adecuada evaluación de las políticas, programas y servicios públicos, junto con una rendición de cuentas efectiva que permita mostrar el impacto logrado y los recursos utilizados.

Por ello, el Gobierno Abierto debe ser parte esencial de las políticas que elabore toda administración pública y cualquier actor privado o social que busque satisfacer las expectativas de sus grupos de interés y contar con estrategias sólidas apoyadas por la sociedad y generadoras de máximo valor público, así como canales efectivos para rendir cuentas de las iniciativas y compromisos derivados de una evaluación suficiente y eficiente de las políticas, servicios y programas desarrollados.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Dirección de Gobierno Abierto, Consejería de Gobernación, Administración Digital y Autonomía

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La implementación del Plan de Acción de OGP en el País Vasco se apoya en un marco de coordinación estructurado que combina el liderazgo gubernamental y la colaboración de múltiples partes interesadas.

A nivel institucional, la responsabilidad del plan de acción recae en la Dirección de Gobierno Abierto de la Consejería de Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno del Gobierno Vasco. Esta Dirección proporciona la supervisión estratégica, garantiza la coordinación interdepartamental y supervisa su implementación.

Cada compromiso integra entidades públicas y privadas que comparten la corresponsabilidad en su implementación, como se detalla en la Parte II de cada compromiso.

Desde 2018, OGP País Vasco ha establecido varias estructuras permanentes alineadas con los principios de OGP:

Grupo Promotor – Entidades que apoyaron la candidatura del País Vasco y se comprometen a impulsar los planes de acción, asignar recursos, definir procesos y asegurar el cumplimiento de los estándares de OGP.

Foro Abierto – Un órgano de participación abierto con una interacción constante y bidireccional que combina una plataforma digital y reuniones deliberativas presenciales para monitorear y evaluar la implementación.

Grupos de trabajo (por compromiso) – Grupos operativos creados para cada compromiso, integrados por instituciones públicas relevantes y representantes de la sociedad civil para asegurar la ejecución efectiva y la participación ciudadana.

En conjunto, estos acuerdos garantizan liderazgo, coordinación y participación sostenida de las partes interesadas.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El Plan se desarrolló a través de cuatro fases:

Fase 1: Identificación de posibles prioridades temáticas y compromisos.
Fase 2: Selección de compromisos.
Fase 3: Definición y detalle de compromisos.
Fase 4: Redacción del Plan.

Todas las fases incluyeron actividades participativas. En la Fase 1, se abrió una encuesta pública a la ciudadanía, y las partes interesadas del Foro Abierto completaron formularios proponiendo posibles compromisos. En la Fase 2, un taller deliberativo del Foro Abierto (29 de abril, San Sebastián) seleccionó los compromisos, seguido de su validación por parte del Grupo Promotor (6 de junio, Vitoria-Gasteiz). La Fase 3 consistió en sesiones de trabajo para cada compromiso con las partes interesadas, incluyendo miembros del Foro Abierto y participantes invitados. En la Fase 4, el Foro Abierto validó el Plan completo (17 de septiembre, Vitoria-Gasteiz).

Participaron un total de 802 personas. El proceso se llevó a cabo mediante un debate abierto en Irekia, la plataforma de participación ciudadana del Gobierno Vasco, que incluyó una encuesta en línea disponible del 10 al 31 de marzo. La encuesta constó de dos partes: una evaluación de las posturas y experiencias personales de los participantes con el Gobierno Abierto, y la formulación de prioridades y propuestas para el III Plan de Acción.

Los resultados muestran que los ciudadanos consideran que todos los campos del Gobierno Abierto son prioridades altas o muy altas.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Tanto en el Foro Regular como en el Foro Abierto existen órganos de representación de estos grupos, lo que garantiza la integración de su visión y necesidades específicas.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

• Gobierno Vasco.
• Diputación Foral.
• Entidades locales.
• Entidades sociales.
• Entidades expertas en Gobierno Abierto e Innovación Social
• Diputación Foral de Álava.
• Diputación Foral de Bizkaia.
• Diputación Foral de Gipuzkoa.
• Ayuntamiento de Bilbao.
• Ayuntamiento de San Sebastián-Donostia.
• Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
• EUDEL-Asociación de Municipios Vascos.
• Innobasque- Agencia Vasca de Innovación.
• Asociación Mestiza.
• Consejo de Mujeres de Bilbao.
• Consejo de la Juventud del País Vasco.
• Innobasque- Agencia Vasca de Innovación.
• Osoigo.
• Sareen Sarea.
• Eusko Ikaskuntza.
• UNICEF País Vasco.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Se mantendrán los espacios de gobernanza actuales: Grupo Promotor, Foro Regular, Foro Abierto y los Grupos de Trabajo, divididos según sus Compromisos.

Se invitará a nuevos interesados ​​a participar en el Foro Regular.

Al inicio del lanzamiento de cada compromiso se realizará una identificación de nuevos grupos de interés, cuya participación se considere beneficiosa para el desarrollo del compromiso.

Se realizará una evaluación intermedia, así como una evaluación final de la implementación del Plan de Acción, con la participación de todos los actores interesados.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Incluiremos una evaluación externa al final del proyecto.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Por determinar

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Se realizará una evaluación intermedia el 31/03/2027, de forma interna, y una evaluación final del proyecto de forma externa e independiente.

La dinámica de evaluación interna se realizará en las reuniones del Foro Abierto (1 dinámica por año).

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Cada uno de los Grupos de Trabajo para el Desarrollo de los Compromisos elaborará un informe periódico sobre el seguimiento de la implementación de su compromiso y el impacto alcanzado. Este informe se analizará en las reuniones del Grupo Promotor, el Foro Regular y el Foro Abierto.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Se redactará una memoria anual que incluirá las actividades realizadas.

Estas memorias, junto con los informes de evaluación intermedia y la final, se publicarán en la página web del proyecto. http://www.ogp.euskadi.eus

Además, se realizará difusión de las memorias anuales y de los informes de evaluación en las redes sociales.

Todos estos documentos se redactarán siguiendo criterios de comunicación claros.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Innobasque-Agencia Vasca de Innovación
• Asociación Mestiza
• Consejo de Mujeres de Bilbao
• País Vasco JóvenesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más Consejo
• Osoigo
• saren sarea
• Eusko Ikaskuntza
• UNICEF País Vasco

Carta de presentación III Plan Acción OGP Euskadi 2025-2028 INGLÉS
III-Plan-Accion-OGP-Euskadi-2025-2028-ESPAÑOL
II-Plan-Accion-OGP-Euskadi-2018-2020-ESPAÑOL