Plan de acción – Chihuahua (Municipio), México, 2023 – 2024

De un vistazo

Duración

septiembre 2024

Fecha de presentación

11th octubre 2023

Prólogo (s)

Hace más de una década, 8 países firmaron el Declaración de Gobierno AbiertoLa Declaración de Gobierno Abierto es la declaración de compromiso con la defensa de los principios de gobierno abierto y transparente, aprobada por los países fundadores de OGP en 2011. Los países deben... que dio a luz a la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP). Desde entonces, 75 países y 106 gobiernos y jurisdicciones locales se han comprometido con el Gobierno Abierto para promover la transparencia y la rendición de cuentas, luchar contra la corrupción, aumentar participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Másy hacer que los gobiernos sean más eficaces.

El municipio de Chihuahua adoptó los principios de Gobierno Abierto al unirse a OGP en 2022.

El Gobierno Abierto es un proceso que requiere compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta.... Es por eso que la Coordinación de Transparencia, Gobierno Abierto y Archivos formó una alianza que, junto a todas las agencias, llevó a cabo el primer compromiso asumido en 2022 con la ciudadanía y ratificado ante la OGP: construir su primer Plan de Acción de manera participativa y manera transparente.

Es destacable el buen cuidado del Plan de Acción de Chihuahua porque los compromisos asumidos tienen un alto grado de valor público y priorizan las necesidades de los ciudadanos. Al final lo importante es que los compromisos incluidos sean ambiciosos y se cumplan, consiguiendo una mejora en la calidad de vida.

Esto representa un cambio cultural y da esperanza a una ciudadanía que exige apertura gubernamental. Chihuahua Capital reafirma su compromiso de hacer efectiva esta promesa. Su primer Plan de Acción de Gobierno Abierto es prueba de ello.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

El Gobierno Municipal de Chihuahua, en cabeza del Alcalde Marco Antonio Bonilla Mendoza, se ha fijado como principal objetivo incrementar la competitividad de Chihuahua Capital a través de cinco principios rectores:

• Seguridad
• Obras públicas bien planificadas
• El desarrollo humano anclado al desarrollo económico
• Servicios públicos de calidad
• Gobierno honesto, eficaz y eficiente.

Es precisamente aquí donde el Gobierno Abierto adquiere un papel importante porque permite lograr mejores resultados en las políticas públicas, ya que estas son diseñadas y nutridas desde el inicio con la visión de las personas que participan activamente en el proceso participativo para resolver los problemas que se plantean. común a todos los que participamos en una comunidad.  

Estamos comprometidos con la transparencia, la rendición de cuentas, el uso de la tecnología y la participación ciudadana. Buscamos establecer a través del Plan de Acción de Gobierno Abierto un precedente en el que se puedan consolidar nuevos procesos para codiseñar, con los diversos sectores, políticas públicas sólidas que permanezcan y sumen a la democracia de nuestro país.

Creemos que el Gobierno Abierto es la respuesta a los complejos problemas actuales que ya no admiten decisiones verticales tradicionales, las que se toman desde los escritorios de los funcionarios, sino que requieren de más espacios donde todas las personas puedan contribuir e involucrarse en cambios positivos.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Hemos logrado grandes logros en gobierno abierto:

• Destacamos nuestra calificación de 100% en la Evaluación Ciudadana de Municipios Transparentes, en la que ocupamos el primer lugar a nivel nacional.
• Contamos con un Sistema de Información Geográfica Municipal. Participamos en el Open Infrastructure Challenge, donde abrimos información sobre nuestras obras emblemáticas.
• En 2019 firmamos el Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Charter y recientemente iniciamos la Política de Datos Abiertos del Gobierno Municipal de la mano de Codeando México.
• Hemos firmado convenios de colaboración con instituciones como Coparmex, Karewa, Instituto Nacional Demócrata, Coalición México por los Derechos de las Personas con Discapacidad y Ciudadanos en Participación Activa.
• Co-creamos, junto a USAID y los investigadores Guillermo Cejudo y Diana Laura Ramírez, un Autodiagnóstico de Gobierno Abierto que próximamente lanzaremos y pondremos a disposición de los municipios del país.
• Somos el primer municipio en México en contar con el certificado PEFA Check y el primero en Latinoamérica en solicitar el módulo PEFA Clima.
• Aseguramos las mejores prácticas en nuestros mecanismos de participación a través de la RegulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... de Participación Ciudadana, Niñez, Adolescencia y JóvenesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más del Municipio de Chihuahua.
• Contamos con dos órganos de rendición de cuentas ciudadana: el Consejo Ciudadano para la Transparencia y Rendición de Cuentas y el Consejo de Seguimiento de la Política Anticorrupción del Gobierno Municipal de Chihuahua.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Cuando iniciamos el trabajo de cocreación de nuestro plan de acción, buscamos la colaboración de una entidad externa para realizar un diagnóstico del estado de las políticas de gobierno abierto en Chihuahua. Esto se hizo para orientar los acuerdos de nuestro plan, independientemente de la temática, a fortalecer las áreas de oportunidad encontradas.

Así, nos aliamos con la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que financió el estudio. Como resultado de esta colaboración, codiseñamos, junto con los autores de la investigación, una herramienta llamada Autodiagnóstico de Gobierno Abierto. 

Esto ayudará a los municipios a encontrar áreas de oportunidad en temas de transparencia, en materia de publicación de obligaciones y atención de solicitudes de información y recursos de revisión, así como mecanismos proactivos de transparencia; también mide la publicación de datos abiertos y la participación ciudadana en sus modalidades de consulta, ejecución y seguimiento.

Como resultado de la aplicación de este diagnóstico, se encontraron dos principales áreas de oportunidad en el Gobierno Municipal de Chihuahua: la divulgación de información de interés en formatos más accesibles para favorecer su usabilidad y la publicación de datos abiertos que puedan generar propuestas de valor. Estas son áreas en las que estaremos trabajando y que se verán fortalecidas con la ejecución de nuestro plan de acción.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

El Gobierno Abierto debe ser la forma de diseñar políticas para todos los gobiernos, pero principalmente para los gobiernos locales que se dedican a resolver problemas cotidianos en la vida de las personas. 

Aspiramos que en México las políticas de gobierno abierto no sean sólo planes de acción, sino que el gobierno abierto sea considerado una cualidad de gobierno en todas sus acciones y no procesos aislados. 

También creemos que se debe reformar la forma en que se llevan a cabo los planes de acción y que los propios municipios deben ser los protagonistas de estos ejercicios, por eso nos convertimos en el primer municipio en México en llevar a cabo un plan de acción en particular y no en conjunto. con las autoridades a nivel estatal. 

Queremos que este ejercicio sea un ejemplo nacional y abra la puerta a que otros municipios desarrollen más planes de acción municipal, y para ello tenemos muy claro que debemos cuidar estos aspectos en el mediano plazo:

• Cumplir íntegramente con los acuerdos adquiridos en este primer plan.
• Documentar el proceso y crear una guía que pueda orientar futuros ejercicios.
• Demostrar la utilidad de las políticas diseñadas en este plan y realizar una campaña de comunicación para dar a conocer dicha utilidad.
• Transversalizar el gobierno abierto capacitando a los servidores públicos en Gobierno Abierto para que hagan suyos los postulados del gobierno abierto y los apliquen en todos los procesos de toma de decisiones.

¿Cómo contribuye este plan de acción al logro de la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este primer plan de acción es un buen ejemplo de cómo incorporar todas las voces es mucho más beneficioso y rentable para los gobiernos. Un ejemplo de esto es la política de atención a las personas que viven en las zonas rurales de nuestro municipio, la cual se verá fortalecida con la participación directa de los habitantes de las comunidades rurales y por lo tanto seguramente serán políticas mucho más exitosas que generarán una sensación de mayor atención a los beneficiarios. 

Teniendo este primer plan de acción como un ejemplo exitoso de participación y colaboración, cada vez se abrirán más espacios en todos los ámbitos de la administración municipal, permitiendo transversalizar el gobierno abierto.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

El Gobierno Municipal de Chihuahua se ha fijado como visión estratégica general hacer del Municipio el más competitivo del país y para ello es necesario incorporar la participación de todos los sectores. Creemos que el éxito de las políticas públicas depende de en qué medida se diseñen en conjunto con los beneficiarios, porque así serán políticas más eficientes. En este sentido, el gobierno abierto es fundamental para favorecer su competitividad y mejorar la prestación de servicios a la comunidad.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Dirección de Seguridad Pública Municipal
• Dirección Municipal de Desarrollo Rural
• Dirección de Desarrollo Económico y Competitividad
• Coordinación de Transparencia, Gobierno Abierto y Archivos
• Dirección de Planificación e Innovación Gubernamental
• Coordinación de Comunicación Social
• Instituto Chihuahua para la Transparencia y Acceso a la Información Pública (ICHITAIP)
• Ciudadanos participantes en el Grupo Impulsor de Gobierno Abierto

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El Gobierno Municipal de Chihuahua cuenta con una Coordinación de Transparencia, Gobierno Abierto y Archivos que brindará todo el apoyo y seguimiento técnico y administrativo a las dependencias municipales para el cumplimiento oportuno de todos los compromisos.

Asimismo, se dará apoyo y seguimiento al Grupo de Promoción de Gobierno Abierto del Municipio de Chihuahua, en colaboración con el organismo garante del Estado ICHITAIP.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El Gobierno Municipal lanzó la convocatoria pública para sumarse al Grupo Promotor de Gobierno Abierto del Municipio de Chihuahua. Las solicitudes podrán realizarse de forma física o digital para facilitar el proceso a los interesados; la convocatoria también permitió postular tanto a organizaciones de la sociedad civil como a individuos. Asimismo, el grupo buscó en todo momento integrar al grupo con géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más paridad.

El Grupo Impulsor de Gobierno Abierto diseñó la Consulta Ciudadana para establecer los temas del plan de acción, la cual se realizó de manera digital y análoga. Posteriormente, se acordó por parte del Grupo Impulsor que las mesas de trabajo se realizarían en dos fases:

1. Mesas redondas con especialistas en la materia para trabajar los temas resultantes de la encuesta así como definir algún problema particular a abordar a través del Plan de Acción de Gobierno Abierto.
2. Mesas de cocreación, la convocatoria fue abierta y plural a personas interesadas, aunque no tuvieran conocimientos técnicos en el tema, y ​​se realizó para buscar soluciones al problema específico que la mesa de especialistas definió previamente.

De manera transversal se realizaron foros y talleres sobre Gobierno Abierto para generar mayor conocimiento e interés entre la sociedad civil y el gobierno.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

En proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., buscamos hacer de este proceso un espacio donde todos pudieran participar.

• La conformación del Grupo Promotor de Gobierno Abierto del Municipio, el cual está diseñado para ser mayoritariamente ciudadano y permite la participación de personas que no forman parte de una organización legalmente constituida como una asociación civil, cámara u otro tipo de organización.
• En la etapa de aplicación de la consulta se buscó llegar a todos los rangos de edad, permitiendo incluso la participación de niños, niñas y adolescentes, así como de los diferentes sectores de ocupación. Esto se hizo con el fin de tener una muestra representativa de los habitantes de la ciudad de Chihuahua. La encuesta se realizó de forma digital y analógica, y cada una de las preguntas se adaptó a un lenguaje más sencillo e inclusivo.
• Se realizó un mapeo de actores con diferentes instancias para convocar a especialistas en los temas a trabajar con el fin de conocer un diagnóstico de la situación que presenta el Gobierno Municipal así como definir un problema particular a atacar a través del Plan de Acción de Gobierno Abierto. .
• Para las mesas cocreadas, la convocatoria fue abierta y plural a personas interesadas, aunque no tuvieran conocimientos técnicos en el tema, y ​​se realizó con el propósito de buscar soluciones al problema específico previamente definido por la mesa de especialistas.
• Se extendieron invitaciones directas a las 5 secciones comunitarias rurales del municipio.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Desde la creación del Grupo Impulsor, hemos contado con la participación de dos ciudadanos a título personal, 5 organizaciones de la sociedad civil, 3 dependencias del gobierno municipal y el organismo garante del Estado de Chihuahua, el Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la Información Pública. Información.

En la etapa de consulta participaron 1,527 personas, 889 mujeres, 564 hombres y 74 prefirieron no decir su género.

En la etapa de las mesas con especialistas participaron un total de 25 organizaciones de la sociedad civil, asistiendo a cada mesa temática.

En la etapa de las mesas de cocreación con la ciudadanía participaron un total de 60 personas.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Para la etapa de seguimiento del Plan, el Gobierno Municipal de Chihuahua ha creado un plan de trabajo por compromiso para asegurar que las tres dependencias directamente involucradas generen espacios para el cumplimiento de los compromisos, así como informar al seguimiento del Plan. grupo integrado por organizaciones de la sociedad civil y el organismo garante del estado todos los avances logrados mes a mes.

De esta manera, la sociedad civil, que forma parte del Grupo Impulsor, se sumará al Grupo de Seguimiento y se reunirá mensualmente para revisar el avance de cada compromiso.

Se creó una matriz de marco lógico, que establece las fechas de ejecución de cada compromiso y los responsables de cada uno de ellos, lo que permitirá que el grupo de seguimiento tenga claridad sobre los avances logrados.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Como ente de seguimiento del cumplimiento del plan participan:

• Instituto Chihuahua para la Transparencia y Acceso a la Información Pública (ICHITAIP).
• Ciudadanos participantes en el Grupo Impulsor de Gobierno Abierto.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Amelia Lucía Martínez Portillo, Comisionada Presidenta, amelia.martinez@ichitaip.org.mx

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El organismo garante del Estado de Chihuahua, ICHITAIP, convocará mensualmente al Grupo Promotor de Gobierno Abierto, el cual se agrupa por temas para revisar el avance de cada uno de los compromisos.
Se establecieron fechas de ejecución y un plan de trabajo para cada uno de los compromisos, que servirá de guía para que el grupo dé seguimiento al avance real del compromiso.
Todo el proceso de cocreación así como los avances de cumplimiento serán subidos al portal de Gobierno Abierto del Municipio.
Continuaremos promoviendo el gobierno abierto a través de conferencias, talleres y eventos de participación ciudadana.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Cada organismo responsable de los compromisos del Plan de Acción creó una matriz de marco lógico, que incluye fechas de ejecución, indicadores, medios de verificación así como el responsable de cada una de las acciones a realizar.
La Coordinación de Transparencia, Gobierno Abierto y Archivos del Municipio de Chihuahua dará seguimiento a los mismos con el fin de asegurar que las actividades acordadas se realicen en los plazos establecidos.
Toda la información que se genere será subida al portal web, así como a carpetas en línea que estarán disponibles para el público y el grupo de seguimiento para su revisión.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Esto se hará a través de mecanismos de difusión:

• Carga de toda la información de avance por compromisos en el portal de gobierno abierto del municipio.
• Carga de toda la información generada en carpetas en línea para el grupo de seguimiento.
• En la página web del municipio y redes sociales oficiales.
• Se promoverán espacios de diálogo y participación con la ciudadanía para mostrar el avance de los compromisos.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Ing. Olga Anabell Chávez Dozal, Centro de Impulso Tecnológico para la Sociedad AC,
• Edgar Rentería Rivas, KAREWA CUU AC,
• Hugo Alonso López Arzate, Ciudadanos en Participación Activa – CEPAC COPARMEX Chihuahua,
• Sra. Ana Sofía Sáenz Solís, Centro de Liderazgo y Desarrollo Humano AC,
• Juan Torres Acevedo, Ciudadano,
• Paulina Valles Torres, Ciudadana,

Plan-de-Accion-de-Gobierno-Abierto-2023-PDF.pdf
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