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Plan de acción - Gwangju, Corea del Sur, 2021-2022

Visión general

De un vistazo

Plan de acción: plan de acción - Gwangju, Corea del Sur, 2021-2022

Presentación del plan de acción: 2021
Fin del plan de acción: junio de 2022

Institución principal: División de planificación de la comunicación e innovación de la ciudad metropolitana de Gwangju, División de la industria energética de la ciudad metropolitana de Gwangju

Descripción

Duración

Jun 2022

Fecha de presentación

30 de julio 2021

Prólogo (s)

La ciudad de Gwangju considera la innovación, la comunicación y la integridad como sus valores municipales, respeta los principios y valores de la OGP y está haciendo esfuerzos para ponerlos en práctica. Estos esfuerzos incluyen promover la transparencia en la administración municipal, ampliar la participación ciudadana y prevenir la corrupción. Al participar recientemente como ciudad miembro de OGP y establecer el primer plan de acción a través de la cooperación público-privada, la ciudad de Gwangju ha renovado su firme compromiso de hacer realidad la democracia participativa.

Se ha realizado una encuesta ciudadana y el proceso de consulta ciudadana para reflejar la mejora de las políticas a corto plazo y los objetivos de logro a medio y largo plazo deseados por los ciudadanos comunes en el plan de acción, con el objetivo de implementar un gobierno abierto y transparente dirigido por los ciudadanos. . En particular, con el fin de promover la participación y cooperación ciudadana, y restaurar la confianza en el gobierno, se han realizado esfuerzos para crear el plan de acción con la sociedad civil en general haciendo referencia a los Estándares de Participación y Co-creación de OGP. En mayo de 2021 se conformó el organismo consultivo Público-Privado de OGP y se completó el primer plan de acción a través del diálogo iterativo sobre la visión estratégica del gobierno abierto y la selección de compromisos. Sobre la base de una relación de cooperación con la sociedad civil y fortalecida a través del proceso de co-creación del plan de acción de OGP, se continuará verificando el progreso en el cumplimiento de los compromisos, y se espera que la ciudad de Gwangju dé un paso adelante hacia un gobierno abierto centrado en los ciudadanos.

 

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

 

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La ciudad de Gwangju tiene la intención de crear un gobierno transparente y centrado en los ciudadanos a través de la participación abierta del gobierno, y su visión a largo plazo es la siguiente.

Justo Gwangju

Gwangju se convertirá en una comunidad local donde todos pueden vivir en armonía mientras comparten la lucha por la justicia y la democracia en la historia de Gwangju con el mundo y crean una ciudad de derechos humanos donde todos los ciudadanos de Gwangju son igualmente respetados.

Bienestar de buen corazón Gwangju

Establecer una red de seguridad social afectuosa y bien construida para los socialmente desfavorecidos y los pobres, una comunidad de Gwangju agradable para todos los ciudadanos sin exclusión ni discriminación.

Gwangju seguro y cómodo

Establecer la ciudad más segura y cómoda del país, donde los ciudadanos puedan sentirse seguros creando un ambiente agradable junto con el establecimiento de un entorno de tráfico y un sistema de prevención de desastres que responda a las necesidades del futuro.

Un Gwangju innovador que cambia y desafía a través de la participación ciudadana

Al reestructurar toda la administración municipal desde la perspectiva de la innovación, se promueve la innovación municipal sostenible y se implementa la comunicación administrativa con los ciudadanos orientada al campo.

A través de este plan de acción, la ciudad de Gwangju se concentrará en crear una ciudad segura donde los ciudadanos se sientan cómodos y una ciudad innovadora que cambie y desafíe a través de la participación ciudadana.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Resolver problemas regionales importantes a través de la toma de decisiones cooperativa público-privada

La ciudad de Gwangju ha logrado resultados en la solución de una serie de cuestiones pendientes mediante la adopción del método de opinión pública, incluido el debate público, sobre cuestiones clave que han estado desatendidas durante mucho tiempo o para las que las decisiones políticas no son fáciles. La administración cooperativa público-privada de la ciudad de Gwangju se está estableciendo como un modelo eficiente y democrático para determinar las principales políticas. Los principales ejemplos de esta cooperación son los siguientes:

- Deliberación pública sobre la línea 2 del metro de Gwangju, trabajos tipo Gwangju a través de un gran compromiso entre la mano de obra, la administración y el gobierno civil, gestión de la gobernanza público-privada para el desarrollo de parques iniciados de forma privada, designación del humedal de Jangnok como humedal nacional, etc.

Lanzamiento del Comité de Promoción de Ciudades Carbono-Neutrales centrado en los ciudadanos

En febrero de 2021, la ciudad metropolitana de Gwangju lanzó el Comité de Promoción de Carbono Neutral, que involucra al ayuntamiento, la Oficina de Educación, la Cámara de Comercio y grupos cívicos para satisfacer las demandas de la sociedad civil que instan a un cambio de política para responder al clima. crisis y asegurar nuevos motores de crecimiento en la era posterior al COVID-19. El Comité, creado para promover la política del Green New Deal centrada en los ciudadanos a través de la solidaridad y la cooperación con la sociedad civil, es el máximo órgano de toma de decisiones para promover Gwangju como una ciudad independiente de energía, neutral en carbono y liderada por los ciudadanos.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Es preparar nuevos motores de crecimiento para la era posterior al COVID-19 a través de políticas cívicas para responder a la crisis climática. Esto es para satisfacer la demanda de la sociedad civil de un cambio de política que ha estado en curso desde la última parte de 2019 y para superar la peor recesión económica y el impacto laboral causado por la pandemia de COVID-19. La ansiedad sobre el futuro causado por el cambio climático dentro de la sociedad civil en la ciudad de Gwangju en su conjunto y la demanda de respuesta del gobierno se han expresado bien a través del proceso de consulta ciudadana y la recopilación de opiniones para establecer un plan de implementación de OGP.

Para su información, los siguientes son los resultados de una encuesta realizada a 51 grupos cívicos y ciudadanos en una amplia variedad de campos para establecer la visión estratégica de gobierno abierto de OGP. Cuando se les preguntó acerca de las áreas de políticas en Gwangju que deben mejorarse con urgencia, las 2 respuestas principales son las siguientes:

- primer lugar (30.3% de los votos): ampliar la participación ciudadana en la gestión municipal en general y garantizar la efectividad de la participación ciudadana

- el segundo lugar (22.5% de los votos): formación de una comunidad a salvo de desastres y contaminación ambiental

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Encuestamos los objetivos de gobierno abierto a medio plazo con 51 grupos cívicos y ciudadanos. Se les permitió elegir dos respuestas y recibimos un total de 89 votos.

- 33 votos (37%): Mejorar la integridad pública mediante la divulgación de información, la libertad de expresión y la lucha contra la corrupción.

- 21 votos (23.6%): Asegurar la efectividad de la participación ciudadana en la gestión municipal.

En consecuencia, la ciudad de Gwangju se ha fijado el objetivo a medio plazo del gobierno abierto de realizar un "gobierno transparente que se comunica con su gente", centrándose en mejorar la integridad pública y ampliar la participación cívica.

Gobierno transparente y limpio

Las políticas y la información se divulgan de forma transparente a los ciudadanos, y la información y los documentos solicitados por los ciudadanos se proporcionan en una forma que los ciudadanos pueden utilizar fácilmente. Los datos se establecen y diseñan sobre la premisa de la divulgación para superar las limitaciones de datos diseñadas para lograr los propósitos administrativos internos iniciales.

Gobierno comunicativo y participativo

Brindar una vía a los ciudadanos que quieran participar en la mejora de sus condiciones de vida. A través de la participación continua de la ciudadanía, el gobierno y la ciudadanía crean y adquieren valor público de manera conjunta. Como plataforma, el gobierno proporciona infraestructura y bienes públicos. El gobierno proporciona apertura de datos y herramientas para crear valor común con los ciudadanos y un sistema para la innovación pública.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Al centrarse en dos compromisos a través del plan de acción, la ciudad quiere contribuir a la realización de Gwangju como una ciudad innovadora que cambia y desafía a través de la participación ciudadana y brinda seguridad y comodidad a los ciudadanos a través de la respuesta al cambio climático.

El primer compromiso es ampliar la participación del público en general en el Comité de Promoción de Ciudades Carbono-Neutrales, iniciativa que se lanzó para responder al movimiento de acción contra el cambio climático liderado por ciudadanos y promover la política Green New Deal. Realizaremos de manera preventiva educación y publicidad sobre las políticas y prácticas de respuesta a la crisis climática para alentar la participación política de los ciudadanos inactivos. Luego, realizaremos actividades de retroalimentación de políticas mediante encuestas de opinión pública cada cinco meses. Al final, el resultado se verá reflejado en el proceso de formulación de políticas a través del Comité de Promoción Carbono Neutral.

El segundo compromiso es construir una plataforma integrada para la divulgación de datos sobre el uso de energía. La construcción de una plataforma integrada ha sido solicitada continuamente por activistas cívicos en el curso de la campaña de respuesta al cambio climático. Para construir una plataforma que sea conveniente para el uso de los ciudadanos, se promoverá previa consulta con la Jefatura de Emergencias de Crisis Climática, un grupo de trabajo perteneciente al Comité de Promoción de Ciudades Carbono-Neutrales.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión estratégica de gobierno abierto contribuye al logro de los objetivos de política del gobierno actual de crear una ciudad segura frente a los desastres del cambio climático y superar la peor recesión económica y el choque laboral con el crecimiento verde causado por COVID-19.

En julio de 2021, el gobierno coreano anunció la versión coreana de la política Green New Deal para responder al cambio climático y lograr la seguridad energética y el crecimiento sostenible con el objetivo de convertirse en carbono neutral para 2050. En el mismo mes, la ciudad de Gwangju anunció un Gwangju -Tipo de política Green New Deal con el objetivo de convertirse en una ciudad neutra en carbono para 2045, declarando una transformación importante a través del crecimiento verde. Este es un plan ambicioso para lograr la neutralidad de carbono cinco años antes del plan del gobierno 2050 para convertirse en carbono neutral, y el interés y la participación de los 1.5 millones de ciudadanos de Gwangju son esenciales para lograr este objetivo.

Con este propósito, la ciudad de Gwangju lanzó en febrero de 2021 el Comité de Promoción de la Ciudad Carbono-Neutral, un organismo de gobernanza público-privada, que contribuirá a la realización del objetivo de ciudad neutral en carbono para 2045, la política central de la séptima elección pública, por ampliar la participación de la ciudadanía en general a través de la visión estratégica de gobierno abierto y la liberación de datos energéticos.

 

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

 

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • División de Planificación de Innovación y Comunicación de la Ciudad Metropolitana de Gwangju
  • División de la industria energética de la ciudad metropolitana de Gwangju

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La coordinación entre agencias y departamentos gubernamentales para planes de acción es posible a través del Consejo Público-Privado de OGP. En particular, para asegurar el poder de implementación del plan de acción centrado en la respuesta a la crisis climática, se conecta con la Sede de Emergencia de Crisis Climática y las acciones de emergencia de crisis climática. Son las principales organizaciones del Comité de Promoción de Ciudades Neutrales en Carbono, que está integrado por el alcalde, el jefe del consejo de la ciudad, el jefe de los distritos de la ciudad y representantes de la sociedad civil. Las mejoras de política realizadas a través del plan de acción se entregarán e implementarán en el departamento a través del Comité de Promoción de Carbono Neutral compuesto por el Teniente de Alcalde de Asuntos Administrativos.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Se han creado los siguientes grupos para la co-creación, coordinación e implementación del plan de acción.
◦ Órgano consultivo de OGP (Comité Directivo): se formó en relación con la gobernanza público-privada de la ciudad para promover una ciudad neutral en carbono para que las opiniones de los ciudadanos y las demandas políticas se reflejen en la política de respuesta a la crisis climática de la ciudad. La implementación del plan de acción tuvo como objetivo potenciar los efectos de sinergia, centrándose en miembros de organizaciones civiles que están activos en organizaciones importantes, como la Sede de Emergencia de Crisis Climática y la oficina de acción de emergencia de crisis climática, que conforman la gobernanza público-privada.
◦ Órgano consultivo OGP (Grupo de Trabajo): Espacio donde cualquier persona puede participar, centrado en miembros privados. Como organización práctica para implementar el plan de acción, descubre propuestas de política cívica y actividades para aumentar la conciencia cívica.
◦ SNS: KakaoTalk se utilizó para crear un espacio de comunicación activo y libre para el Comité de Gestión y el Grupo de Trabajo. En particular, facilitó el proceso de almacenamiento conjunto del plan de acción al permitir la pronta entrega y discusión de los puntos de la agenda que requieren la recopilación de opiniones.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

◦ La consulta ciudadana abierta: las propuestas de los ciudadanos de Gwangju se recibieron a través de la página web de OGP para que cualquiera pudiera participar fácilmente.
◦ Encuesta: Las opiniones sobre el plan estratégico de gobierno abierto se recogieron en una encuesta realizada a 51 personas, entre representantes de grupos sociales y ciudadanos de todos los ámbitos. A través de una encuesta sencilla y fácil, se incrementó la tasa de participación de la ciudadanía y los participantes de la encuesta fueron diversos por campo para fortalecer la amplitud de los ítems incluidos en el plan. En particular, recogió opiniones de diversas clases, incluidas mujeres, discapacitados y representantes y trabajadores de establecimientos relacionados con la tercera edad.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

◦ La consulta ciudadana abierta (3): 2 organizaciones de la sociedad civil, 1 institución pública.

◦ Reuniones del órgano consultivo de OGP (4): 1 experto, 3 grupos civiles

◦ Encuesta de opinión ciudadana (51): 6 ciudadanos en general, 3 instituciones educativas, 42 organizaciones sociales

◦ Establecimiento del plan de acción: 3 departamentos relevantes, organizaciones civiles

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

50

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

5

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Las reuniones del cuerpo consultivo de OGP se llevarán a cabo regularmente para revisar el progreso. En particular, si hay una falta de compromiso en la preparación del plan, se analizará la causa para fomentar una pronta implementación, o si es difícil de implementar, el plan se ajustará mediante consultas.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Se ha creado un nuevo organismo de seguimiento a través de las discusiones del organismo consultivo de OGP. KIM Young-sun, vicepresidente del Instituto de Investigaciones Ecológicas de Hanbaek, y YEOM Cheol-hun, coordinador del Consejo de Gwangju para el Desarrollo Sostenible, que está muy bien informado sobre el gobierno abierto y los asuntos municipales de Gwangju, se han convertido en parte de un grupo de monitoreo para garantizar un seguimiento estable.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El POC del gobierno de Gwangju planea enviar periódicamente datos relacionados y revisar el progreso. Si se requiere una confirmación por separado como resultado de una revisión, realizaremos entrevistas y reuniones cara a cara con las partes interesadas y planificaremos una evaluación en profundidad de la implementación del plan de acción.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

El POC del gobierno de Gwangju planea enviar datos relacionados con regularidad y, si es necesario, solicitaremos entregar datos relacionados adicionales o tener una inspección a través de una entrevista con la persona a cargo.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Se publicará en la página web de OGP y en el SNS para que cualquiera pueda encontrarlo fácilmente, y los resultados importantes de la evaluación y la inspección se compartirán con los ciudadanos a través de comunicados de prensa.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • KIM Gwanghun, secretario general de Gwangju Eco-Bike
  • LEE Min-cheol, director ejecutivo de Gwangju Madang
  • PARK Min-hee, líder de equipo, Grupo Cívico de Transporte Público
  • LIM Hye-jeong, secretaria ejecutiva, Climate Action Vegan Network
  • LIM Suyeon SHIN Seok-gi, secretaria general de la Conferencia de Medio Ambiente de Vida Ciudadana
  • SHIN Seok-gi, Jefe de Departamento, Alianza de Sostenibilidad Local de Gwangju
  • PARQUE Phil-sun, Jefe de Departamento, Plataforma de Cambio Social de Gwangju
  • LEE Un-gi, director, YMCA de Gwangju
  • SEO Seung-ho, director de proyectos, Centro Internacional de Clima y Medio Ambiente

Pregunte al ciudadano - Agenda de propuestas ciudadanas de OGP

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