Plan de acción - Mendoza, Argentina, 2021-2023

De un vistazo

Duración

Julio 2023

Fecha de presentación

19th agosto 2021

Prólogo (s)

El modelo de gestión de Gobierno Abierto implementado por la Municipalidad de la Ciudad de Mendoza surgió como resultado del enorme impulso internacional generado por la creación del Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) en 2011. Así, la Ciudad de Mendoza presentó su candidatura junto con 5 organizaciones de la sociedad civil como la Universidad Nacional de Cuyo, la Universidad de Mendoza, la Universidad Juan A. Ma. Mendoza, la Universidad Juan A. Maza, el Centro Latinoamericano de Derechos Humanos y la Fundación Nuestra Mendoza, siendo seleccionados por sus altos estándares de apertura municipal. Se compromete, por tanto, a adoptar los valores y principios descritos en el Declaración de Gobierno AbiertoLa Declaración de Gobierno Abierto es la declaración de compromiso con la defensa de los principios de gobierno abierto y transparente, aprobada por los países fundadores de OGP en 2011. Los países deben....

La Open Government Partnership reúne a gobiernos, ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, la academia y el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más promover una gobernanza transparente, responsable, inclusiva y que rinda cuentas. Cada vez es más evidente que la colaboración, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más son los pilares fundamentales que impulsan gobiernos modernos, responsables y ágiles.

A su vez, al unirnos a OGP, como miembro asumimos compromisos, como parte de un Plan de Acción, que debe ser ambicioso e ir más allá de la práctica actual de un gobierno, y evaluar e informar sobre su desempeño en el cumplimiento de estos compromisos. El Plan de Acción de la Ciudad de Mendoza (PAGAM) será una hoja de ruta que delineará el camino a recorrer juntos para el co-diseño de políticas públicas entre las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, los ciudadanos interesados ​​en el tema y el gobierno municipal en con el fin de consolidar el ecosistema de Gobierno Abierto, basado en una gobernanza transparente, participativa, inclusiva y responsable.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La Ciudad de Mendoza tiene la visión de largo plazo de convertirse en un modelo de gobierno local con un triple impacto que integre el desarrollo económico, social inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y conservación del medio ambiente. En este sentido, estos tres pilares están atravesados ​​por las herramientas de Gobierno Abierto, que contribuyen al único objetivo de mejorar la calidad de vida de los vecinos y visitantes de la ciudad.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

1. Actualización normativa: Decreto N° 3986/19 (ampliación del Ord. N° 3955/18) de “Adhesión Ley de Acceso a la Información Pública” de 2018. Decreto N° 36/2020 de “Actualización de la Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Portal de la Ciudad de Mendoza”. Decreto N° 305/2020 del “Plan de Transparencia Municipal”. Ordenanza N° 4011/2020 de “Transparencia e Integridad en la Contratación Municipal”.
2. Transparencia: Nuevo Portal de Datos Abiertos, Nuevo Portal de Gobierno Abierto, Solicitudes de Acceso a Información Pública.
3. Datos abiertos: historias con datos, desafío federal de visualizaciones, visualizador cartográfico público.
4. Participación Ciudadana: “Nuevo Portal de Participación Ciudadana”, “3 Mesas de Participación Ciudadana”, “JóvenesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más Ideatón por el Cambio Climático”, “Mesas de Encuentro por el Gobierno Abierto de la Ciudad de Mendoza”, Ideatón Federal “Ciudades Innovadoras en tiempos de Covid-19”, “Consejo Abierto 2020”.
5. Colaboración: Boletín “Ecosistemas Abiertos”, Laboratorio de Cambio Climático de la Ciudad de Mendoza, “Mesa Federal de Ciudades OGP” con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Rosario y la Ciudad de Córdoba.
6. Ética Pública: Declaraciones Juradas de Bienes, Registro Municipal de Sanciones Administrativas, Asistencia y coordinación para el cumplimiento de las obligaciones de la Ley No. 9281 (“Ficha Limpia”).
7. Capacitaciones y eventos: Capacitaciones internas relacionadas con “Principales aspectos del Gobierno Abierto”, capacitaciones Federales con Oficina de Ética Pública.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

El mayor desafío que la Ciudad se propone enfrentar en materia de Gobierno Abierto radica en incentivar a la ciudadanía a involucrarse y comprometerse con las acciones de gobierno, tanto a la hora de proponer ideas como de monitorear la implementación de las políticas públicas. Este desafío es también una gran área de oportunidad, porque le permite a la administración legitimar sus acciones y avanzar en soluciones consensuadas a las necesidades reales de la comunidad.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los objetivos de mediano plazo que quiere lograr el municipio tienen que ver con utilizar mecanismos de gobierno abierto para hacer una gestión más eficiente y austera, basada en datos reales que permitan tomar decisiones más participativas, razonables y efectivas, y extrapolar esta experiencia a numerosos ámbitos de la vida. trabajo municipal diario, con gráficos y mapas de calor de las principales áreas de incidencia en áreas tan complejas y disímiles como salud, medio ambiente, infraestructura urbana, seguridad, desarrollo económico, movilidad urbana y conectividad, por nombrar algunas.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Este Plan de Acción contribuye a lograr la visión estratégica de Gobierno Abierto a través del involucramiento de las OSC para trabajar de manera colaborativa con el municipio y ser agentes de cambio, contemplando que multipliquen las redes de contacto, retengan información, empoderen e involucren a la ciudadanía; fortalecer las acciones locales para la consolidación de una gestión más abierta, inclusiva y transparente, así como integrar e involucrar a la ciudadanía en el ejercicio de la ciudadanía activa, ya que los temas locales suelen tener mayor receptividad y sensibilidad entre la ciudadanía por la cercanía del gobierno municipal; la promoción de un enfoque colaborativo de los problemas municipales, vinculando a líderes de OSC, especialistas universitarios y empresarios del sector privado para coprototipar, probar y codiseñar soluciones conjuntas a problemas locales con un enfoque integral e interdisciplinario; la consolidación de los avances en el Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... (ODS), principalmente en relación con el ODS 17, multiplicando el impacto en el resto de ODS en función de la contribución de las OSC.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La transparencia, la participación, la colaboración, la innovación y la rendición de cuentas son pilares fundamentales para enfrentar la gestión de triple impacto de la Ciudad de Mendoza, donde interactúan sinérgicamente mejorando la calidad de vida de todos sus vecinos. En este marco, el Plan de Acción presentado a la Open Government Partnership permitirá seguir codiseñando políticas justas, sostenibles e inclusivas con resultados inmediatos, mejorando, a su vez, la experiencia de los vecinos y la calidad de los servicios municipales, así como fomentando una ciudadanía más activa y comprometida.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Dirección de Gobierno Abierto y Participación Ciudadana, Municipalidad de la Ciudad de Mendoza

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El municipio está comprometido desde todas las áreas del Departamento Ejecutivo y el Honorable Consejo Deliberante, coordinado por la Dirección de Gobierno Abierto y Participación Ciudadana, a adoptar e implementar los valores de Gobierno Abierto para el desempeño de su función pública y así orientar a toda la administración en este camino.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El proceso de co-creación del Plan de Acción de Ciudad estuvo compuesto por diferentes mecanismos de participación, comenzando por el Portal Participa Mendoza donde la ciudadanía pudo conocer la propuesta del gobierno y sugerir nuevas ideas y proyectos, a través de un Formulario que está disponible a partir del viernes 4 de junio. , formando un Canal Abierto Permanente para los vecinos de la ciudad. Continuando con estas acciones, los días viernes 11, 18 y 25 de junio, la Municipalidad convocó vía Zoom 3 Mesas de Participación Ciudadana sobre Desarrollo Económico y Transparencia; Laboratorio de Cuidado Ambiental y Cambio Climático; y sobre Inclusión Social, GéneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más y Seguridad Ciudadana, respectivamente. Y en el mismo sentido, el proceso de apertura continuó con una Consulta Ciudadana, pensada como un espacio de acercamiento y apoyo al Plan de Acción, donde los vecinos de la Ciudad podrán conocer esta versión preliminar, dar su conformidad y realizar comentarios sobre las mismas. que serán recibidos por las autoridades municipales.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

La Ciudad de Mendoza entiende que la participación debe ser útil, no meramente simbólica, y reconoce que las minorías suelen estar infrarrepresentadas y que sus inquietudes pueden no ser adecuadamente atendidas, por lo que es necesario contar con mecanismos que aseguren que la diversidad de la sociedad en términos de los grupos minoritarios se refleja en las instituciones públicas. Por ello, se convocaron diferentes grupos de interés vinculados a los temas de los compromisos para que, en las mesas de diálogo, pudieran aportar su visión y necesidades específicas, así como acordar los compromisos a asumir por la ciudad en cada caso. A su vez, las OSC actuaron como una red conductora de las demandas de los diferentes sectores de la comunidad con los que trabajan en el día a día, canalizando esos intereses y finalmente siendo incluidos en el producto final.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

El proceso de co-creación del Plan de Acción ha involucrado a prestigiosas OSC de la Ciudad de Mendoza, como el Centro Latinoamericano de Derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., Fundación Nuestra Mendoza, Universidad Nacional de Cuyo, Universidad Juan Agustín Maza y Universidad de Mendoza – Laboratorio de Transparencia e Integridad. Asimismo, serán las mismas instituciones las que garantizarán que la implementación de los compromisos se lleve a cabo según lo previsto. En el mismo sentido, el presupuesto anual preverá todas las políticas de Gobierno Abierto que el municipio tiene previsto llevar a cabo, teniendo especial importancia los compromisos derivados del Programa OGP Local y el Plan de Metas con la ciudadanía.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

A partir de este proceso que se inició con la elaboración del propio Plan, contribuirán para que la Participación Ciudadana en todo el Ciclo de Políticas Públicas no sea una mera expresión sino, por el contrario, una posibilidad real de empoderar a los actores y sumar voces diversas a la discusión y definición sobre qué tipo de ciudad es la imaginada y deseada por quienes la habitan, cuáles son sus prioridades y cuál se considera la mejor forma de avanzar en los cambios deseados. El desafío a partir de ahora es lograr que la implementación de este Plan de Acción sea una oportunidad real para cambiar las relaciones de poder históricas, logrando una mayor equidad y permitiendo que la ciudadanía, en su conjunto, se sienta parte de la definición y desarrollo de la Ciudad. de Mendoza.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El seguimiento del plan de acción de OGP estará a cargo de las OSC mencionadas, como entidades independientes. En este sentido, la Mesa Federal de Ciudades de OGP, conformada por los cuatro municipios argentinos integrantes del Programa Local, a saber, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Rosario, Córdoba y Mendoza, acordó unificar criterios de evaluación y seguimiento, para que la sociedad civil de cada ciudad puede contar con el apoyo de los demás durante todo el proceso. Por su parte, estas instituciones, reconocidas en la provincia de Mendoza, líderes en transparencia y participación ciudadana, y que velan por el buen gobierno, la responsabilidad ciudadana y la sana convivencia en el día a día en sus actividades habituales, velarán, a través del control de la información oficial disponible en la web, la consulta permanente con la ciudadanía y las reuniones entre vecinos y gobierno, que los compromisos se están cumpliendo según lo pactado, y que la información producida en el proceso es consistente, veraz y publicada.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Facundo Heras, Director Ejecutivo, Fundación Nuestra Mendoza, fheras@nuestramendoza.org.ar

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

En cuanto al seguimiento del avance de los compromisos asumidos por la Ciudad de Mendoza, primero se presentará a la sociedad el Plan de Acción, con el fin de darlo a conocer a la mayor cantidad de vecinos posible. Luego, se propondrá su aprobación por el Honorable Consejo Deliberante, además de su difusión, mediante conferencia de prensa oficial. Una vez implementado, en lo que respecta al control interno permanente, se realizarán reuniones internas con las distintas áreas municipales responsables de cada área en particular. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., para darle seguimiento.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

A su vez, de manera externa y periódica, el avance de los compromisos se publicará en línea en el sitio web oficial “Participa Mendoza” cada 4 meses, asegurando un seguimiento regular, y una vez al año, se propone realizar un taller anual y reuniones bimestrales de la Municipio con las ONG involucradas.

Además, se utilizará la sección “Compromisos” del sitio web oficial de la Municipalidad de la Ciudad de Mendoza como herramienta para dar seguimiento a los compromisos. Además de los formularios sugeridos por OGP y / o el formulario federal que Polilab (UNR) preparará y pondrá a disposición de las OSC locales en el marco del mencionado convenio entre las ciudades argentinas que forman parte de OGP Local.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Publicar un informe con los resultados de los formularios, en el sitio web “participa Mendoza”, especialmente diseñado para el proceso de co-creación, implementación y avance del Plan de Acción de la Ciudad de Mendoza.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Facundo Heras, Director Ejecutivo, Fundación Nuestra Mendoza
• Fabiana Cantú, Directora Ejecutiva, Centro Latinoamericano de Derechos Humanos
• Fernanda Bernabé, Secretaría Económica y de Servicio, Universidad Nacional de Cuyo
• Cristina Párraga, Directora de Extensión y Relaciones Institucionales, Universidad de Mendoza
• Mónica Torrecilla, Vicerrectora de Investigación, Extensión y Vinculación, Universidad Juan Agustín Maza

Carta Intendente PAGA MZA
Plan de Acción de Gobierno Abierto de la Ciudad de Mendoza
Proceso de cocreación