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Plan de acción - Ozurgeti, Georgia, 2021-2021

GENERAL

De un vistazo

Plan de acción: plan de acción - Ozurgeti, Georgia, 2021-2021

Presentación del plan de acción: 2021
Fin del plan de acción: diciembre de 2021

Institución principal: Ayuntamiento del municipio de Ozurgeti, Ayuntamiento del municipio de Ozurgeti,

Descripción

Duración

Diciembre 2021

Fecha de presentación

28 de julio 2021

Prólogo (s)

Ozurgeti es ampliamente reconocido como un reformador local comprometido con la defensa de los principios de un gobierno abierto y transparente. Ozurgeti fue uno de los primeros gobiernos autónomos locales en unirse al proceso nacional de OGP Georgia en 2016 y se comprometió a fortalecer la gobernanza abierta a nivel de base. Desde entonces, Ozurgeti participó en la implementación de los dos últimos Planes de Acción Nacional (NAP) de OGP Georgia. Como resultado, Ozurgeti se ha convertido en uno de los municipios líderes en Georgia en los últimos años debido a su visión a largo plazo, fuerte compromiso y esfuerzos continuos para mejorar el buen gobierno en colaboración activa con la sociedad civil.

En este sentido, nos gustaría fortalecer nuestros esfuerzos para lograr resultados sostenibles de participación ciudadana, introducir soluciones innovadoras que garanticen la transparencia y contrarrestar la corrupción, y mejorar la prestación de servicios públicos iniciando el plan de acción en el marco de la AGA Local en 2021.

Al participar en el proceso de OGP Georgia, Ozurgeti ya ha establecido una cooperación activa con las OSC locales con el objetivo de garantizar que los principios de OGP se adopten en la planificación e implementación de políticas. Como una continuación adicional del espíritu cooperativo entre el gobierno y las OSC, nuestro objetivo es desarrollar e implementar el Plan de acción local de OGP con el Centro de Recursos Juveniles de Guria, el Centro de Innovaciones y Desarrollo Cívico "Progress House" y la Unión de Desarrollo Democrático de Georgia, las OSC que tener una amplia experiencia en el trabajo para promover los valores y principios de OGP. También debe tenerse en cuenta que la Municipalidad de Ozurgeti se unió al Programa Local de OGP con las OSC que participaron activamente en el proceso de OGP. De acuerdo con sus aspiraciones de OGP, creemos que nuestro compromiso empoderará e incentivará aún más a la Municipalidad para promover los valores y principios de OGP en toda la Municipalidad, y así, mejorar la gobernanza local inclusiva y orientada a los ciudadanos.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Ozurgeti se compromete a establecerse como un modelo de autogobierno orientado al gobierno abierto. Tras el éxito anterior de la Municipalidad de introducir la gobernanza digital, mejorar la prestación de servicios, la participación ciudadana y el acceso a la información, creemos plenamente que nuestros continuos esfuerzos nos ayudarán a lograr este objetivo de gobernanza abierta.

En particular, como un paso más adelante considerando el contexto local, el municipio de Ozurgeti se compromete a:

  1. Eliminar los riesgos de corrupción y fortalecer los mecanismos anticorrupción a nivel local.
  2. Fortalecer la participación ciudadana y el proceso inclusivo de toma de decisiones.
  3. Mejorar la prestación de servicios de calidad y garantizar la igualdad de acceso al servicio público para las comunidades marginadas.

Fortalecer los procesos de Gestión de las Finanzas Públicas a nivel local.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Ozurgeti tiene una amplia experiencia en la realización de iniciativas innovadoras en asociación con las OSC locales y organizaciones internacionales. Esto resultó en la implementación de las siguientes iniciativas dirigidas a fortalecer la transparencia, la participación pública, la prestación de servicios de calidad y el acceso a la información dentro de nuestro gobierno local, asegurando la co-creación con actores no gubernamentales:

  • Desarrollar una estrategia de fomento de la transparencia y la integridad junto con un marco riguroso de seguimiento y evaluación.
  • Establecer plataformas de participación ciudadana y fortalecer la transparencia.
  • Lanzamiento de una plataforma de peticiones en línea.
  • Creación de una plataforma en línea de presupuestación participativa.

Hemos creado la Plataforma en línea para el presupuesto participativo para permitir a los ciudadanos participar en el proceso de planificación del presupuesto municipal y la financiación de iniciativas para proyectos de infraestructura de la ciudad de Ozurgeti mediante el uso de cupones en línea (1 cupón (100 GEL) por ciudadano) del presupuesto municipal dedicado. En este punto, el porcentaje de nivel de participación ciudadana alcanza hasta el 40%.

  • Llevar a cabo una sólida sensibilización hacia la gobernanza abierta a nivel local.

Hemos realizado actividades de sensibilización sobre la gobernanza local y la literatura de OGP para difundir el conocimiento entre las comunidades sobre la gobernanza local y los instrumentos de participación cívica existentes. Nuestro municipio ha creado un ciberespacio dedicado que combina toda la información disponible en un repositorio accesible desde el sitio web de otros municipios.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

A pesar del notable progreso de Georgia en la eliminación de la corrupción en la administración pública durante los últimos años, varias organizaciones internacionales a nivel nacional y local han reconocido muchas deficiencias en los procesos de gobierno abierto de Georgia. Por lo tanto, en 2016 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) recomendó que Georgia desarrolle acciones anticorrupción para que los gobiernos locales mejoren la integridad y la aplicación de políticas de conflicto de intereses y restricciones anticorrupción. Otro desafío se relaciona con la mejora de la prestación de servicios públicos en respuesta a los asuntos de emergencia relacionados con COVID-19. Como parte de su agenda de gobernanza digital, Ozurgeti reconoce la importancia de simplificar el diálogo entre el gobierno y los ciudadanos para mejorar el acceso a la información y mejorar la prestación de servicios públicos para garantizar una respuesta abierta y, al mismo tiempo, facilitar los asuntos de emergencia relacionados con COVID-19 en todo el municipio. Por lo tanto, reconocemos la importancia de realizar un estudio integral para comprender las necesidades locales y, con base en los hallazgos, facilitar la recuperación abierta de los asuntos de emergencia relacionados con COVID-19. La gestión de las finanzas públicas es otra área importante. Aunque Ozurgeti ha estado implementando el presupuesto cívico y desarrollando presupuestos municipales en total conformidad con la metodología de desarrollo del presupuesto por programas adoptada por el Ministro de Finanzas de Georgia, la mejora adicional del proceso de GFP incluye la participación cívica activa e inclusiva.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

El municipio de Ozurgeti está comprometido con la consecución de los siguientes objetivos a medio plazo:

  1. Mejorar la prestación de servicios públicos inclusivos, centrados en los ciudadanos y transparentes y un mejor acceso a los servicios para las comunidades marginadas mediante el estudio de las necesidades de las comunidades marginadas y reflejarlas en la prestación de servicios públicos.
  2. Institucionalizar el sistema de evaluación del riesgo de corrupción a nivel local.
  3. Fortalecer la participación ciudadana para mejores procesos de Gestión de las Finanzas Públicas en el municipio a través de la elaboración del documento de prioridades y presupuesto del programa del municipio en colaboración activa con la comunidad local.

Las metas de mediano plazo están directamente en línea con la visión estratégica de largo plazo del municipio y abordan los desafíos para el gobierno abierto identificados en la sección anterior.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El municipio de Ozurgeti se compromete a implementar los siguientes tres compromisos para el Plan de acción local de OGP 2021.

  1. Garantizar la igualdad de acceso a los servicios públicos para los grupos vulnerables y mejorar la respuesta a sus necesidades en el municipio de Ozurgeti.

Llevar a cabo un estudio integral para explorar el impacto de la pandemia de COVID-19 en las comunidades vulnerables y hasta qué punto los esfuerzos del gobierno local y los servicios públicos han respondido a sus necesidades. Con base en los resultados del estudio, desarrollar un plan de acción para mejorar el acceso de las comunidades vulnerables a los servicios públicos.

  1. Mejora de la gestión del riesgo de corrupción en el municipio de Ozurgeti

Desarrollar y aprobar la metodología de evaluación del riesgo de corrupción que aborde las especificidades del contexto local y realizar la evaluación del riesgo de corrupción.

  1. Mejorar los procesos de Gestión de las Finanzas Públicas en el Municipio de Ozurgeti a través de una participación inclusiva y activa.

Como resultado de las consultas públicas con la sociedad civil, desarrollar un Documento de Prioridad para FY2022-2025 y Programa Presupuesto para FY2020 para el municipio junto con la Guía Ciudadana disponible públicamente para el presupuesto local 2022.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

De acuerdo con sus ambiciosas aspiraciones de Gobierno Abierto de la Municipalidad de Ozurgeti, el Plan de Acción Local 2021 de OGP estimulará aún más la agenda de gobernanza de la Municipalidad de Ozurgeti para promover los valores y principios de OGP en toda la Municipalidad, asegurando así una gobernanza local inclusiva y orientada a los ciudadanos. En particular, la visión refleja las aspiraciones de Ozurgeti de mejorar la prestación de servicios públicos accesibles a todos los ciudadanos, especialmente a las comunidades marginadas, eliminar los riesgos de corrupción e intensificar la gestión de las finanzas públicas en el municipio.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Ayuntamiento de Ozurgeti
  • Ayuntamiento de la Municipalidad de Ozurgeti

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El Ayuntamiento de Ozurgeti y la Asamblea Municipal liderarán la implementación del Plan de Acción Local de OGP 2021. Además, para una mejor coordinación, por decreto del Alcalde del Municipio, se establecerá un grupo de trabajo para coordinar la implementación del Plan de Acción Local de OGP 2021. El grupo de trabajo estará integrado por representantes del Municipio de Ozurgeti y sus entidades legales subordinadas, Ciudad Consejo y organizaciones de la sociedad civil. Además, funcionará con una copresidencia de uno de los representantes del gobierno local y un representante de la sociedad civil. El presidente del Grupo de Trabajo será el presidente del Ayuntamiento de la Municipalidad de Ozurgeti, y el copresidente será seleccionado de entre las organizaciones de la sociedad civil locales. Actuará como un mecanismo de coordinación para monitorear y evaluar la implementación de las áreas prioritarias identificadas por la estrategia. El acto jurídico correspondiente determinará la periodicidad de las reuniones y demás reglamento interno relevante.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Al participar en el proceso de OGP desde 2016, el municipio de Ozurgeti ya ha establecido una cooperación activa con organizaciones de la sociedad civil locales como el Centro de Recursos Juveniles de Guria, el Centro de Innovaciones y Desarrollo Cívico "Progress House" y la Unión de Desarrollo Democrático, así como socios de desarrollo como USAID. GGI para garantizar que los principios de creación conjunta de OGP se reflejen en el proceso de planificación e implementación de políticas. Aunque se han dado los pasos más importantes para asegurar iniciativas de cocreación con actores no gubernamentales en el municipio, el establecimiento de un nuevo grupo de trabajo contribuirá a fomentar el espíritu cooperativo entre el gobierno y las OSC.

Finalmente, para una mayor participación y compromiso de los lugareños en el proceso de co-creación de OGP Local AP 2021, el Municipio publicó la Visión Estratégica y el Plan de Acción públicamente en el sitio web oficial disponible para comentarios públicos durante los 14 días. Después del período de comentarios públicos, el municipio de Ozurgeti organizó una discusión pública antes de que el Ayuntamiento aprobara la Estrategia y el Plan de Acción.

El grupo de trabajo servirá como el mecanismo principal para permitir la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación del Plan de Acción Local 2021 de OGP de manera regular.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Varias organizaciones locales de la sociedad civil funcionan en Ozurgeti y representan las voces de las comunidades marginadas a nivel local. Además, se invitará a representantes del Consejo de Asesores Civiles y del Consejo de Igualdad de Género a sumarse al Grupo de Trabajo para asegurar su participación para un mejor proceso de cocreación a través de la perspectiva de las comunidades marginadas.

Un sólido proceso de cocreación durante el desarrollo y la implementación del Plan Local de OGP nos ayudó a identificar los principales desafíos y aprovechar la sociedad civil y otras partes interesadas para implementar las reformas. Además, se invitará a la organización no gubernamental local - “Charity Association -Guria” a participar en el proceso de implementación del Plan de Acción de OGP. Como resultado, sentirá que los grupos marginados toman parte activa en el diseño de políticas que tienen en cuenta las necesidades especiales de esos grupos. Por lo tanto, fortalecerá el papel de las OSC locales y los ciudadanos para que jueguen un papel esencial en el proceso de toma de decisiones.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

En la etapa inicial, en marzo de 2021, el municipio de Ozurgeti estableció un grupo de trabajo no permanente que representa al gobierno local y a las partes interesadas clave. Durante el proceso de elaboración del AP, el municipio de Ozurgeti celebró dos consultas con representantes del Ayuntamiento de Ozurgeti, el Ayuntamiento y las partes interesadas locales clave para desarrollar la Visión Estratégica Local y el Plan de Acción 2021 de OGP. Se alentó a los representantes de la sociedad civil local a expresar sus ideas y recomendaciones sobre cómo mejorar la buena gobernanza a nivel local. En total, 16 participantes asistieron a las dos consultas (cinco representantes del gobierno local y tres de las OSC locales en la primera reunión, y tres representantes del gobierno local y cinco OSC locales en la segunda).

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

5

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

5

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

El grupo de trabajo servirá como el mecanismo principal para asegurar el espíritu de cooperación durante el proceso de implementación del Plan de Acción Local 2021 de OGP. Se llevarán a cabo reuniones de manera regular para proporcionar actualizaciones sobre el proceso de implementación e informar a los miembros del Grupo de Trabajo.

Además, el municipio mantendrá un registro de las reuniones y publicará las transcripciones en línea para uso público. Como parte de informar a una audiencia más amplia sobre el proceso de implementación, el municipio de Ozurgeti se asegurará de que se cree el repositorio de OGP Local en el sitio web del Ayuntamiento para recopilar todos los materiales relacionados con OGP Local en un espacio para un mejor acceso. Además, para fortalecer una mejor conciencia de OGP, Ozurgeti se asegurará de utilizar varios canales de comunicación como Facebook, la página web del Ayuntamiento y el Ayuntamiento, etc.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

La Municipalidad de Ozurgeti trabajará activamente con los socios de desarrollo para llevar a cabo un monitoreo externo independiente basado en resultados del Plan de Acción de OGP Ozurgeti 2021. El grupo de trabajo se asegurará de que los resultados del monitoreo se reflejen en el proceso de implementación del Plan de Acción.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

Estar determinado.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El municipio de Ozurgeti se compromete a fomentar el proceso de cocreación mediante la implementación de las siguientes actividades:

  1. Reuniones periódicas con las partes interesadas clave, incluidas las unidades ejecutoras y las organizaciones locales de la sociedad civil.
  2. Dependiendo de la situación de la pandemia de COVID-19 en el país, reuniones públicas cara a cara para discutir con la comunidad en general sobre el progreso de la implementación del Plan de Acción Local de OGP.
  3. Reuniones periódicas con los representantes de plataformas funcionales de participación ciudadana como el Consejo de Asesores Civiles; el Consejo para la Igualdad de Género; Asambleas Generales de Asentamientos

Campaña de divulgación periódica a través de varias plataformas de redes sociales.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Los copresidentes del Grupo de Trabajo serán responsables de verificar periódicamente el progreso con las unidades ejecutoras del Ayuntamiento y del Consejo. El grupo de trabajo se reunirá al menos una vez al mes para proporcionar actualizaciones sobre el progreso de la implementación del Plan de Acción de OGP 2021 y para coordinar mejor la implementación con otros departamentos relevantes. Las actualizaciones periódicas garantizarán que las agencias implementadoras informen cualquier desafío esperado que se enfrente durante el período de implementación para las soluciones respectivas con otras partes interesadas involucradas en el proceso de OGP.

Además, el Ayuntamiento de Ozurgeti servirá como Órgano de Monitoreo adicional para monitorear el proceso de implementación del Plan de Acción Local 2021 de OGP. La implicación del Ayuntamiento establecerá una alta legitimidad de la ejecución del Plan de Actuación

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

El municipio de Ozurgeti será responsable de comunicarse con el público en general e informar a la población sobre las actividades en curso relacionadas con OGP en el municipio. El Jefe de Gabinete del Ayuntamiento de la Municipalidad estará a cargo en colaboración activa con la unidad de Relaciones Públicas para informar con los resultados del seguimiento a la comunidad local mediante la utilización de diversas plataformas de redes sociales, página web municipal: Ayuntamiento y Ayuntamiento.

Además, el municipio de Ozurgeti creará un repositorio de OGP en línea para recopilar y publicar todos los repositorios de documentos en el sitio web local de OGP. El repositorio de OGP proporcionará un registro histórico y acceso a todos los documentos relacionados con el proceso local de OGP, incluidas las transcripciones de las reuniones, la visión estratégica y el plan de acción, los resultados del monitoreo y la documentación de respaldo del proceso de implementación del compromiso.

Además, para asegurar la participación de las comunidades marginadas, especialmente de las áreas rurales, los Fideicomisarios de la Aldea incorporarán información relacionada con OGP como parte de su agenda. Esto apoyará la difusión de información en el área rural del Municipio, donde la penetración de internet es menor y los ciudadanos dependen más del boca a boca.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • El Instituto para el Cambio y las Innovaciones (antiguo Centro de Recursos para Jóvenes de Guria), Directora Ejecutiva, Tamar Ghlonti
  • Centro de Innovaciones y Desarrollo Cívico “Progress House”, Presidente y Director Ejecutivo, Minda Salukvadze Levan Mjavanadze
  • Unión Democrática para el Desarrollo de Georgia, presidente, Levan Khinitibidze

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