Plan de acción - Santa Catarina, Brasil, 2021-2022

De un vistazo

Duración

Octubre 2022

Fecha de presentación

5th agosto 2021

Prólogo (s)

La construcción de un gobierno abierto es fundamental para generar confianza ciudadana, además de ser un contribuyente clave para lograr resultados en diversas áreas de gobierno, como integridad del sector público y anticorrupción, modernización del sector público, libertad ciudadana, gobierno digital, contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más, la innovación del sector público, la gestión de las finanzas públicas y la gestión de los recursos humanos, además de los objetivos socioeconómicos de la Agenda Global 2030 para el desarrollo sostenible.

En el contexto de la gestión pública contemporánea se espera que el Estado abra espacios para una mayor articulación interseccional y multiprofesional de sus técnicos, así como para la participación de la Sociedad civil organizada en la solución de problemas y en la elaboración de políticas económicas y sociales. -Estrategias ambientales. Con tal entendimiento, las prácticas centralizadas e individualizadas se descentralizan y pasan a permitir la participación de otros actores gubernamentales y sociales, bajo el signo de la cooperación y la interacción. El proceso democrático ampliamente debatido en el mundo ha traído una demanda de mayor transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más al foro de políticas públicas, alineado a la rendición de cuentas.

Desde esta perspectiva, el Poder Ejecutivo del Estado de Santa Catarina se enorgullece de presentar el 1er Plan de Acción del Programa de Gobierno Abierto de la SC, esperando obtener resultados significativos luego del bienio de este mandato actual. El Primer Plan de Acción de Santa Catarina tiene 4 compromisos, los cuales fueron creados entre mayo y julio de 2021 por 67 personas, representantes de 31 instituciones (17 organizaciones de la sociedad civil y 14 órganos de la Administración Pública) orientados por los principios de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP)

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

El Estado de Santa Catarina tiene una historia de colaboración entre la sociedad y el sector público que contribuyó a la apertura del gobierno. Ya se han dado muchos pasos para institucionalizar esta agenda, sin embargo, es necesario adoptar una visión de largo plazo como práctica e instrumento de gobierno que permita lograr un desempeño superior o saltos significativos en los niveles de transparencia, participación social y rendición de cuentas. .

En este sentido, reconociendo los principios de gobierno abierto como clave para la evolución del gobierno y de la sociedad, el gobierno del estado de Santa Catarina reafirma su compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... y establece una visión de largo plazo para guiar sus acciones:

Santa Catarina: referente en innovación en transparencia de gestión y participación social para prevenir y combatir la corrupción y para la mejora continua de los bienes y servicios públicos.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

El gobierno ha logrado avances significativos para institucionalizar la agenda de gobierno abierto, que incluye medidas anticorrupción, datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más, entre otros. Con este espíritu, en 2019 se implementó una amplia reforma administrativa, con múltiples iniciativas que abren el sector público. Estos incluyen la creación de un organismo – la Contraloría General del Estado – CGE. Esta es la primera vez que la competencia sobre transparencia y la lucha efectiva contra la corrupción en todo el ejecutivo estatal están en un mismo órgano.

La cocreación y coproducción de políticas y programas públicos tiene una larga trayectoria en Santa Catarina, incluso en el espacio de gobierno abierto. Hay una serie de programas y políticas que están codiseñados con participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más. Los ejemplos abarcan una gran cantidad de sectores e incluyen, entre otros, 27 consejos sectoriales legalmente establecidos que permiten la participación en asuntos gubernamentales.

Las iniciativas de gobierno abierto co-creadas con organizaciones de la sociedad civil incluyen el Premio a las Mejores Prácticas (Universidad Estatal de Santa Catarina); Base de datos COVID-19 (Social Good Brasil); Observatorio Mirim (Observatorio Social de Santa Catarina), Programa de Integridad de Participación en los Estados (Transparencia Internacional Brasil). Adicionalmente, la construcción del plan SC 2030, que estableció la planificación a largo plazo, fue el resultado de la amplia participación de representantes de la administración pública estatal, Sociedad Civil y expertos.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

A través de la participación en el Programa Local de OGP, el Poder Ejecutivo pretende avanzar en las siguientes áreas de políticas de OGP: anticorrupción, Contratación Pública y Contratación Abierta, Apertura Fiscal, Servicios Públicos y Datos Abiertos.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

La Los objetivos a medio plazo son:

• implementar estándares internacionales de contratación abierta, centrándose en la divulgación, participación y seguimiento en toda la cadena de contratación estatal;
• apertura al ciclo presupuestario y del gasto público, que permita a los ciudadanos controlar el gasto público y tener las condiciones para reflexionar sobre sus intereses y necesidades; ampliar el acceso activo y pasivo a la información, incluida la disponibilidad de datos abiertos;
• Tener ciudadanos activos y fomentar su participación en la evaluación de los servicios públicos, para mejorarlos
• mejorar el papel del gobierno estatal en la apertura del gobierno;
• ampliar las relaciones entre el gobierno y la sociedad civil, para promover los principios de gobierno abierto en todo el estado.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Los compromisos de este primer plan de acción fueron diseñados para reflejar los lineamientos, desafíos y principios que orientan el concepto de gobierno abierto una vez que fortalecen iniciativas enfocadas en la transparencia, la participación ciudadana, el control social y la lucha contra la corrupción.

Entre las iniciativas se encuentran la adopción de criterios internacionales de transparencia en las adquisiciones y contrataciones del Poder Ejecutivo, reestructuración de los canales de transparencia, implementación del consejo de usuarios de los servicios públicos, adopción de una herramienta de evaluación del servicio por parte de la población, implementación de la nueva sistema integrado de ombudsman y acceso a la información, y la iniciativa de articulación de gobierno abierto con los municipios.

Los compromisos representan un importante paso adelante. Las acciones gubernamentales propuestas, guiadas por la Visión Estratégica, también sirven para acelerar el movimiento de apertura del gobierno en SC.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La Visión Estratégica de Gobierno Abierto contribuye a los objetivos de política de la actual administración al incluir aspectos relevantes presentados en el Plan de Gobierno de la CE 2019-2022, que tiene como objetivo combatir la corrupción, hacer más eficiente al Estado, así como promover la transparencia y el seguimiento interno en la gestión pública.

El Plan de Gobierno presenta los puntos más sensibles y merece una atención especial para las políticas públicas que garanticen un estado más competitivo, justo, transparente y eficaz. Entre los lineamientos para las acciones programáticas del gobierno, se encuentran la implementación de mecanismos anticorrupción y la promoción de alianzas con los distintos sectores de la sociedad.

La Visión Estratégica de Gobierno Abierto reafirma las intenciones de la campaña, acciones ya implementadas por la actual administración y orienta las acciones futuras.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Contralor General del Estado - CGE
• Secretaría de Estado de Administración - SEA
• Universidad Estatal de Santa Catarina - UDESC
• Agencia de Desarrollo de Santa Catarina - BADESC
• Observatorio Social de Santa Catarina - OSB-SC
• Grupo de Investigación Politeia

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El Programa de Gobierno Abierto de la SC estableció un Grupo Motor para coordinar el proceso de co-creación e implementación de compromisos en el Poder Ejecutivo del Estado. El grupo estuvo constituido por representantes de órganos de gestión directa e indirecta y organizaciones de la sociedad civil, con el fin de:

• discutir la estrategia y metodología para mejorar el proceso de participación social en el trabajo del Poder Ejecutivo en la AGA;
• definir los objetivos y la metodología del proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... del Plan de Acción;
• proponer ajustes a los procesos de formulación, implementación y evaluación del Plan de Acción;
• organizar los pasos de co-creación, implementación y evaluación del plan de acción, incluida la disponibilidad de herramientas de consulta, investigación y estudio;
• colaborar en el proceso de formulación, implementación y evaluación de los compromisos del Plan de Acción; y

• Incorporar acciones de responsabilidad de la sociedad civil en los compromisos del Plan de Acción.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Debido a la pandemia del SARS-Cov-2, el proceso de colaboración entre el gobierno y la sociedad civil se llevó a cabo en línea. Todo el proceso de participación de Santa Catarina en el Programa Local de OGP, desde la aplicación hasta la co-creación de este Plan de Acción, se llevó a cabo utilizando plataformas digitales para posibilitar esta interacción.

El mismo grupo que llevó a cabo la aplicación de Santa Catarina al Programa Local de OGP también formó el Grupo Motor. Se llevaron a cabo reuniones periódicas para decidir sobre el progreso del programa.

Otro espacio importante de cocreación fueron los talleres temáticos. También en línea, representantes de diferentes organizaciones dentro y fuera del gobierno discutieron los temas y compromisos que serían objeto del Plan de Acción.

Finalmente, se realizó una consulta pública en línea y todos los ciudadanos pudieron evaluar los compromisos y acciones propuestos en los talleres temáticos.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Una representación más diversa es un punto para avanzar en los próximos ciclos. Sin embargo, en todas las etapas de desarrollo del Plan de Acción, incluida la composición del Grupo Motor y los talleres temáticos, buscamos mantener el equilibrio entre los representantes de la sociedad civil y el gobierno. La invitación a participar se dirigió a las organizaciones de la sociedad civil, que indicaron sus representantes.

En la etapa final, se realizó una consulta pública para promover aún más participacion ciudadana y una amplia variedad. La consulta fue divulgada por diferentes medios, como la radio local, medios impresos, portal institucional del Poder Ejecutivo Estatal y el Contralor General del Estado, así como, a través de organizaciones de la sociedad civil, municipios, entre otros, lo que se traduce en la participación de personas de diferentes regiones e instituciones del estado.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

El proceso de cocreación se llevó a cabo salir en los talleres temáticos para discutir y mejorar los proyectos presentados por los organismos gubernamentales. En estos espacios participaron diferentes grupos, tales como: agencias del sector público de los niveles federal, estatal y municipal, tanto de los órganos ejecutivos como de control; organizaciones de la sociedad civil; consejos profesionales; federación industrial; asociación de municipios; periodistas; investigadores; universidades; ayuntamientos; y grupos de investigación.

En la consulta pública se observó la participación de diversos actores, como: ciudadanos, universidades, órganos y entidades de gobierno estatal y municipal, organizaciones de la sociedad civil, concejales, empresas y otras entidades privadas.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

31

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

30

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La implementación del plan de acción debe mantener los principios consolidados en la fase de elaboración, ampliando la participación de segmentos de la sociedad civil y sectores gubernamentales.

Los participantes de los talleres temáticos propusieron acciones para resolver los problemas públicos mediante la lluvia de ideas y otros métodos de coproducción. Además, las partes interesadas de la sociedad civil que lo deseen también podrían ofrecerse como socios de la implementación de las acciones propuestas.

Los actores gubernamentales y no gubernamentales continuarán colaborando en acciones específicas, tales como: co-creación de protocolos de transparencia de adquisiciones, pruebas de prototipos, desarrollo e implementación de capacitaciones, interacción con procesos de gobierno abierto ya en marcha, incentivo al control social y alianzas para promover canales de transparencia y participación.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Según la última reunión con el Sr. Rudi Bormmann, el Órgano de Supervisión independiente se enviará más tarde.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

Por determinar.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El Grupo Motor del Programa de Gobierno Abierto de SC realizará reuniones periódicas para discutir el avance de las actividades de los compromisos. En estas reuniones se evaluará el desarrollo de las acciones, verificando si se están cumpliendo los plazos establecidos en el Plan de Acción, orientando las acciones correctivas en caso de ser necesario, y alineando las actividades para asegurar que las acciones se inicien en el tiempo previsto.

Además, algunos actores estarán monitoreando los compromisos firmados, una vez que ejerzan roles de apoyo y fiscalización.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Se utilizará un software Ejecutivo del Estado (ProjetaSC) para monitorear la implementación de las acciones. Los órganos responsables actualizarán el estado de la acción y la información estará disponible en una plataforma online que aporta total transparencia, y permite el seguimiento en tiempo real, tanto para el evaluador externo, como para el público en general. El canal oficial que muestra toda la información está en el siguiente enlace: https://cge.sc.gov.br/governo-aberto/

El Grupo Motor jugará un papel activo junto a los órganos responsables de la implementación del plan, con el fin de apoyar y facilitar la articulación de todos los actores involucrados, superando obstáculos, buscando alternativas y asegurando el cumplimiento de las acciones propuestas.

El Grupo Motor también mantendrá reuniones periódicas de seguimiento con los órganos responsables con el fin de asegurar la implementación de las acciones en el momento adecuado.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Como parte del plan de comunicación, se utilizarán diferentes herramientas para compartir los resultados del programa con el público. Los informes periódicos se enviarán por correo electrónico a los participantes de los talleres temáticos y la consulta pública, con el fin de informar a las partes interesadas sobre el progreso del programa. Se utilizarán las redes sociales del gobierno y las instituciones asociadas para una mayor difusión de los resultados.

Además, se actualizará el sitio web “SC Open Government” sobre los avances, lo que permitirá a cualquier ciudadano hacer un seguimiento de la implementación de los compromisos. De esta forma, también se compartirán los enlaces y documentos necesarios para verificar los productos y el respectivo cumplimiento de los compromisos.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Alexsandro Schu, presidente, Observatorio Social de Santa Catarina
• Paula Chies Schommer, Líder, Grupo de Investigación Politeia - UDESC / Esag
• Florencia Guerzovich, cofundadora de # ACT4Delivery

Sitio web de Governo Aberto

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