Plan de acción – Comunidad Valenciana, España, 2024 – 2027

De un vistazo

Duración

Mayo de 2027

Fecha de presentación

7 de mayo de 2024

Prólogo (s)

La Generalitat Valenciana forma parte de la Open Government PartnershipEl sistema Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) desde 2022. Ser miembro de esta organización implica el desarrollo e implementación de planes de acción consistentes en una serie de compromisos de Gobierno Abierto elaborados a través de un proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... involucrando a la sociedad civil.

El 1er Plan de Acción de la Comunitat Valenciana para la Open Government Partnership Se elaboró ​​entre junio y noviembre de 2022 y se implementó y evaluó posteriormente. Este Primer Plan de Acción buscaba generar un cambio de cultura en la forma en que las instituciones se relacionan con los ciudadanos, adoptando una cultura basada en una mayor proximidad y en el fortalecimiento de los valores públicos.

El Primer Plan de Acción incluía tres compromisos:

• Comunidad Abierta: Redes y herramientas para promover la integridad pública en el ámbito local de la Comunitat Valenciana y visibilizar las buenas prácticas municipales de gobierno abierto.
• Innovación y cultura de gobierno abierto: Formar, educar y construir una cultura participativa en la comunidad educativa, fortaleciendo redes y vínculos entre la sociedad civil y la administración pública.
• INTEGRAL transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y el derecho a entender: Mejorar la usabilidad y comunicación de la administración para una rendición de cuentas real y efectiva.

Este Segundo Plan de Acción pretende centrarse en 3 ejes temáticos (Transparencia y derecho de acceso a la información pública, Participación Ciudadana y Calidad Democrática), tanto desde la perspectiva de la Administración como órgano encargado de crear los mecanismos que posibiliten una gobernanza más abierta y una democracia más consolidada, como desde el papel de la sociedad civil como parte demandante y consumidora de transparencia y participación ciudadana.

Para ello, el Segundo Plan de Acción establece 5 compromisos a implementar entre 2024 y 2027.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Nuestra visión a largo plazo del Gobierno Abierto incluye tres elementos clave:

• En primer lugar, el Gobierno Abierto como un Derecho acceder a la información y a los datos públicos y participar en la toma de decisiones.
• En segundo lugar, el Gobierno Abierto como principio transversal que debe permear todos los aspectos de la gestión pública. En este sentido, es necesario asegurar la compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... de las instituciones –y también de otros actores de la sociedad civil– para avanzar hacia un Gobierno Abierto más real y efectivo.
• Finalmente, los diferentes elementos del Gobierno Abierto como Áreas de gestión que estén plenamente arraigados en la cultura organizacional y en la estructura de gestión (planificación, implementación, evaluación) de las organizaciones, ejerciendo la gestión de manera eficaz y eficiente.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

• Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana.
• Ley 4/2023, de 13 de abril, de Participación Ciudadana y de Fomento del Asociacionismo de la Comunitat Valenciana.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Los principales desafíos se explican en los siguientes campos.

En el ámbito de la transparencia

• Generar contenidos publicitarios activos más accesibles y adecuados para el consumo público, haciendo efectivo el derecho de acceso a la información pública. Para ello, resulta imprescindible dirigirse a los ciudadanos en su idioma.
• Ayudar a las autoridades locales más pequeñas para que puedan gestionar la transparencia y proporcionar la información que están obligadas a proporcionar en virtud de la legislación actual. legislación de Ruanda,Crear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r....
• Aumentar la transparencia de las organizaciones sociales que reciben financiamiento del sector público.

En el ámbito de la participación ciudadana

• Mejorar la escucha activa y la identificación temprana de las necesidades y expectativas de los ciudadanos.
• Lograr una mayor participación en los procesos participativos que se desarrollen.
• Diseñar herramientas y procesos participativos innovadores y más eficientes que agreguen valor a la participación ciudadana.
• Cerrar adecuadamente los procesos participativos, informando a la sociedad de los resultados de estos procesos y del impacto generado por esta participación en relación al tema en debate o reflexión.

En el ámbito de la calidad democrática

• Fortalecer la calidad democrática de nuestra sociedad.
• Consolidar los mecanismos e instrumentos que lo garanticen.
• Promover y difundir las instituciones de autogobierno y los derechos y libertades de los ciudadanos, como partes esenciales de la calidad democrática de una sociedad.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Se busca:

• En primer lugar, el gobierno abierto como un Derecho acceder a la información y a los datos públicos y participar en la toma de decisiones.
• En segundo lugar, el gobierno abierto como principio transversal que debe permear todos los aspectos de la gestión pública. En este sentido, es necesario conseguir el compromiso de las instituciones –y también de otros actores de la sociedad civil– para avanzar hacia un gobierno abierto más real y efectivo.
• Finalmente, los diferentes elementos del gobierno abierto como Áreas de gestión que estén plenamente arraigados en la cultura organizacional y en la estructura de gestión (planificación, implementación, evaluación) de las organizaciones, ejerciendo la gestión de manera eficaz y eficiente.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Podemos destacar 4 áreas principales de contribución:

• El Plan aborda los grandes retos asociados a la visión estratégica de Gobierno Abierto que comparten la Generalitat Valenciana, las 3 diputaciones provinciales, los ayuntamientos de las 3 capitales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
• El Plan recoge no sólo las demandas de la sociedad civil sino también su compromiso de convertirse en organizaciones plenamente comprometidas con la transparencia.
• Se hace especial hincapié en apoyar a las instituciones y partes interesadas que disponen de menos recursos.
• Se enfatiza la importancia de la colaboración como instrumento transversal para los 5 compromisos definidos.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Como se ha dicho anteriormente, es imposible hablar de desarrollo sostenible si éste no se basa en instituciones y agentes sólidos, con alta capacidad de gestión y orientados a las necesidades y expectativas de sus grupos de interés.

Tampoco es posible hablar de desarrollo sostenible si las decisiones se toman desde arriba. Es imprescindible tener en cuenta la voz de la ciudadanía y de los agentes territoriales relevantes para generar e implementar soluciones de alto impacto a problemas cada vez más complejos e interrelacionados. Además, la participación ciudadana y social aporta el valor del consenso y la implicación, transformando la participación en colaboración.

El Gobierno Abierto debe por tanto jugar un papel esencial en las políticas de cualquier administración pública y también de cualquier agente social o privado que quiera dar respuesta a las necesidades y expectativas de sus grupos de interés y contar con estrategias sólidas, con respaldo social y que generen el máximo valor público.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Generalitat Valenciana
• ayuntamiento de valencia
• Colegio de Documentalistas y Archiveros
• Consejo de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana
• Diputaciones provinciales de Valencia, Castellón, Alicante
• Consejo Valenciano de la Juventut

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Existen diferentes instrumentos de coordinación y colaboración que se pondrán a disposición del Plan:

• En el seno de la Generalitat existe una Comisión Técnica de Coordinación de Transparencia;
• Existe colaboración interinstitucional con las 3 diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP) a través de la Open Government Partnership, cuyo objetivo es avanzar de forma conjunta y colaborativa en este ámbito;
• A nivel institucional, también existe una Red Municipal de Gobierno Abierto de la Comunitat Valenciana, a la que las entidades locales pueden solicitar su adhesión;
• A nivel de la sociedad civil, desde 2016 se han establecido acuerdos de colaboración con universidades públicas para promover actividades de investigación y formación en Gobierno Abierto;
• También existe el Consejo de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, que es el órgano consultivo de la administración a través del cual la Generalitat promueve el encuentro entre la Generalitat, la sociedad civil y la ciudadanía. El Consejo se constituye como un auténtico espacio de debate y colaboración entre todas las instituciones y organizaciones ciudadanas de la Comunitat Valenciana, para que puedan debatir e intercambiar opiniones sobre el diseño de las políticas públicas de la Generalitat.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El proceso participativo ha aprovechado los instrumentos de coordinación y colaboración explicados en el apartado 5.2., con especial énfasis en el Consejo de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.

Además de las invitaciones directas a los agentes que forman parte de estos instrumentos, se ha realizado una convocatoria abierta vía Portal de Participación de la Generalitat Valenciana y aquí.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

El proceso participativo se ha articulado fundamentalmente en torno al Consejo de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, en el que están presentes las asociaciones más relevantes de la Comunitat Valenciana, incluidas las que representan a colectivos vulnerables o marginados, tal y como se puede comprobar en el apartado 7 de este documento, en el que se enumeran los agentes que han participado en las diferentes fases del proceso.

Además, también participaron representantes de universidades, entidades sociales y otras administraciones públicas, principalmente las diputaciones y los ayuntamientos de las 3 capitales de la Comunitat Valenciana.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Los principales grupos participantes fueron consejerías del Gobierno regional, administraciones locales y universidades de la Comunitat Valenciana, así como organizaciones de la sociedad civil. La lista completa de organizaciones de la sociedad civil presentes se encuentra aquí:

• Asociaciones de vecinos: Federaciones, confederaciones y asociaciones para la defensa de los derechos vecinales.
• Casas comarcales y federaciones de asociaciones de otras comunidades autónomas de la Comunitat Valenciana.
• Organizaciones benéficas voluntarias.
• Coordinadoras y organizaciones que defienden los derechos de las mujeres en el ámbito público y privado.
• Coordinadoras y organizaciones que defienden los derechos de los colectivos LGTBI y la diversidad sexual.
• Plataformas y organizaciones que defienden el territorio, el medio ambiente y el patrimonio cultural.
• Organizaciones y asociaciones que defienden y promueven los derechos de las personas con diversidad funcional.
• Organizaciones y asociaciones que prestan asistencia a personas con problemas de salud y trabajan para mejorar la calidad de vida de los afectados y de su entorno familiar y social.
• Entidades y organizaciones que defienden los derechos de las personas migrantes, refugiadas o minorías étnicas.
• Organizaciones y organismos cívicos basados ​​en la fe.
• Organizaciones cívicas pertenecientes a otros ámbitos de acción.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

10

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Se establecerán los siguientes mecanismos de promoción, coordinación y participación:

• Creación de un grupo de promoción de proyectos en la que estarán representadas la Dirección General de Transparencia y Participación, las 3 diputaciones provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. grupo de promoción de proyectos Celebrará reuniones periódicas semestrales.
• Creación de Grupos de trabajo para la implementación de los compromisos con la participación de todos los agentes implicados (ver detalle en la descripción de cada uno de los compromisos). Cada Grupo de Trabajo definirá su propio calendario de reuniones.
• Creación de un Foro abierto de seguimiento y evaluación al que se invitará a participar a todos los agentes que hayan tomado o vayan a tomar parte en el proceso. Este foro se reunirá periódicamente con carácter anual.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Se llegó a un acuerdo con la Sociedad Española de Evaluación de que sería el organismo encargado de realizar un seguimiento y evaluación independiente del proceso de cocreación y de los resultados obtenidos como parte de la implementación de los compromisos.

La persona de contacto ha sido informada en todo momento del proceso de co-creación, disponiéndose desde el inicio de los documentos generados así como del calendario de reuniones previstas y acceso al debate en la plataforma GVA Participa.

En cada una de las sesiones celebradas con los 3 grupos de trabajo creados participaron dos representantes de la Sociedad Española de Evaluación.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Daniel Catalá Pérez, presidente de la Sociedad Española de Evaluación, socevaluacion@gmail.com

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El proyecto estará sujeto a una evaluación provisional el 31 de diciembre 2025 y una evaluación final al finalizar el proyecto.

También se realizarán procesos de evaluación interna en las reuniones del Foro Abierto de Monitoreo y Evaluación (un proceso por año).

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Cada uno de los Grupos de Trabajo para la Implementación de los Compromisos elaborará un informe periódico sobre el seguimiento de la implementación de su compromiso y sobre el impacto alcanzado. Este informe será analizado en las reuniones del Grupo Impulsor del Proyecto.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Se elaborará un informe anual sobre las actividades realizadas. Estos informes, junto con los informes de evaluación intermedios y finales, se publicarán en el sitio del proyecto. sitio web.  Además, se difundirán a través de las redes sociales informes anuales y de evaluación. Todos estos documentos se elaborarán siguiendo criterios de comunicación claros.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• ACU en Acción FACUA C.Valenciana
• ACICOM
• AICTEH
• Asociación Escola de Pensament Feminista Amelia Valcárcel
• Asociación Círculo de Paterna
• Asociación Española de Fiebre Mediterránea Familiar y Síndromes Autoinflamatorios, Stop FMF
• Asociación Española de Fundaciones
• Asociación Somllar
• Asociación Vecinal Mas del Rosari
• Asociación Veïnes i Veïns de Castellar-l'oliveral
• Bechino
• Bondret, taller jurídico
• Cabanayal Reviu Teixint Xarxes
• Cáritas Diocesana de Valencia
• CUEVA-COVA
• CEAR PV
• CEU
• Crisálida
• Club de Patinaje Valencia Royals
• Club de senderismo y marcha nórdica “Descubre” / Federación de Deportes de Montaña de la CV
• colegio oficial de economistas de valencia
• Consejo Valenciano de Personas Mayores
• Consejo Valencià de la Joventut
• Coordinadora de Dependencia PV
• Cruz Roja
• Del campamento a la Taula
• ECL Casa de Soria en Valencia
• Entidad Castellano y Leonesa – Casa de Soria en Valencia
• Federación de Personas Sordas
• FEVAFA
• Fundación Horta Sur
• Imagen Lufo
• Junta Benimamet
• Miró – Asociación Connecta Natura
• Plataforma Valenciana
• Plena inclusión Comunidad Valenciana
• Secot Umlae
• Unión de Consumidores de la Comunitat Valenciana
• Universitat de València

Segundo Plan de Acción
Open Government Partnership – Valencia