¿Espacio cerrado, gobierno abierto? Respuesta de la sociedad civil a las restricciones en los países OGP

Civicus / OGP Companion Paper

Qué es el espacio cívico y por qué es importante

Para que la sociedad civil funcione, florezca y desempeñe un papel pleno en la promoción de la democracia, el desarrollo, la buena gobernanza y la derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., tres derechos esenciales deben ser respetados y realizados: las libertades de asociación, reunión pacífica y expresión. Juntos, estos tres derechos, reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y establecidos desde hace mucho tiempo en el derecho internacional y muchas constituciones nacionales, determinan la extensión del espacio cívico, el espacio en el que la sociedad civil puede formarse y actuar.

Cuando el espacio cívico es limitado, la contribución esencial de la sociedad civil no se realiza. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) no pueden cumplir una serie de funciones importantes, incluida la promoción participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, ejerciendo la rendición de cuentas en la gobernanza, abogando por el cambio de políticas y brindando servicios esenciales a las personas que de otro modo quedarían excluidas. En un espacio cívico abierto, las OSC pueden actuar con autonomía para promover la democracia, el desarrollo, la buena gobernanza y los derechos humanos.

De ello se deduce que el espacio cívico abierto es clave para el éxito de los procesos de OGP. En condiciones de espacio cívico cerrado, las OSC no pueden desempeñar plenamente su papel como socios de OGP, y la supervisión y participación ciudadana serán limitadas. En un espacio cívico abierto, las OSC pueden participar como socios de pleno derecho, y los ciudadanos son libres y pueden exigir una mayor rendición de cuentas y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de sus gobiernos.

Espacio cívico en países OGP

Desafortunadamente, los tres derechos fundamentales de la sociedad civil a menudo se niegan en la práctica, y durante varios años CIVICUS, la alianza global de la sociedad civil, ha visto un asalto sostenido y generalizado al espacio cívico. El Monitor CIVICUS, una plataforma en línea que rastrea y califica las condiciones del espacio cívico en los países 195, mostró que en febrero 2018 había restricciones serias sobre el espacio cívico en los países 109 (porcentaje 56 de los países), en comparación con solo los países 44 (porcentaje 23) que fueron clasificados como tener un espacio cívico abierto. Como resultado, solo el cuatro por ciento de la población mundial vive en países con un espacio cívico abierto.

Además, los datos del Monitor CIVICUS dejan en claro que se están produciendo violaciones tanto en el norte global como en los países del sur global, en cada región global y en países que operan bajo diversas formas de gobierno. En resumen, CIVICUS cree que hay una emergencia mundial de espacio cívico, con las condiciones para que la sociedad civil se haya deteriorado aún más en 2017.

Los estados miembros de OGP no son inmunes a esta emergencia del espacio cívico global. De los países miembros de 72 OGP, en el momento de la redacción (excluyendo aquellos enumerados como inactivos o como retirados), solo 18 (porcentaje de 25) es calificado por el Monitor CIVICUS como teniendo un espacio cívico 'abierto', con el número más alto, 25 ( 35 por ciento), evaluado como que 'redujo' el espacio cívico, lo que indica que se están cometiendo violaciones de los derechos de asociación, reunión pacífica y expresión. Restricciones particularmente serias están indicadas por las categorías de espacio cívico 'obstruido', en el que caen los países 23 OGP (32 por ciento), y el espacio cívico 'reprimido', que existe en seis (8 por ciento) de los miembros de OGP.

En particular, los datos sugieren que el espacio cívico en los estados miembros de OGP es algo mejor que en los estados no miembros. Si bien el 56 por ciento de los estados se clasifica como que tiene restricciones serias del espacio cívico (en el que el espacio cívico se clasifica como 'obstruido', 'reprimido' o 'cerrado'), en comparación, solo el 40 por ciento de los miembros de OGP cae en estas categorías, y no El miembro de OGP está en la categoría más restrictiva, de tener un espacio cívico 'cerrado'. Por lo tanto, los datos indican que existe una correlación positiva entre la membresía de OGP y el respeto al espacio cívico.

Sin embargo, sigue habiendo un considerable margen de mejora. A pesar de sus compromisos con la transparencia y la participación en la gobernanza, el 75 por ciento de los estados miembros de OGP actualmente se clasifica como que tiene un espacio cívico menos que completamente abierto. Se necesitan con urgencia medidas para defender y ampliar el espacio cívico, incluso en los estados miembros de OGP. Un aspecto crítico de estos esfuerzos es mejorar la efectividad y el impacto de los procesos de OGP.

Las siguientes secciones discuten los principales impulsores y habilitadores de las restricciones actuales del espacio cívico y las tácticas a través de las cuales se ejerce la restricción, y proporcionan recomendaciones para abordar los desafíos del espacio cívico.