República Dominicana: Revisión del Plan de Acción 2024-2028

El sexto de la República Dominicana Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Se centra notablemente en la tecnología: nueve de sus diez compromisos implican la integración o el desarrollo de plataformas digitales, y tres mencionan específicamente el uso de inteligencia artificial. Si bien todos los compromisos incluyen componentes innovadores, cuatro son particularmente prometedores. Sin embargo, algunos abordan principalmente funciones internas de la administración pública y carecen de una conexión clara con los principios de gobierno abierto. Estos podrían reforzarse en la próxima actualización del plan, alineando más directamente las soluciones propuestas con estos principios.

El sexto plan de acción de la República Dominicana incluye 10 compromisos que abarcan una amplia gama de temas, como trámites burocráticos, quejas ciudadanas, salud y justicia. El plan marca la introducción de presupuestos abiertos en la agenda de gobierno abierto del país y se basa en iniciativas previas relacionadas con el medio ambiente, la empleabilidad, los servicios públicos y los datos abiertos. El plan no incluyó ningún compromiso del sector municipal.^{[ 1 ]}

Por primera vez, el plan de acción tendrá un período de implementación de cuatro años (2024-2028). Incluye cuatro compromisos considerados “prometedores” por su la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana..., naturaleza innovadora y potencial para lograr resultados significativos.

El Primer compromiso prometedorA través de la Revisión del Plan de Acción, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP reconoce compromisos prometedores que abordan un área de política que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Pro... (Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El Compromiso 1 (Herramienta de IA para el acceso a la información) aprovecha la inteligencia artificial generativa, como "Chat GPT", para mejorar el acceso público a la información. El segundo (Compromiso 5: Monitoreo Satelital y Comunitario de la Deforestación y la Tala de Árboles) busca proporcionar a la ciudadanía datos de deforestación del Sistema Integrado de Información y Gestión de Iniciativas de Reforestación (SIGIR), fomentando así la supervisión pública de la tala ilegal. El tercero (Compromiso 9: Plataforma digital para la presentación de informes sobre jueces y operadores de justicia de la JudicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas...) creará una plataforma segura para presentar quejas sobre violaciones éticas, conflictos de interésUna parte clave de la lucha contra la corrupción consiste en prevenir o revelar conflictos de intereses, cuando un funcionario público está en condiciones de utilizar un cargo público para beneficio personal o privado. Especificaciones técnicas...y la mala conducta de los funcionarios judiciales. Finalmente, el cuarto (Compromiso 10: Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Para transparente cambiar las leyesPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia...) verá al Poder Judicial crear una Política de Datos Abiertos y comenzar a publicar regularmente datos en formato abierto.

Un hito importante de este plan de acción es la inclusión de compromisos que deberán implementar los poderes públicos distintos del ejecutivo. El Poder Judicial será responsable de implementar los tres compromisos finales: “Interconexión de Datos en el Sistema de Justicia y Seguridad”, “Plataforma Digital para la Información sobre Jueces y Funcionarios Judiciales del Poder Judicial” y “Datos Abiertos para una Justicia Transparente”. Esto representa un paso importante hacia el objetivo del país de un Estado Abierto, en consonancia con una recomendación clave del informe de Revisión del Plan de Acción 2022-2024 del IRM.^{[ 2 ]}

La República Dominicana continúa mejorando la forma en que redacta la mayoría de sus compromisos, en particular mejorando su especificidad, definiendo el éxito y desarrollando indicadores cuantificables para medir el progreso y terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... MásSin embargo, todavía existe la oportunidad de identificar cómo abordar las cuestiones de co-creación con acciones que sean más directamente relevantes para el gobierno abierto.

Según la evaluación del IRM, cuatro de los diez compromisos carecen de una perspectiva clara de gobierno abierto. Esto se debe a que su implementación se centra en funciones administrativas internas, como el desarrollo de plataformas digitales o la gestión de sistemas tecnológicos, en lugar de en actividades de cara al público. Como resultado, no tienen un impacto directo e inmediato en la ciudadanía en términos de... transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, divulgación pública, participación o rendición de cuentas. Si bien estas acciones pueden ser pasos preliminares necesarios para futuras iniciativas, lograr resultados de gobierno abierto requerirá agregar más medidas de cara al público a los compromisos, particularmente en sus hitos. Esto es especialmente cierto para el Compromiso 3 (“SoyYoRD – Mi Carpeta Ciudadana”), el Compromiso 6 (“Expediente Único de Salud”), el Compromiso 7 (“#PasantíasPúblicasRD” para el sistema nacional de pasantías públicas) y el Compromiso 8 (“Interconexión de Datos en el Sistema de Justicia y Seguridad”). Agregar elementos específicos de gobierno abierto que impacten directamente a la ciudadanía podría mejorar significativamente el potencial de estos compromisos. Esto se reflejaría en la evaluación intermedia del plan de acción.

La agenda de gobierno abierto del país es coordinada por un foro multisectorial liderado por la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG). El foro está integrado por seis miembros del Poder Ejecutivo, tres de la sociedad civil, uno del sector empresarial y dos de la academia. Los miembros para el plan de acción 2024-2028 fueron seleccionados mediante un proceso abierto en el que cada sector de la sociedad civil nominó a sus candidatos. Un comité de expertos, compuesto por antiguos miembros del foro, organizaciones de la sociedad civil y académicos, evaluó las nominaciones y eligió a los nuevos miembros.^{[ 3 ]} El alcance, responsabilidades y características del foro fueron establecidos legalmente mediante los decretos 713-2021^{[ 4 ]}  y 9 22-^{[ 5 ]} de fecha 4 de noviembre de 2021 y 17 de enero de 2022, respectivamente.

Según miembros de la sociedad civil que participaron en el proceso de co-creación del plan de acción^{[ 6 ]}El esfuerzo contó con una difusión adecuada y proporcionó a los participantes la información de fondo necesaria. También señalaron que los avances se comunicaron adecuadamente.^{[ 7 ]}, y que los participantes recibieron retroalimentación sobre cómo se utilizaron sus propuestas o por qué no fueron consideradas.^{[ 8 ]} Toda esta información se publicó en un sitio web específico que sirvió como repositorio de gobierno abierto durante todo el proceso de cocreación.^{[ 9 ]}