Informe de finalización del compromiso: Ciudadanía, rediseño, adaptación y evaluación de la Plataforma de Transparencia Presupuestaria para mejorar la experiencia de ciudadanía del usuario.

Nombre del evaluador

Mtro. Óscar Francisco Ortega Ramírez

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

Quintana Roo, México

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción – Quintana Roo, México, 2023 – 2025

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Ciudadanización, rediseño, adaptación y evaluación del presupuesto TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Plataforma para mejorar la experiencia de ciudadanía del usuario.

Acción:

Contribuir de manera colaborativa con la sociedad civil y el gobierno estatal para la ciudadanía, rediseño, adecuación y evaluación de la Plataforma de Transparencia sobre el ciclo presupuestario de las políticas y programas públicos con énfasis en la experiencia del Usuario Ciudadanía, derecho a entender y acceder a la información

Primaria

En los últimos años, el estado de Quintana Roo ha pasado de documentos incompletos, algunos inexistentes, a presupuestos estandarizados y desglosados; de documentos en papel sin posibilidad de generar trazabilidad a la información en datos abiertos y disponibles, pasando de tener bajos o nulos niveles de transparencia a una Plataforma de Transparencia Presupuestaria del Estado, obteniendo el 100% de cumplimiento en 2022, posicionándose en el primer lugar en el Barómetro de Información Presupuestaria del Estado y el Índice de Información Anual de Gastos de IMCO. Sin embargo, aún queda un camino por recorrer de la transparencia tecnocrática a la transparencia proactiva que va más allá de las obligaciones establecidas por la ley, y que permite un efectivo control ciudadano para la prevención de actos de corrupción, la vigilancia de los recursos públicos y el derecho a entender con un enfoque en la experiencia de ciudadanía del usuario.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Paquete COMPLETE

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso demuestra un progreso definitivo, ya que ha pasado con éxito de una necesidad inicial de los ciudadanos —la disponibilidad de una plataforma pública, accesible y fácil de entender sobre el presupuesto público— al desarrollo de herramientas digitales concretas para la transparencia presupuestaria.

Si bien la plataforma de demostración inicial, desarrollada durante los primeros seis meses, no era completamente funcional, el proceso ayudó a identificar limitaciones técnicas, necesidades de mejora y oportunidades para avanzar hacia nuevas versiones de la plataforma. Estos esfuerzos se han consolidado en la siguiente plataforma: https://transparenciapresupuestaria.qroo.gob.mx/

Por lo tanto, el compromiso puede considerarse plenamente cumplido. No obstante, persisten varios desafíos, entre ellos el uso de un lenguaje accesible a la ciudadanía, la traducción al idioma maya, el fortalecimiento técnico, el desarrollo de la capacidad institucional, la ciberseguridad, la sostenibilidad regulatoria y la disponibilidad de recursos humanos y financieros suficientes.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

La implementación del compromiso estuvo influenciada por factores tanto internos como externos. En primer lugar, el compromiso surgió del diálogo entre la ciudadanía y el gobierno, a través del cual se identificó la necesidad de una plataforma pública de transparencia presupuestaria orientada a la ciudadanía. Este diálogo permitió reconocer que la información presupuestaria pública a menudo se presenta de manera técnica, inaccesible y poco atractiva para los ciudadanos.

Entre los factores que facilitaron la implementación se encuentran la voluntad política de la administración actual, la coordinación con las instituciones estatales y la disposición de SEFIPLAN y otros organismos gubernamentales para colaborar en el desarrollo de la plataforma. También fue importante que la transparencia presupuestaria se incorporara como prioridad en la agenda institucional, lo que permitió un cambio de un enfoque de transparencia tradicional hacia un modelo más proactivo.

Los principales desafíos incluyeron la falta inicial de personal técnico especializado para modernizar la plataforma, la limitada experiencia en programación, la escasez de personal y la necesidad de capacitación para estructurar la información presupuestaria en formatos más accesibles para los ciudadanos.

Una parte importante del desarrollo se llevó a cabo con recursos limitados, siguiendo el principio de «hacer más con menos». El costo de la plataforma fue cubierto principalmente por la sociedad civil mediante modestas contribuciones. Si bien esto hizo posible el progreso, también puso de manifiesto la necesidad de un presupuesto institucional específico para garantizar la continuidad de la plataforma.

Se identificaron desafíos adicionales en relación con la traducción del contenido a un lenguaje comprensible para los ciudadanos y al idioma maya, así como la necesidad de alinear la plataforma con una visión más amplia de gobierno digital, ciberseguridad y mejora continua.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Todos los hitos de compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso mantuvo su propósito original de acercar la información presupuestaria a los ciudadanos a través de una plataforma pública, digital y fácil de entender.

A lo largo de su desarrollo, se realizaron mejoras progresivas, se incorporaron herramientas de visualización de datos que abarcan las distintas etapas del ciclo presupuestario y se avanzó hacia una nueva actualización con inteligencia artificial y un chatbot. Además, se establecieron vínculos más sólidos con los instrumentos regulatorios y presupuestarios, en particular mediante mejoras en el decreto de presupuesto de gastos de cada año. Estas mejoras buscan alinear los procesos presupuestarios con la plataforma de transparencia presupuestaria a través de vínculos programáticos y relacionados con el presupuesto.

Por lo tanto, el compromiso sí logró avances hacia el logro de su objetivo central, a pesar de las restricciones presupuestarias, las capacidades institucionales limitadas y las nuevas oportunidades de mejora tecnológica que siguen dando forma a su desarrollo actual.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí:

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Aún no se ha realizado un análisis de impacto para medir los cambios específicos que se han producido entre los ciudadanos a raíz del uso de la plataforma. Si bien la herramienta se presentó públicamente, no se llevó a cabo ningún estudio de muestra, encuesta a usuarios ni evaluación específica para identificar cambios cuantificables en las prácticas cívicas, los niveles de conocimiento presupuestario o el uso eficaz de la información.

No obstante, se pueden identificar cambios concretos en cuanto a la disponibilidad, accesibilidad y presentación de la información. La plataforma permitió pasar de un enfoque normativo y técnico de la presupuestación pública a una herramienta más interactiva y fácil de usar. Para los ciudadanos, esto representa una mejora potencial en el acceso a información actualizada sin necesidad de presentar una solicitud formal.

Para los funcionarios públicos, el cambio fue más evidente: la plataforma redujo los tiempos de consulta, permitió el acceso directo en línea a la información presupuestaria e hizo más eficiente el proceso de búsqueda, revisión y uso de datos relacionados con el presupuesto. También ayudó a organizar la información programática y presupuestaria en un formato más útil para la toma de decisiones y la respuesta a consultas.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí:

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Este compromiso fortaleció las condiciones para que los ciudadanos accedieran a la información sobre el presupuesto público, la consultaran y, en última instancia, pudieran dar su opinión. El valor de la plataforma reside en acercar la información presupuestaria a diferentes sectores de la sociedad, reducir las barreras técnicas y hacer que el presupuesto sea menos tedioso, menos especializado y más fácil de entender.

Si bien el componente participativo aún podría reforzarse, la plataforma proporciona una base importante para que las personas estén mejor informadas y adquieran los conocimientos necesarios para participar en debates sobre prioridades públicas, asignación de recursos y seguimiento del gasto.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí:

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La plataforma contribuye a mejorar la rendición de cuentas al permitir que los ciudadanos accedan a información sobre el gasto público de forma más clara y comprensible. Al organizar la información sobre cómo se gastan los fondos públicos, quién los gasta y en qué se gastan, la plataforma crea mejores condiciones para que los ciudadanos supervisen el presupuesto y las decisiones institucionales.

Aunque su funcionalidad, lenguaje amigable para el ciudadano, capacitación del personal y sostenibilidad técnica aún necesitan fortalecerse, el compromiso representa un progreso hacia mecanismos más abiertos para la supervisión pública y auditoría socialLa transparencia de la prestación de servicios públicos no es suficiente por sí sola; Brindar a los ciudadanos oportunidades para monitorear el progreso en el terreno y hacer que sus gobiernos rindan cuentas mejora la calidad de estos s... sobre el gasto público.

2.1.4 Otros resultados

Sí:

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Además de los avances logrados en la transparencia presupuestaria, el compromiso contribuyó a fortalecer las capacidades institucionales y sociales para el desarrollo de herramientas digitales relacionadas con el presupuesto público. Asimismo, reforzó la colaboración entre el gobierno, las instituciones estatales y la sociedad civil.

Un resultado significativo fue la incorporación de un componente tecnológico que impulsó el desarrollo de una tercera versión de la plataforma con un chatbot. El proceso también ayudó a identificar desafíos estratégicos para futuras etapas, como la necesidad de traducir el contenido a un lenguaje accesible para los ciudadanos, adaptar la información al idioma maya, fortalecer las capacidades técnicas internas y asegurar los recursos suficientes para garantizar la continuidad de la plataforma.

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso abordó los desafíos que enfrentan los ciudadanos para acceder, comprender y utilizar la información presupuestaria. La plataforma contribuyó a avanzar hacia una presentación más clara, digital y orientada al ciudadano del presupuesto público, mediante la incorporación de visualizaciones de datos y explicaciones del ciclo presupuestario.

Sin embargo, el problema aún no se ha resuelto por completo, ya que persisten desafíos técnicos, así como la necesidad de un lenguaje más accesible para la ciudadanía, la traducción al idioma maya, el fortalecimiento de la capacidad institucional y la disponibilidad de recursos humanos y financieros suficientes. Por lo tanto, este compromiso representa un progreso significativo, pero se requieren esfuerzos continuos para consolidar sus resultados.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Evaluación final

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Una de las principales lecciones de la implementación es que la transparencia presupuestaria no depende únicamente de la publicación de información, sino también de traducirla a formatos útiles, comprensibles y atractivos para la ciudadanía. Los presupuestos públicos suelen presentarse de forma técnica e inaccesible; por lo tanto, una plataforma orientada a la ciudadanía debe explicar claramente cómo se gastan los fondos, quién los gasta y en qué se gastan, sin comprometer el rigor normativo del proceso presupuestario.

Otra lección importante es que los proyectos con un componente tecnológico requieren capacidades técnicas, personal especializado, recursos suficientes y una estrategia de sostenibilidad desde el principio. La falta de experiencia técnica y de apoyo especializado dificultó el funcionamiento de la plataforma de demostración inicial. Sin embargo, el proceso permitió aprender, realizar ajustes y avanzar hacia una nueva versión con herramientas mejoradas, visualizaciones de datos y un chatbot.

Finalmente, la coordinación interinstitucional y la participación de la sociedad civil se identificaron como factores clave para mantener el compromiso. La voluntad política, la apertura de las instituciones estatales y el financiamiento parcial de la sociedad civil facilitaron el progreso. Para futuros compromisos, se recomienda fortalecer la capacitación de los funcionarios públicos, asegurar un presupuesto específico, mejorar el contenido utilizando un lenguaje accesible para la ciudadanía, impulsar la traducción de la información al idioma maya y mantener el compromiso en el próximo plan de acción para consolidar la plataforma.