Informe de Fin de Compromiso – Aumentar la participación ciudadana

Nombre del evaluador

Calin Rus y Corina Tursie

Correo electrónico

[email protected], [email protected]

Nombre de miembro

Timișoara, Rumania

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción – Timișoara, Rumania, 2022 – 2024

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Aumentar la participación ciudadana

Título

Aumentar la participación ciudadana

Acción:

Objetivo general: Aumentar la confianza ciudadana en la administración pública local. Acciones:

• A1.1 Estrategia de participación ciudadana (incluye comunicación inclusiva con diferentes perfiles de ciudadanos)
• A1.2.1 Programa educativo práctico dedicado a los funcionarios públicos sobre la participación ciudadana
  • A1.2.2 Programa educativo práctico dedicado a los ciudadanos (enfoque en juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más) sobre la participación ciudadana
• A1.3 Grupos de trabajo sobre áreas urbanas específicas (por ejemplo, Gobernanza, EducaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., Digitalización, Movilidad)
• A1.4 Ventanilla única (reservaciones) para procesos urbanos co-creados (incluye grupos de trabajo, debates públicos, etc.)
• A1.5 Portal dedicado a los ciudadanos para informar sobre problemas/cuestiones de la ciudad
• A1.6 Mapeo digital de los recursos de la ciudad
• A1.7 Financiación de proyectos urbanos relevantes para OGP a través del Centro de Proyectos

Primaria

Un bajo grado de participación con consecuencias resulta en una baja confianza ciudadana en el gobierno local. La participación ciudadana en el gobierno genera resiliencia, confianza, recursos adicionales y mejores resultados para la ciudadanía. El gobierno abierto es una forma inteligente de impulsar el desarrollo urbano con el apoyo ciudadano.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Cinco de las siete acciones de compromiso se implementaron según lo previsto. Dos se implementaron parcialmente, ya que la estrategia de racionalización... participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... Aún no ha sido aprobado formalmente por el Concejo Local, y otra acción que se implementó parcialmente es el mapeo digital de los recursos de la ciudad.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Un factor clave que influyó en la implementación de este compromiso fue la disponibilidad de fondos no reembolsables para la reforma de la administración pública. En 2022, el municipio de Timisoara obtuvo una financiación de 770.000 euros para implementar un proyecto destinado a simplificar el proceso participativo y de toma de decisiones con la ciudadanía mediante la digitalización integrada y la optimización de la administración pública. Más detalles aquí.
Otro factor clave que tuvo un impacto positivo en la implementación de este compromiso fue la participación de voluntarios en la creación y prueba de dos plataformas en línea: Decidem y   notificaciones.
Y en tercer lugar, una buena colaboración entre el municipio y el Centro de Proyectos, una institución pública dependiente del Consejo Local, condujo al diseño e implementación de una convocatoria de financiación que apoya hasta 47 proyectos urbanos relevantes de OGP, por un total de alrededor de 3,4 millones de lei (alrededor de 687.000 euros).

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

De las siete acciones comprometidas, cinco se implementaron según lo previsto, mientras que las dos restantes sólo se llevaron a cabo parcialmente.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El plataforma en línea para consultas públicas Ha creado las bases para un mayor nivel de transparencia en relación con los grandes proyectos de inversión en las primeras etapas del proceso y en un formato más accesible que las obligaciones legales formales de consulta pública que antes se aplicaban más adelante, cuando los proyectos estaban más avanzados y las oportunidades de integrar la retroalimentación eran menores. Por ejemplo, proyectos de regeneración urbana como el de Área de Traian or Área de Moccioni.
Al mismo tiempo, el Nueva plataforma en línea para peticiones Ofreció nuevas funcionalidades respecto a la aplicación anterior, aumentando transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más a través del acceso público a todas las peticiones visibles en el mapa de la ciudad, junto con su estado.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Las acciones implementadas a través de este compromiso han creado nuevos canales para recoger la retroalimentación de la ciudadanía y de la sociedad civil de una manera más transparente y accesible a un público más amplio, tanto en términos de consultas como de quejas.
Durante los dos primeros años, cerca de 10.000 ciudadanos utilizaron la nueva plataforma de quejas, enviando un promedio de cuatro quejas. La plataforma y su sistema de gestión mejorado ofrecen a la administración un procesamiento de datos más sencillo, mejorando su capacidad para analizar grandes volúmenes de datos de quejas, identificar problemas recurrentes y adaptar el servicio público a las necesidades reales y la realidad actual, en áreas como los vertederos y el mantenimiento de infraestructuras, entre otras.
Además, el sistema ofrece un mejor seguimiento de las reclamaciones, lo que supone una reducción anual del tiempo de respuesta de alrededor del 30%.
Decidem ha creado un nuevo canal para que la ciudadanía participe en consultas e influya en las decisiones, además de estar al tanto de las recomendaciones y necesidades de otros ciudadanos. Además, ofrece un espacio de comentarios donde pueden compartir, apoyar o contraargumentar las opiniones de los demás. Esto contribuye a una participación pública más deliberativa.

Al mismo tiempo, la capacitación interna en materia de participación pública e interacción directa con los ciudadanos y la sociedad civil dio lugar a una mayor capacidad para diseñar y gestionar procesos de participación en toda la administración, ya que los participantes provenían de diversos departamentos técnicos.
El esfuerzo estratégico para agilizar la participación pública, informado por análisis internos y externos realizados en 2023, dio como resultado reformas organizativas adoptadas en diciembre de 2023. Sin embargo, la estrategia de participación pública aún está bajo revisión y debe hacerse pública y ser adoptada formalmente por el consejo local.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La nueva plataforma de quejas se complementa con una plataforma interna mejorada que aumenta la transparencia, el seguimiento y la colaboración interna. Esto permite a los funcionarios diferenciar entre la respuesta y la resolución de una queja, asignar tareas a sus colegas y seguir todo el proceso desde un solo lugar, en lugar de enviar direcciones físicas a otros departamentos. Esto permite a la administración monitorear el tiempo de respuesta, la sobrecarga de los funcionarios e incluir indicadores cuantitativos en la evaluación anual de desempeño. Un resultado positivo fue la reducción del tiempo de respuesta en un 30 % anual.

2.1.4 Otros resultados

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En la Gala POCA 2023 “Rendimiento en la Administración Pública Rumana”, organizada por el Ministerio de Inversiones y Proyectos Europeos, el Municipio de Timișoara fue honrado con el Premio a la Excelencia por los resultados obtenidos en la implementación de proyectos financiados por PODCA y POCA.
El Municipio fue premiado por su enfoque proactivo en la estrategia de agilizar la participación pública, crear un portal único para la interacción con los ciudadanos e iniciar un largo proceso de digitalización de toda la institución, mediante la creación de un archivo digital y la mejora de las habilidades y conocimientos digitales de los empleados.

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso buscaba mejorar la participación pública, tanto en cantidad como en calidad, para generar resiliencia, confianza, recursos adicionales y mejores resultados para la ciudadanía. Un indicador clave que confirma el logro de este objetivo es la encuesta anual sobre la percepción ciudadana de la calidad de vida en Timișoara. Según los datos, el porcentaje de residentes que cree que la ciudad avanza en una dirección positiva aumentó del 67.2 % en 2022 al 71.1 % en 2024.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Una lección clave de la implementación de este compromiso es la importancia de establecer un ciclo de retroalimentación continuo para las plataformas en línea, tanto internas como externas, para garantizar que estas plataformas sigan respondiendo a los desafíos cambiantes.
Una barrera notable encontrada fue la dependencia de las iniciativas voluntarias. Si bien los voluntarios son invaluables para pilotar nuevas plataformas e ideas, a menudo carecen de la sostenibilidad a largo plazo necesaria para un cambio sistémico. La transición hacia mecanismos más estables e institucionalizados ha sido un desafío y es un proceso en curso.
El análisis interno y externo han mostrado varias áreas de mejora en términos de prácticas de gobernanza abierta que pueden llevarse al próximo plan de acción como por ejemplo:

• Fortalecer los mecanismos de participación juvenil mediante el desarrollo de herramientas inclusivas, estrategias de extensión y oportunidades adaptadas a la participación de los jóvenes en los procesos cívicos.
• Mejorar los procedimientos internos relacionados con la transparencia, participación y acceso a la información pública, asegurando la alineación con las obligaciones legales y la capacidad de respuesta a las necesidades de los ciudadanos.
• Realizar seguimiento y mejorar la comunicación de los próximos pasos y resultados a los ciudadanos y actores involucrados en los procesos participativos.
• Establecer un marco integrado de información sobre la participación pública que combine los datos de las plataformas digitales (Decidem, portal de denuncias) con los informes anuales obligatorios de las Leyes 52/2003 y 544/2001, y otros canales de participación.
• Incluir la medición de la confianza en la administración pública a través de preguntas específicas en la encuesta anual de percepción ciudadana sobre la calidad de vida en Timișoara.
• Monitorear y mejorar los indicadores clave de transparencia y participación (como los tiempos de respuesta, la accesibilidad a la comunicación, la diversidad de participación y la satisfacción ciudadana) para guiar la mejora continua.