Informe de fin de compromiso: aumento de la democracia participativa: desarrollo de paneles de ciudadanos en Glasgow

Nombre del evaluador

Pamela Rennie

Correo electrónico

Pamela.Rennie@glasgow.gov.uk

Nombre de miembro

Glasgow, Reino Unido

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Glasgow, Reino Unido, 2021-2023

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Aumento de la democracia participativa: desarrollo de paneles de ciudadanos en todo Glasgow

la columna Acción

Este compromiso explorará opciones para implementar Paneles de Ciudadanos desarrollados conjuntamente en Glasgow, aprendiendo de los procesos participativos existentes en la ciudad, y con nuestros socios a través de la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más. Cualquier implementación de Paneles de Ciudadanos tendrá como objetivo general aumentar la democracia participativa y demostrar la influencia de los aportes de la población local en la asignación de recursos locales y el rediseño de servicios liderado por los ciudadanos. Glasgow aspira a incrementar significativamente los procesos de democracia participativa con nuestros ciudadanos, habiendo dado pasos graduales durante un largo período de tiempo y utilizando una variedad de métodos. A medida que se desarrolla nuestro trabajo en OGP, estamos interesados ​​en aprender de otros, probar varios enfoques y medir el impacto de cada uno, e implementar el enfoque que funcione mejor para los ciudadanos de Glasgow. Cocrear los paneles con los ciudadanos es vital; los ciudadanos participarán desde la primera oportunidad posible en la etapa de desarrollo. Esta propuesta actual se basa en los resultados de la evaluación. Extiende la participación a todas las decisiones locales sobre gastos y servicios y establece paneles como una característica permanente de la gobernanza local.

Problema

Los ciudadanos de Glasgow quieren tener un papel más importante en la toma de decisiones en toda la ciudad, particularmente en las decisiones locales. La Encuesta de Hogares del Ayuntamiento de Glasgow de 2019 indicó que los ciudadanos están dispuestos a participar en la toma de decisiones que afectan a sus áreas, pero sintieron que no podían tener en cuenta sus opiniones. Es necesario mejorar las relaciones de trabajo significativas entre los organismos públicos y los ciudadanos para lograr el objetivo de delegar la toma de decisiones, y los paneles de ciudadanos podrían ser una plataforma ideal para generar confianza, permitir un intercambio abierto de opiniones y conducir a la prestación de servicios locales, el diseño, el gasto del sector público y la toma de decisiones locales sean un proceso verdaderamente participativo.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Mientras revisa las estructuras de toma de decisiones de las Asociaciones de Área de la Asociación de Planificación Comunitaria de Glasgow y explora nuestro compromiso con la democracia participativa, nuestro Centro para la Innovación Cívica ha probado nuevos métodos para informar un enfoque futuro que funcione mejor para los ciudadanos de Glasgow. Nuestro programa de trabajo ha investigado y puesto a prueba intervenciones para desarrollar un modelo participativo que incluye la investigación sobre el poder ciudadano, proyectos de futuros colaborativos e inclusión de las voces de los jóvenes.

Dentro de nuestro compromiso de explorar Paneles de Ciudadanos, nuestro programa se ha centrado en la toma de decisiones locales sobre el Fondo de Mejoramiento de Infraestructura Vecinal como modelo de participación en los vecindarios locales, con pruebas y aprendizaje en 2 áreas piloto de Calton y Greater Pollok -una decisión participativa-. crear un sistema para que los ciudadanos de Glasgow decidan cómo se gastan £23 millones en la ciudad, para garantizar que las opiniones e ideas de tantos ciudadanos como sea posible puedan incluirse cuando las Asociaciones de Área tomen decisiones.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Varios factores internos impactaron la implementación de este compromiso, incluyendo:

• Una definición clara de cómo funcionaría el Panel de Ciudadanos en la práctica y una consideración de cómo encajarían dentro del modelo actual de toma de decisiones local y a nivel de la ciudad.
• Consideración y comprensión de cómo se administrarían los Paneles de Ciudadanos.
• Disponibilidad de recursos para explorar la implementación de Paneles, incluyendo tanto la capacidad como la capacidad del personal.
• Trabajar entre departamentos del consejo, consejos comunitarios, estructuras de asociación de área, organizaciones locales y población local con Calton y Greater Pollok para reunir conocimientos, experiencia y recursos de participación y compromiso comunitario para codiseñar sistemas y métodos.
• Un cambio en el enfoque de nuestro compromiso de democracia participativa, desde explorar la implementación de Paneles de Ciudadanos hasta codiseñar un sistema que permita a las Asociaciones de Área tomar decisiones sobre cómo se gasta el Fondo de Mejora de la Infraestructura Vecinal en función de las opiniones de la mayor cantidad posible de ciudadanos locales. como sea posible. Esto fue acordado por la Asociación de Planificación Comunitaria de Glasgow y el Ayuntamiento de Glasgow, y nuestro Centro de Innovación Cívica acordó codiseñar y crear un prototipo de este sistema en dos áreas piloto de la ciudad (los distritos Greater Pollok y Calton).

Posteriormente, esto ha impactado los cronogramas del Compromiso, con un cronograma revisado para el desarrollo y las pruebas proporcionado a la Asociación de Planificación Comunitaria de Glasgow y al Ayuntamiento de Glasgow.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Pocos de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Las metas y objetivos subyacentes del compromiso de aumentar la democracia participativa se han implementado y están en progreso; sin embargo, hemos adoptado un enfoque diferente al propuesto originalmente. Actualmente, nuestro programa se centra en el codiseño de un sistema que permita a las asociaciones de área tomar decisiones basadas en las opiniones de tantos ciudadanos locales como sea posible, a diferencia de los paneles de ciudadanos.
Después de la etapa de investigación inicial, pasamos a desarrollar un sistema para involucrar a las comunidades locales en un tema vivo: tomar decisiones locales sobre el Fondo de Mejoramiento de Infraestructura Vecinal, con diseño y pruebas en los distritos de Greater Pollok y Calton de la ciudad. Nuestro Centro para la Innovación Cívica ha estado trabajando con colegas de toda la familia del Concejo y con la población local en las áreas piloto para desarrollar un sistema que sea capaz de involucrar a una amplia gama de ciudadanos.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

A finales de marzo y principios de abril de 2023, se llevaron a cabo una serie de talleres con una variedad de partes interesadas, a saber: (a) ciudadanos locales en áreas piloto de Calton y Greater Pollok; (b) las asociaciones del área de Calton y Greater Pollok y los socios locales; (c) socios familiares del consejo (Glasgow Life, Community Empowerment Services, NRS, Health and Social Care Partnership) y otros socios de toda la ciudad.
El propósito de estos talleres fue probar el sistema de participación emergente para comprender qué funcionaría para los ciudadanos, las Asociaciones del Área y los socios con un rol o interés en involucrar a las comunidades. Específicamente, comprender cuál es la mejor manera de interactuar con los ciudadanos en términos del tipo de materiales utilizados, los métodos de interacción, dónde y cuándo es mejor interactuar, y un formato y lenguaje que sea accesible y fácil de entender. Para las Asociaciones de Área, el propósito era comprender cómo se debe presentar la información (opciones, propuestas, etc.) para permitir la toma de decisiones informadas en un formato que sea accesible para todos los miembros.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Se ha llevado a cabo una revisión de las estructuras de la Asociación de Planificación Comunitaria de Glasgow (las 23 Asociaciones de Área y las 3 Asociaciones Sectoriales que permiten que las organizaciones comunitarias sean parte del proceso de toma de decisiones para una variedad de servicios y proyectos entregados por los socios de la Ciudad) con recomendaciones para ser seguir adelante, incluido el examen del papel futuro de los paneles de ciudadanos. La implementación de Paneles de Ciudadanos tuvo como objetivo aumentar la democracia participativa y demostrar la influencia de los aportes de la población local en la asignación de recursos locales y el rediseño de servicios liderado por los ciudadanos.

En septiembre de 2021, luego de una amplia participación dentro de la Revisión, los miembros electos aprobaron un nuevo modelo y principios para las asociaciones de área. El nuevo modelo crearía las condiciones para una participación comunitaria efectiva en la planificación comunitaria en Glasgow y proporcionaría a los socios y comunidades un medio para involucrarse mejor con miras a facilitar servicios locales y una asignación de recursos más receptivos. El modelo también proporciona un mecanismo para el despliegue de la democracia participativa a través de Paneles de Ciudadanos para crear una plataforma para escuchar las voces locales; celebrar las cosas en las que somos buenos y encontrar oportunidades para cambios positivos; ofrecer una verdadera transferencia de poder a la población local que permita una toma de decisiones con impacto; crear un modelo informal, accesible y transparente utilizando enfoques creativos; asegurar más amplio inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más, mejor representación y más personas involucradas; y comprender mejor las prioridades locales y lo que la gente quiere y necesita. Se recomendó que el nuevo modelo se introduzca en un enfoque por fases, con dos paneles de ciudadanos desarrollados y puestos a prueba para noviembre de 2, con una segunda fase de prueba y aprendizaje en enero de 2022. Las dos áreas piloto fueron Calton (sector noreste) y Greater Pollok (Sector Sur).

El Centro para la Innovación Cívica codiseñó el sistema y los métodos durante 20 sesiones de talleres creativos en los que participaron más de 200 personas, incluido personal del consejo, consejos comunitarios de toda la ciudad, organizaciones locales, población local de Calton y Greater Pollok, y estructuras de asociaciones de área.

Codiseñamos un sistema prototipo para la participación con más de 200 personas: 219 personas, 92 ciudadanos, 21 miembros de asociaciones de área, 15 concejales comunitarios, 24 socios de igualdad en toda la ciudad, 30 organizaciones comunitarias clave, 34 empoderamiento comunitario y personal de familia del consejo.
Durante ambas fases del piloto, el equipo llegó al 2% de las personas que viven en Greater Pollok (más de 600 personas) en sólo 3 semanas. Durante la segunda fase, los votos en Calton se triplicaron. En total, este proceso generó más de 600 nuevas ideas, 950 votos finales y 41 nuevas ideas que se financiarán.

Nuestros pilotos en Greater Pollok y Calton han probado un nuevo enfoque para las Asociaciones de Área para fomentar opiniones y aportes de todos los sectores de la comunidad, y demostraron la influencia de las prioridades y decisiones de la población local en la asignación de recursos locales, en este caso, el Vecindario. Fondo de Inversión en Infraestructura.

En última instancia, el modelo de participación ciudadana que se está desarrollando debería poder adaptarse para su uso en una variedad de temas por parte de los socios de toda la Asociación de Planificación Comunitaria, y se deberían hacer recomendaciones finales sobre un modelo de participación ciudadana que pueda implementarse en toda la ciudad de Glasgow. .

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No aplicable

2.1.4 Otros resultados

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Nuestro programa de trabajo de poder ciudadano ha investigado y puesto a prueba intervenciones para informar nuestro modelo participativo, que incluyen:

Investigación sobre el poder ciudadano: pieza de investigación extensa para establecer bases clave para el trabajo del poder ciudadano (escuchar voces locales, transferir poder, permitir una inclusión más amplia y una mejor representación, utilizando métodos creativos y transparentes).

Incluir Young People Voices: en asociación con Village Storytelling Center, exploró y facilitó la inclusión de jóvenes en el desarrollo comunitario y el diseño de servicios en Greater Pollok utilizando narraciones aplicadas y enfoques basados ​​en el diseño.

Proyectos colaborativos de futuro: en asociación con la Escuela de Arte de Glasgow, este proyecto avanzó hacia los futuros y el diseño colaborativo para desarrollar formas dinámicas de involucrar e imaginar el futuro con las comunidades y las partes interesadas. El Proyecto Collaborative Futures 2022 se centró en Gobierno Abierto: Ciudadanía Abierta y Experiencias de Datos en Glasgow 2032.

Este programa de trabajo llevó a Glasgow a ganar el Premio de Gobierno Abierto 2023.

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Parcialmente: los ciudadanos quieren un mayor papel en la toma de decisiones en toda la ciudad, particularmente en las decisiones locales. Nuestro Centro para la Innovación Cívica ha emprendido un trabajo para investigar y probar cualquier modelo futuro para aumentar la democracia participativa y garantizar que las Asociaciones de Área representen comunidades locales más amplias y tengan mecanismos para llegar más profundamente a las comunidades en temas específicos para escuchar las prioridades locales e involucrar a más personas en las decisiones sobre gastos. y prestación de servicios locales. La experiencia adquirida en investigación y pruebas ha permitido que la población local influya y tome decisiones en el Fondo de Inversión en Infraestructura Vecinal, logrando una mejor representación e implicación. Sin embargo, este es un viaje para lograr modelos y procesos participativos que creen las condiciones para una participación comunitaria y una toma de decisiones efectivas en Glasgow. Hemos desarrollado capacidades, aumentado la participación y la comprensión de la estructura, pero se necesita más para lograr una democracia participativa y un cambio.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Hemos utilizado un enfoque basado en el diseño para probar formas de trabajar para las Asociaciones de Área a fin de crear las condiciones para una participación comunitaria efectiva. Hay un valor significativo en este compromiso. Al reflexionar, debemos considerar el enfoque a mediano y largo plazo, creando los sistemas, las estructuras y el entorno que permitirán que el Consejo y la Asociación de Planificación Comunitaria trabajen de manera diferente: más local, más específico y más colaborativo. Hemos demostrado que esto requerirá cambios, compromiso, tiempo y recursos.
Cualquier compromiso futuro para aumentar la democracia participativa debería:

• Desarrollar un enfoque consistente para el compromiso y la colaboración entre los vecindarios locales y el Consejo, utilizando los recursos existentes.
• Reconocer el tiempo para configurar sistemas correctamente, dar tiempo para interactuar significativamente con los ciudadanos, establecer conexiones duraderas con organizaciones locales e invertir en la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac....
• Considere cómo el nuevo modelo de Asociación de Área y las formas de trabajo pueden crear las condiciones para una participación comunitaria efectiva en la planificación comunitaria en Glasgow y la toma de decisiones basada en las opiniones de los ciudadanos locales.

Nuestra Revisión de Asociaciones de Área buscó un modelo que proporcione un mecanismo para el despliegue de la democracia participativa para: crear una plataforma para escuchar las voces locales; celebrar las cosas en las que somos buenos; encontrar oportunidades para cambios positivos; ofrecer una verdadera transferencia de poder a la población local que permita una toma de decisiones con impacto; crear un modelo informal, accesible y transparente utilizando enfoques creativos; garantizar una inclusión más amplia, una mejor representación y que más personas participen. Después de investigar y probar (con dos pilotos más acordados para enero a septiembre de 2024) y concluir una revisión interna de los Servicios de Empoderamiento Comunitario en el Consejo, el enfoque ahora debería volver a una visión estratégica de los modelos locales para mejorar la representación, aumentar la participación y empoderar y delegar mejor la toma de decisiones en los vecindarios.