Informe de Fin de Compromiso – Provisión de transporte urbano/público “verde”

Nombre del evaluador

Arpine Hakobyan (ONG de desarrollo de la sociedad civil, «Centro de ONG»)

Correo electrónico

[email protected]; [email protected]

Nombre de miembro

Vanadzor, Armenia

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Vanadzor, Armenia, 2021-2026

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Provisión de transporte “verde” urbano/público

Título

Provisión de transporte “verde” urbano/público

Acción:

En el marco del Programa de la Alianza para una Gobernanza Verde Sostenible de la UE, las comunidades de Vanadzor y Gyumri adquirirán cinco autobuses eléctricos (para cada comunidad) que prestarán servicio en las rutas del centro de la ciudad. Se instalarán estaciones de carga y se implementará un sistema de validación de billetes. Además, se difundirá el concepto de Transporte Verde entre la población mediante campañas, formación y otros programas. Para completar el programa y adaptarlo a las tecnologías digitales, es necesario crear una aplicación móvil que contendrá mapas de las rutas y carreteras del centro de la ciudad, así como de los vehículos que las cubren, información sobre su estado técnico, conductores y servicio. Con la aplicación, será posible ver y seguir la ubicación del vehículo con el número indicado y su tiempo de permanencia en la parada. Además, se instalará un panel de información vehicular (Tablo) en las paradas de autobús, que informará de la llegada del vehículo mediante una cuenta atrás.

Primaria

Las rutas de transporte urbano, la frecuencia del tráfico y el estado técnico de los vehículos de servicio no cumplen con los estándares de servicio modernos. Para regular el sector, es necesario realizar un seguimiento exhaustivo para registrar los problemas mencionados, ofrecer soluciones, realizar licitaciones transparentes con la participación de la sociedad civil e instalar sistemas de información electrónica en las paradas de autobús.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Limitada

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

En el marco del programa de la UE, se han adquirido cinco autobuses eléctricos para Vanadzor, cuatro de los cuales ya están en funcionamiento. Se ha instalado una estación de carga y se ha desarrollado la aplicación móvil e-transport.am, aunque aún no está completamente disponible para el público. Sin embargo, el funcionamiento del sistema de validación de billetes y de los paneles informativos instalados en las paradas de autobús sigue incompleto. En general, si bien se han logrado avances parciales, aún quedan pendientes componentes importantes del compromiso.
El programa desarrolló estrategias de transporte verde para el municipio de Vanadzor y las presentó a las LGB.

Evidencias:

• Discusión grupal con representantes del gobierno local y OSC en Vanadzor
• Estrategia de transporte verde
• Publicaciones sobre la operación de transporte verde

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Lista de participantes del grupo focal Vanadzor3.pdf
Anuncios sobre la compra y uso de autobuses eléctricos.docx
Estrategia de transporte.pdf

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

En Vanadzor, la implementación del compromiso se vio obstaculizada por varios desafíos estructurales y organizativos. La ciudad carecía previamente de transporte municipal, lo que significaba que la operación de autobuses eléctricos requería el establecimiento de una nueva estructura organizativa. Para abordar esto, se creó “Autobus” CJSC. Sin embargo, ha enfrentado desafíos de rentabilidad. Operar solo cinco autobuses no garantiza la sostenibilidad financiera, sobre todo porque legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... Requiere mantener un mínimo de personal. Representantes del gobierno local señalaron que esto suponía una carga adicional para el presupuesto municipal, requiriendo cofinanciamiento o una ampliación de la flota. Un programa de subsidios posterior propuso la compra de 50 autobuses nuevos, pero finalmente fue rechazado por el gobierno. Además, las entrevistas revelaron que los autobuses incluidos en la propuesta de subsidio no eran eléctricos, lo que indica que la comunidad no ha adoptado plenamente una política integral de transporte ecológico.
Además de las limitaciones financieras y políticas, Vanadzor también enfrentó disputas contractuales con operadores privados que habían gestionado las rutas de transporte durante muchos años. La introducción de autobuses comunitarios creó... conflictos de interésUna parte clave de la lucha contra la corrupción consiste en prevenir o revelar conflictos de intereses, cuando un funcionario público está en condiciones de utilizar un cargo público para beneficio personal o privado. Especificaciones técnicas... e incertidumbres legales, lo que retrasó aún más la plena operación del nuevo sistema. En general, las dificultades financieras, los obstáculos administrativos y los conflictos con los proveedores de servicios existentes ralentizaron significativamente el ritmo de implementación. No obstante, la presión de las partes interesadas y la participación ciudadana facilitaron los primeros pasos hacia la operación de autobuses eléctricos en la ciudad.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Pocos de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso en Vanadzor implicó una serie de medidas complejas, incluyendo la operación de cinco autobuses eléctricos, la instalación de estaciones de carga, la implementación de un sistema de validación de billetes, el lanzamiento de una aplicación móvil, la instalación de paneles informativos en las paradas de autobús e iniciativas de concienciación. Hasta la fecha, la implementación ha sido solo parcial. Cuatro de los cinco autobuses eléctricos están operativos y se ha instalado una estación de carga. La aplicación e-transport.am ya está desarrollada, aunque aún no es totalmente accesible al público. El sistema de validación de billetes se encuentra en fase piloto y aún no incluye funciones adaptadas para jubilados. Además, no se han instalado paneles informativos en las paradas de autobús, lo que impide a los pasajeros recibir información actualizada sobre horarios y rutas.

Evidencias:

• Discusión grupal de Vanadzor
• Adquisición de e-transport.am
• Entrevista con el jefe del departamento de transporte de Vanadzor

Proporcione evidencia para su respuesta:

Lista de participantes del grupo focal Vanadzor4.pdf
Grupo procesos
Entrevista 2.jpg

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí:

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Ofrece mapas de rutas, venta de billetes en línea y funciones de retroalimentación, que tienen el potencial de aumentar la conciencia ciudadana y permitir una mayor participación en el monitoreo de los servicios de transporte. Sin embargo, las entrevistas revelaron que la aplicación aún se encuentra en su fase de lanzamiento y aún no es accesible para los residentes. En consecuencia, los usuarios desconocen en gran medida la plataforma y no pueden utilizar sus funciones previstas, lo que limita su impacto en la experiencia diaria de transporte de los ciudadanos.
Además, no se han instalado paneles informativos en las paradas de autobús designadas, lo que impide a los pasajeros recibir información directa y en tiempo real sobre la llegada de los autobuses o el estado de las rutas. Representantes de la sociedad civil han destacado que la información sobre las operaciones de los autobuses se ha comunicado principalmente a través de las redes sociales, en lugar de los canales oficiales.
En general, si bien la iniciativa ha aumentado la importancia de la concienciación y ha introducido soluciones innovadoras, la accesibilidad e implementación incompletas han limitado su eficacia. Los residentes siguen necesitando sistemas de información transparentes, fiables y de fácil acceso para generar confianza en el nuevo modelo de transporte público.

Evidencia:
Enlace Sitio web E-transporte

Proporcione evidencia para su respuesta:

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2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí:

Grado de resultado:

No cambio

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La aplicación incluye una función de retroalimentación, pero aún no está operativa. Representantes de las OSC enfatizan que, sin una política consistente por parte del municipio, esto se quedará en una mera formalidad.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El compromiso no previó nuevos mecanismos para la rendición de cuentas de los funcionarios.

2.1.4 Otros resultados

No

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Los representantes de la sociedad civil enfatizan que el desafío iba más allá de la operación de cinco autobuses eléctricos; se requería la implementación completa de una política integral de "transporte verde". Sin embargo, el programa de subsidios del gobierno local no se diseñó para la adquisición de autobuses eléctricos, sino para autobuses Gazelle convencionales. Esto indica que el marco estratégico para el transporte ecológico desarrollado por expertos en el marco del proyecto financiado por la UE y previsto para su implementación por el gobierno local de Vanadzor no ha sido plenamente adoptado ni institucionalizado como política rectora por las autoridades de Vanadzor ni de Gyumri.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

El concepto de transporte urbano ecológico en Vanadzor ha recibido un fuerte apoyo de la población local. Representantes de la sociedad civil destacaron que la presión ciudadana fue fundamental para iniciar la operación de autobuses eléctricos en la ciudad.

Observaciones clave:

• El compromiso demostró que sin un marco financiero estable y una estrategia a largo plazo de las autoridades locales, la implementación de iniciativas de “transporte verde” sigue siendo vulnerable.
• Los gobiernos locales deberían adoptar formalmente una estrategia integral que la integre en los programas de subsidios, garantizando no sólo la introducción de autobuses eléctricos sino también el desarrollo de un sistema completamente funcional y sostenible.

Recomendaciones:

• Ampliar la flota de autobuses eléctricos e identificar mecanismos de financiamiento sostenibles.
• Completar la implementación de sistemas de validación de billetes e instalar paneles informativos en las paradas de autobús.
• Desarrollar programas de concientización específicos para los jubilados y otros grupos vulnerables.
• Establecer un mecanismo de seguimiento con la participación activa de las organizaciones de la sociedad civil para garantizar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y responsabilidad.