Informe de Fin de Compromiso – Fortalecer la reutilización de datos abiertos y la comunidad

Nombre del evaluador

Rolando Muzzin

Correo electrónico

rmuzzin@untref.edu.ar

Nombre de miembro

Buenos Aires, Argentina

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Buenos Aires, Argentina, 2021-2023

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Fortalecer la reutilización de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y la comunidad

la columna Acción

Creación de un curso de datos abiertos para organizaciones de la sociedad civil para fortalecer la reutilización de datos abiertos. Generación de mesas de diálogo con los sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más. Mesas de trabajo con usuarios de datos y áreas de gobierno para mejora de datos.

Problema

El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires tiene una política de datos abiertos desde hace más de 10 años. Sin embargo, hay algunos puntos que todavía necesitan ser mejorados. En primer lugar, necesitamos fortalecer las capacidades de los usuarios potenciales de datos para expandir la comunidad, dado que solo una minoría con conocimiento de datos puede hacer uso de ellos. En segundo lugar, se debe trabajar en mejorar la comunicación con los usuarios para generar datos que puedan ser de utilidad tanto para las OSC como para el sector privado. Asimismo, fortalecer la comunicación nos permite tener un espacio de trabajo para recibir solicitudes de datos y retroalimentar sobre dónde obtener información, qué datos necesitan ser actualizados con mayor frecuencia, entre otras cosas. En particular, los temas considerados prioritarios para este trabajo son presupuesto, compras y contrataciones, nóminas y salarios, y publicidad oficial.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La forma de alcanzar los objetivos trazados por este compromiso fue con la propuesta, diseño e implementación colaborativa de un curso de datos abiertos dirigido a organizaciones de la sociedad civil con un enfoque en la reutilización de los datos mismos. Al mismo tiempo, se crearon mesas de diálogo con el sector privado y talleres con usuarios de datos y otras áreas temáticas para mejorar los datos disponibles.

Observando la documentación de las actividades realizadas, se puede apreciar que en gran medida, las actividades propuestas se han cumplido en las fechas propuestas.

Aun así, según las evidencias recabadas, los contenidos del curso en mención ya han sido diseñados y sistematizados para llevar a cabo su implementación. Por ello, se puede observar un avance sustancial en el compromiso, aunque no se ha completado.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Tablero de Seguimiento del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Buenos Aires 

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

El principal factor positivo en la implementación ha sido la coordinación y cumplimiento de los acuerdos alcanzados en la mesa de trabajo con las OSC.

El principal factor externo que no permitió completar el compromiso en la fecha prevista fue la tecnología. En este sentido, una falla en el almacenamiento del contenido de las clases ha requerido la replanificación del lanzamiento del curso sobre datos abiertos dirigido a organizaciones de la sociedad civil.

Otro factor importante fue la buena coordinación lograda entre las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. El resultado fue la realización de encuentros y debates sobre temas de gobierno abierto.

A partir de las entrevistas con los actores intervinientes, se observó un claro apoyo por parte de las organizaciones de la sociedad civil y expertos en el tema. Este colaboró ​​en el diseño y difusión del curso que está a punto de ser lanzado.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Respondido en el archivo adjunto

• Tablero de Seguimiento del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Buenos Aires 
• Capturas de pantalla de los tableros de Miró que resultaron de la reflexión y el intercambio.
• índice de contenidos del curso

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Descripción de los hitos alcanzados

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Poco claro

Grado de resultado:

- Seleccione -

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El compromiso tiene como objetivo fortalecer el valor de la información. Para ello convocó a expertos, académicos y organizaciones de la sociedad civil para consensuar cuáles son las prioridades o requerimientos particulares en la apertura de datos. Un experto de la organización de la sociedad civil propuso la revisión de Datasets:

• Autoridades Superiores y Funcionarios: https://data.buenosaires.gob.ar/dataset/autoridades-superiores-oficiales
• Muertes: https://data.buenosaires.gob.ar/dataset/defunciones

Con base en los datos recolectados y la evidencia de fuentes primarias obtenida de entrevistas con los actores involucrados, se puede entender que los compromisos han logrado mejorar las capacidades para el uso y producción de nueva información a partir de datos y también para la difusión o solicitud para información pública. Para lograrlo, se utilizó como insumo una encuesta respondida por las principales organizaciones de la sociedad civil y expertos. Estos actores conforman lo que se denomina la comunidad de datos.

Como se mencionó anteriormente, se diseñó un curso en conjunto con organizaciones de la sociedad civil. Uno de los contenidos del curso es la presentación de diferentes herramientas para el procesamiento de datos. Se puede inferir que estas herramientas colaboran en mejorar la información y su uso para generar mejores participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más.

Si bien el programa de capacitación se ha llevado a cabo y las capacitaciones comenzarán a desarrollarse durante este año, se desconoce su impacto y no existe evidencia sobre una posible evaluación del resultado que estas capacitaciones podrían tener en la dimensión de fortalecimiento del valor de los información.

Diagnóstico colaborativo para la elaboración del programa Curso de Datos para OSC
Índice de contenido del curso

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Poco claro

Grado de resultado:

- Seleccione -

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El producto final del compromiso es un curso titulado “Pensando con datos”. Los contenidos son Introducción a los datos abiertos, Herramientas para el análisis de datos, Introducción a la manipulación y limpieza de datos, Introducción al cálculo de estadísticas básicas, Visualización de datos, Uso de datos abiertos por parte de las Organizaciones de la Sociedad Civil y finalmente Compras y contratos en el Gobierno de la Ciudad de buenos aires

Se propone que a partir de la impartición del curso se fortalezcan las competencias de los estudiantes y esto lleve a una mejora en la calidad de la retroalimentación que recibe el gobierno, que la ciudadanía tenga una mejora en la participación y en la información que recibe de la datos proporcionados por el gobierno.

En este sentido, el curso refleja una intención de fortalecer tanto los canales como las capacidades en el uso de datos. Aún así, dado que el curso fue aplazado, no hay constancia del impacto o resultado de este compromiso. Una aclaración importante es que el curso está diseñado para ciudadanos, pero está enfocado principalmente a organizaciones de la sociedad civil que actualmente no tienen la capacidad de analizar y utilizar datos.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No aplicable

Grado de resultado:

- Seleccione -

2.1.4 Otros resultados

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

De acuerdo con la documentación proporcionada por los responsables del compromiso a implementar, se podría revelar un resultado claramente verificable que no estaba directamente relacionado con las actividades planificadas. La Asociación Civil por la Igualdad y JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... (ACIJ) junto al Consejo Barrio 31, con sede en la Ciudad de Buenos Aires, solicitaron priorizar la importancia de la generación de datos y su análisis para la toma de decisiones, incluyendo la visión de los vecinos sobre la funcionalidad de las obras. Desde la Unidad de Proyectos Especiales del Gobierno de la Ciudad, responsable del proyecto de reurbanización del Barrio 31, se decidió crear una Coordinación de Datos y Evaluación que trabaja desde el Gobierno para incrementar la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de quienes viven en la Villa en la planificación de los proyectos y consolidar la información disponible. La nueva unidad está monitoreando el progreso de todos los proyectos llevados a cabo en el vecindario, agregando y compartiendo información adicional con el vecindario, más allá de la requerida para rendir cuentas a las agencias de financiamiento. ACIJ está trabajando directamente con el equipo de obras del gobierno (BAObras) para llenar los vacíos de información e incorporar las obras faltantes que fueron identificadas por el trabajo liderado por ACIJ y pensar en nuevas formas de acercar la plataforma a la gente para que permita proyectar supervisión. ACIJ y el área de obras de gobierno también exploran cómo crear más espacios de reunión y recibir retroalimentación de los vecinos

https://www.open-contracting.org/es/2022/08/02/por-una-infraestructura-mas-inclusiva-Buenos Aires/

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El principal problema al que debía dar respuesta el compromiso es la constante falla en la comunicación entre los usuarios de los datos y la falta de capacidades en el uso de los datos. Se entiende que el compromiso tiene como objetivo fortalecer las capacidades de los usuarios potenciales de datos abiertos para expandir la comunidad más allá de la minoría que hoy puede usarlos y, en segundo lugar, trabajar en mejorar la comunicación con los usuarios para generar datos útiles. a todas las partes interesadas. La dirección del compromiso en la atención del problema detectado es clara, los diferentes hitos reflejan un deseo de construir colaborativamente consensos entre la comunidad de datos, es decir, la producción de datos y los diferentes usuarios de los mismos. Aun así, al no haber concluido el lanzamiento del curso, no se tiene constancia del efecto que el producto final del compromiso pueda tener sobre el problema detectado.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

El principal obstáculo fue que el compromiso se había producido al final de la implementación. El lanzamiento del curso tuvo que posponerse debido a problemas con el soporte digital donde se alojaría el curso asincrónico. El camino recorrido para lograr el diseño del curso ha sido una gran experiencia colaborativa encaminada a fortalecer la comunidad de datos abiertos.

Se observó una dificultad para vincular el seguimiento de las iniciativas y la participación de las organizaciones de la sociedad civil. En este sentido, se sugiere diseñar un mecanismo de seguimiento y evaluación sostenible de todas las iniciativas que surjan desde la comunidad. Esta forma de gestión facilitará tanto la planificación de las iniciativas como la implementación y evaluación basada en evidencia. Se podría considerar una plataforma para co-crear indicadores clave en términos de datos abiertos. Esto puede hacerse en el contexto de la implementación del IV Plan de Acción de Gobierno Abierto del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

También se sugiere considerar importante aumentar el impacto de las iniciativas. Esto requiere una estructura de gobierno eficaz y una mayor institucionalización de la comunidad. Se recomienda construir una estrategia y fomentar la continuidad de la construcción de una visión consensuada entre el gobierno y los diferentes usuarios de los datos.

En el camino de fortalecer la comunidad de datos abiertos, también se sugiere continuar con la institucionalización ligada a la gestión de recursos humanos y capacidades al interior de cada organización de la sociedad civil.