Informe de fin de compromiso: La institucionalización del Consejo Popular de la Ciudad de Baguio (BCPC)

Nombre del evaluador

Honorable. Rocky M. Aliping, presidente de la Liga ng mga Barangay; Sra. Viviene Paguio, Presidenta, Oficina de Asuntos de la Tercera Edad; y Sociedad Académica de Ciencias Políticas de la Universidad de Saint Louis (SLU-POSAS)

Correo electrónico

[email protected]; [email protected]; [email protected]

Nombre de miembro

Baguio, Filipinas

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción – Baguio, Filipinas, 2024 – 2025

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

La institucionalización del Consejo Popular de la Ciudad de Baguio (BCPC)

Título

La institucionalización del Consejo Popular de la Ciudad de Baguio (BCPC)

Acción:

Institucionalizar y poner en práctica un marco sólido para la gobernanza inclusiva, empoderando al Consejo Popular de la Ciudad de Baguio como socio clave en la gobernanza local. Esto garantizará que las organizaciones de la sociedad civil tengan un papel sostenido, legalmente definido y bien respaldado en la configuración y el seguimiento de la agenda de desarrollo de la ciudad, contribuyendo así a una gobernanza más transparente, responsable y participativa. El compromiso implica: la promulgación de una ordenanza municipal para formalizar la existencia, las funciones y las responsabilidades del Consejo Popular de la Ciudad de Baguio dentro de la estructura de gobernanza de la ciudad; y la asignación de recursos, incluido el apoyo financiero, para garantizar la sostenibilidad y la eficacia del Consejo Popular de la Ciudad de Baguio. FormacionesMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... y capacitación para representantes de las OSC para mejorar su capacidad de contribuir significativamente a la gobernanza participativa. Los resultados esperados son: 1) mayor participación ciudadana en la gobernanza local, con las OSC influyendo activamente en las políticas, los programas y las decisiones; 2) asociación fortalecida entre el gobierno de la ciudad y la sociedad civil, fomentando la rendición de cuentas mutua y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más; 3) operaciones sostenibles del BCPC, respaldadas por un marco claro y recursos adecuados; y 4) mejor planificación, implementación y evaluación de las iniciativas gubernamentales a través de la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de diversas perspectivas y conocimientos especializados.

Primaria

La creación del Consejo Popular de la Ciudad de Baguio refleja el compromiso de la ciudad con la gobernanza inclusiva, al empoderar a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) e institucionalizar su papel en los procesos de toma de decisiones locales. Es fundamental que la Ciudad de Baguio fortalezca la participación de las OSC mediante la creación del Consejo Popular de la Ciudad de Baguio (CPCB), un mecanismo que concretará el espíritu de participación ciudadana y promoverá el principio de colaboración en la gobernanza local. La creación del CPCB representa un gran avance en la promoción de una gobernanza participativa más sólida, especialmente en la participación de las OSC en diversos consejos, comités, grupos de trabajo, órganos especiales, planificación, implementación, seguimiento y evaluación de los programas públicos de desarrollo del gobierno municipal. Su institucionalización mediante la promulgación de una Ordenanza es crucial para establecer un sistema de colaboración entre el gobierno de la ciudad y la BCPC que defina sus funciones y participación en los diversos programas, proyectos y actividades del gobierno local, incluyendo su participación en los Órganos Especiales Locales, Comités, Grupos de Trabajo y grupos similares, según lo exijan la ley y el gobierno nacional, así como para definir los requisitos de financiación en las operaciones de la BCPC.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El 31 de marzo de 2025, la ciudad de Baguio alcanzó un hito histórico cuando el Consejo Municipal aprobó en tercera lectura la ordenanza que institucionaliza el Consejo Popular de la Ciudad de Baguio. El alcalde Benjamin Magalong la promulgó el 4 de abril de 2025. Esta ordenanza reconoce formalmente al BCPC como un socio legítimo de gobernanza y establece mecanismos para participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en la formulación, planificación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas. El BCPC participa a través de su membresía en el Consejo de Desarrollo de la Ciudad, el GéneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más y el Sistema de Puntos Focales para el Desarrollo, el Comité de Promoción de la Salud, los Programas de Barangay contra la Obstrucción de Carreteras y las iniciativas de Economía Circular. Sin embargo, aún no se ha desarrollado un marco de monitoreo sistemático para medir la efectividad del BCPC y cuantificar el impacto de las políticas, lo que limita la evaluación completa de la madurez institucional.

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

El firme compromiso político del alcalde Benjamin B. Magalong y del Ayuntamiento facilitó la aprobación de la ordenanza. El apoyo institucional del Comité del Consejo Municipal, la Oficina de Administración de la Ciudad y la Oficina de Planificación, Desarrollo y Sostenibilidad de la Ciudad fortaleció la integración de la BCPC en los procesos legislativos y de políticas públicas. Desde su promulgación, la BCPC ha mejorado su estructura organizativa, su legitimidad y su reconocimiento.

Antes de su aprobación, la BCPC contribuyó a la actualización de la Visión de la Ciudad, el Plan Integral de Desarrollo y el Plan Integral de Uso del Suelo. Actualmente en su fase fundacional, la BCPC está pasando de representar a organizaciones individuales de la sociedad civil a funcionar como un organismo unificado. Los mecanismos de seguimiento para evaluar la adopción y el impacto de las propuestas de la BCPC aún están poco desarrollados.

Externamente, el Departamento del Interior y Gobierno Local brindó asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades a través de su Programa de Academia Cívica, una iniciativa colaborativa centrada en Valores y Liderazgo, Operaciones de Gobernanza Local y Habilidades Interpersonales. La ordenanza en sí eliminó las barreras formales a la participación de la sociedad civil. Actividades adicionales de fortalecimiento de capacidades —foros de organizaciones de la sociedad civil, seminarios sobre el Código de Gobierno Local, revisiones locales voluntarias de los ODS y colaboraciones nacionales e internacionales— mejoraron la visibilidad y la credibilidad del BCPC. Cabe destacar que la embajadora de Ucrania, Yuliia Fediv, invitó al BCPC a una mesa redonda el 4 de septiembre de 2025 en el Centro de Convenciones de Baguio, donde expresó su interés en establecer un Programa de Intercambio de Liderazgo y explorar colaboraciones entre organizaciones de la sociedad civil ucranianas y de Baguio.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se implementó según lo previsto. La ordenanza completó el proceso legislativo y se promulgó con un presupuesto anual de 500 000 PHP para las operaciones del BCPC. Los mecanismos de participación —membresía en CDC y GFPS, participación en comités, programas de Economía Circular, Informes de Rendición de Cuentas de Barangay y participación legislativa— ya están en funcionamiento. Las actividades de fortalecimiento de capacidades orientaron al BCPC hacia los procesos gubernamentales. Si bien la ordenanza institucionalizó con éxito la gobernanza participativa, el BCPC opera principalmente en calidad de asesor, brindando comentarios sobre las políticas e iniciativas propuestas. Aunque la participación ciudadana es demostrable, su influencia directa en las decisiones gubernamentales y los resultados del desarrollo aún no puede medirse sistemáticamente.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí:

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Mediante la participación activa del BCPC, el gobierno local fortaleció sus procesos de cocreación al brindar más oportunidades para que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil participen en la planificación, los debates sobre políticas y la toma de decisiones.

Sin embargo, cabe destacar que la BCPC es una organización independiente, ciudadana y apartidista. La BCPC participó activamente en 17 reuniones del Consejo de Desarrollo Urbano (CDC), donde se debatieron planes, programas y propuestas presupuestarias clave del gobierno. La revisión por parte de la BCPC del Programa Anual de Inversiones, el Plan Anual de Inversiones Suplementario, el Plan de Género y Desarrollo, los Proyectos de Infraestructura Sectorial y los Proyectos de Colaboración Público-Privada representa una mejora significativa en la forma en que la información gubernamental se comparte y valida con la comunidad, pasando de una participación cívica pasiva a una activa en la revisión de los planes gubernamentales.

La celebración de las Asambleas Generales anuales para los funcionarios y miembros de BCPC también contribuyó a mejorar la comprensión de los ciudadanos sobre los programas gubernamentales y a fortalecer su capacidad para participar de manera significativa en la gobernanza.

Además, el número de organizaciones de la sociedad civil acreditadas aumentó de 35 a 81 en 2026.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí:

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El gobierno de la ciudad fortaleció las oportunidades para que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil participen en la gobernanza e influyan en la toma de decisiones públicas. A través de la institucionalización del BCPC, el gobierno local estableció un mecanismo más abierto e inclusivo para participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas..., lo que permite a los ciudadanos y a los grupos organizados aportar comentarios, contribuir a los debates sobre políticas y participar en la planificación del desarrollo local.

La participación activa del BCPC con los CDC, por ejemplo, proporcionó una plataforma/oportunidad regular para compartir sus puntos de vista, revisar los planes y programas gubernamentales e influir en las decisiones políticas y presupuestarias.

Además, los funcionarios del BCPC brindaron comentarios sobre los proyectos propuestos para 2027 por las agencias regionales que operan en la Región Administrativa de la Cordillera (CAR).

Como observó el BCPC, los comentarios públicos de los ciudadanos han dado lugar a cambios en las propuestas. legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... y la ejecución de algunos proyectos de la Ciudad.

Esta titulación se considera una especialización porque, si bien existen estos mecanismos, su adopción (por ejemplo, mediante formularios de comentarios en línea) sigue siendo limitada.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí:

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Gracias a la membresía y la participación activa del BCPC en las reuniones del CDC y otros mecanismos consultivos, pudieron revisar los planes gubernamentales, las propuestas presupuestarias, los programas de inversión y las iniciativas de desarrollo, brindando a los ciudadanos oportunidades estructuradas para examinar las decisiones gubernamentales y exigir responsabilidades a los funcionarios públicos por los compromisos y la asignación de recursos.

Durante las reuniones del CDC, la ciudad es muy transparente en todos los proyectos prioritarios que quiere implementar, incluyendo la fuente de su financiación, ya sea de socios internacionales, gobierno nacional, gobierno municipal, a través de préstamos o asociaciones público-privadas (PPP).

En marzo de 2026, el BCPC participó en el debate, la presentación y la aprobación de los proyectos propuestos para 2027 por las 16 agencias regionales de CAR. Durante la reunión del CDC de mayo de 2026, el organismo aprobó el Programa Anual de Inversiones para 2027.

El compromiso mejoró la capacidad del BCPC para exigir rendición de cuentas y permitió que los funcionarios de la ciudad respondieran mejor a las necesidades e inquietudes de los barangays. Crea un ciclo de retroalimentación que mantiene a los funcionarios responsables de sus acciones.

2.1.4 Otros resultados

Sí:

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Este compromiso generó resultados adicionales en lo que respecta a la transparencia y la rendición de cuentas de los datos sobre el gasto público puestos a disposición del público para su escrutinio, lo que constituye un resultado positivo.

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este es el primer Consejo Popular de la Ciudad de Baguio que se organiza. A través del BCPC, se abrió el camino para que el gobierno local creara una plataforma formal para la participación ciudadana y de las organizaciones de la sociedad civil, fortaleciendo la colaboración entre el gobierno y la ciudadanía.

La institucionalización del Consejo Popular proporcionó un mecanismo estructurado para la participación en la planificación, la presupuestación y la formulación de políticas. Asimismo, mejoró la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión, al garantizar que diversos sectores de la sociedad tuvieran representación y oportunidades para contribuir a la gobernanza local. Como primer Consejo Popular establecido en la ciudad, representa un paso significativo hacia la necesidad de un sistema de gobernanza más participativo y centrado en la ciudadanía.

Si bien la BCPC se encuentra en proceso de fortalecer su capacidad institucional, sus funcionarios y miembros participan activamente en las diferentes actividades de la ciudad, contribuyendo a la planificación, la elaboración de presupuestos, la formulación de políticas y el perfeccionamiento de las mismas.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Documentación fotográfica.pdf

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Una lección clave de la implementación de este compromiso es la importancia de establecer un marco normativo adecuado y un liderazgo sólido. La Oficina del Alcalde, la Oficina de Planificación Urbana, Desarrollo y Sostenibilidad, el DILG y el Sangguniang Panlungsod (SP) llevaron a cabo varias sesiones informativas para las organizaciones de la sociedad civil (OSC), lo que aumentó la concienciación y la participación. Estas actividades permitieron a las OSC acreditadas elegir a sus directivos y establecer formalmente el BCPC incluso antes de la aprobación de la Ordenanza.

El desarrollo del Reglamento de Implementación del BCPC se guió por las políticas del DILG y contó con el apoyo de expertos legales para garantizar su calidad y la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana...El Reglamento de Implementación fue reconocido como una buena práctica, y las unidades de gobierno local vecinas, incluida Kalinga, solicitaron copias como referencia.

Otra lección importante es el valor del liderazgo comprometido y la participación de los miembros. Los directivos y miembros de BCPC dedican no solo sus recursos, sino también su tiempo al servicio de la ciudad y de los barangays. El apoyo y el aliento de los directivos de BCPC han sido fundamentales para mantener la participación de los miembros.

El BCPC ha fortalecido la gobernanza participativa al servir como plataforma para las voces ciudadanas y promover la capacidad de respuesta a través de su participación activa en el CDC y otros comités de la ciudad. Si bien los miembros pueden no estar siempre de acuerdo en los temas, brindan activamente retroalimentación y participan en discusiones constructivas para garantizar que se representen diversas perspectivas. El consejo también brinda oportunidades adecuadas para juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más representación y participación.

Uno de los desafíos detectados fue la percepción de que la acreditación de la CSO es difícil, lo que disuade a algunas organizaciones de presentar su solicitud. Esto se abordó reconociendo las acreditaciones de organismos distintos a la SEC y estableciendo un servicio de asistencia para la CSO mediante una orden ejecutiva para ayudar a los solicitantes.

De cara al futuro, mantener y fortalecer este compromiso puede ampliar aún más la participación de las organizaciones de la sociedad civil, mejorar la representación y promover una gobernanza inclusiva y receptiva.