Informe Inicial – Plan de Acción – Buenos Aires, Argentina, 2025 – 2027
- Plan de ACCION: Plan de acción - Buenos Aires, Argentina, 2025-2027
Noticias
Nombre del evaluador
Rocío Annunziata
Correo electrónico
Nombre de miembro
Buenos Aires, Argentina
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción - Buenos Aires, Argentina, 2025-2027
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... El Cuarto Plan de Acción de Gobierno Abierto se plasmó en dos foros multisectoriales. La Mesa Redonda de Estado Abierto (MEAB) operaba desde 2019 (establecida mediante la Resolución 23/SSGECI/19), reuniendo a representantes de los tres poderes del Estado y tres organizaciones de la sociedad civil. Este organismo sirvió de base para convocar instancias preparatorias antes de los talleres de cocreación de abril de 2025: la Reunión de Cocreación sobre la Visión Estratégica del Cuarto Plan de Acción en noviembre de 2024 y la reunión celebrada a principios de 2024 para priorizar las propuestas presentadas a través de la Convocatoria Abierta. Junto con el lanzamiento del Cuarto Plan de Acción, se anunció la creación de un nuevo foro: el Foro de Gobierno Abierto (FOGA). Este espacio funciona como una plataforma permanente de diálogo entre el gobierno, las organizaciones de la sociedad civil, la academia y la sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más, y otros actores interesados, con el propósito de promover, visualizar y diseñar políticas y herramientas de gobierno abierto.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Esta evaluación inicial se realizó tras un proceso de retroalimentación con las partes interesadas, según lo recomendado por el IRM en una Guía de Recuadros. El documento se compartió con todos los participantes en el proceso de cocreación y se incorporaron sus sugerencias. La investigación que sustenta este informe se basa en el análisis de documentos, la observación no participante de todas las etapas del proceso de cocreación y 23 entrevistas con actores gubernamentales de los tres poderes del Estado, así como con todas las organizaciones de la sociedad civil participantes. La evidencia de apoyo se proporciona mediante enlaces abiertos que conducen a una carpeta dedicada a cada punto del formulario, aunque en algunos casos la misma evidencia respalda varios puntos.
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Tanto el MEAB como el FOGA son foros multisectoriales con un rol activo para la sociedad civil, la academia y los tres poderes del gobierno. El MEAB incluyó como miembros permanentes a Democracia en Red, Directorio Legislativo y Mundo Sur. En el proceso de cocreación de 2025, se unieron otras organizaciones, incluyendo algunas que participan por primera vez en un Plan de Gobierno Abierto, como Colossus Lab, Fundación Éforo y Fundación TEA, así como organizaciones con experiencia previa en planes anteriores (ACIJ, Poder Ciudadano, Conocimiento Abierto, INECIP, FUNDAR).
Lanzado en 2025, el FOGA cuenta con una dinámica participativa más abierta, que permite a organizaciones e individuos participar sin actuar como representantes, a la vez que permite abordar temas y agendas no incluidos en los compromisos. Sirve también como espacio para monitorear el progreso de los hitos del Plan y busca la incorporación de actores del sector privado.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El proceso de cocreación del IV Plan de Acción de Gobierno Abierto comenzó a finales de 2024 con reuniones preparatorias, en particular la Reunión de Cocreación de la Visión Estratégica, celebrada presencialmente el 25 de noviembre de 2024, con la participación de actores de los tres poderes del Estado y la sociedad civil. En febrero de 2025, se lanzó una convocatoria abierta de propuestas mediante una consulta en línea, en la que se recibieron 54 propuestas y se estableció una metodología para priorizarlas. En marzo de 2025, se celebró una reunión del MEAB para priorizar las propuestas y definir los temas de las mesas de cocreación. Los días 29 y 30 de abril de 2025, se llevaron a cabo las ocho mesas de cocreación del IV Plan de Acción, en las que participaron nuevamente representantes de los tres poderes del Estado, la academia y la sociedad civil. El borrador del plan resultante de estas sesiones se compartió posteriormente virtualmente para consulta con los participantes. Finalmente, el IV Plan de Acción se lanzó oficialmente el 21 de mayo de 2025.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los actores no gubernamentales respaldaron el Plan de Acción antes de su presentación a la OGP. Según las entrevistas realizadas, los actores de la sociedad civil que participaron en las mesas de cocreación fueron consultados sobre la elaboración de los compromisos y pudieron aportar sus comentarios en un documento compartido con los actores gubernamentales durante mayo de 2025, antes del lanzamiento del IV Plan de Acción. Asimismo, manifestaron que seguirán participando en el desarrollo de los diversos compromisos. Algunos de estos actores, como la Fundación Poder Ciudadano y ACIJ, figuran en la versión final del IV Plan de Acción como organizaciones involucradas en los compromisos.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Punto de Contacto del Gobierno Local de OGP (DGAIGA) mantiene una sitio web que proporciona de forma proactiva y periódica información sobre el proceso de co-creación y el progreso de cada hito y compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...El sitio es totalmente accesible. Las actualizaciones sobre las actividades en curso y finalizadas se comparten periódicamente en X y LinkedIn. La plataforma de monitoreo está estructurada para que la ciudadanía pueda seguir el progreso de cada compromiso e hito, y se mantiene actualizada. Como sugerencia para mayor claridad, la plataforma podría incluir un botón de advertencia que informe a los usuarios que, al hacer clic en cada compromiso o hito, pueden consultar los informes de progreso. Según el Manual Local de OGP, se recomienda incluir una nota con la fecha de la última actualización y una sección para recibir comentarios de la ciudadanía.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en el proceso de creación conjunta?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Antes de cada reunión, el gobierno compartió información sobre la agenda temática y el programa. Para asistir a las mesas de cocreación, los interesados debían registrarse mediante un formulario que proporcionaba información sobre las áreas temáticas a abordar. Las mesas abordaron los siguientes temas:
- Cuarto Plan de Acción Climática Abierta;
- Acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Más;
- Laboratorio de Innovación Institucional;
- Co-creación de estándares para la publicación del conjunto de datos de solicitudes de información pública (artículo 16 de la Ley 104);
- Actualización de la Ley 1845 sobre protección de datos personales;
- Actualizaciones y mejoras al sitio web de la Legislatura y Legischat;
- Justicia abiertaUn sistema de justicia abierto, independiente e imparcial sirve como base para un mejor acceso a la justicia al cumplir con las libertades civiles de todas las personas y permitir que las personas protejan de manera más efectiva...;
- TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Sistema y registro automatizado de donaciones. Los actores no gubernamentales, aunque familiarizados con los temas a abordar, desconocían de antemano las propuestas de compromiso específicas que servirían de punto de partida para el debate.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los ciudadanos tuvieron la oportunidad de contribuir al Plan de Acción en cuatro puntos durante el proceso: la Co-creación de la Visión Estratégica, la Convocatoria Abierta de propuestas (en línea, recibiendo 54 propuestas), las mesas de co-creación (ocho mesas de trabajo durante dos días), y la consulta pública (comentarios o sugerencias sobre el borrador del Plan antes de su lanzamiento).
Dado que el sitio web de la DGAIGA se estaba rediseñando para albergar una plataforma de monitoreo mejorada, las invitaciones a participar se difundieron principalmente por correo electrónico (desde la lista de contactos de MEAB y ampliada con participantes de actividades anteriores), WhatsApp, X y LinkedIn. Este enfoque permitió que el público en general y las organizaciones de la sociedad civil participaran en la convocatoria abierta de propuestas y en las mesas de cocreación, y después de las mesas, se invitó a los participantes a participar en la consulta pública.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En febrero de 2025, el gobierno lanzó una convocatoria abierta de propuestas a todos los interesados, estableció una metodología para priorizar estas propuestas y convocó una reunión de la Mesa Abierta del Estado en marzo para debatir la priorización. Esta se basó en los siguientes criterios: complejidad institucional, integración social y viabilidad. la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana..., y el impacto.
Este proceso permitió que diferentes áreas de los tres poderes del Estado trabajaran en la elaboración de propuestas de compromisos, que posteriormente se debatieron en las mesas de cocreación en abril de 2025. Según entrevistas y observaciones del evaluador, durante las mesas, los participantes pudieron observar cómo algunas de sus contribuciones se reflejaron en las notas que posteriormente dieron forma al borrador de los compromisos. Posteriormente, quienes participaron en las mesas tuvieron acceso a la versión preliminar del IV Plan de Acción y pudieron formular comentarios y preguntas.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El proceso de cocreación fue participativo y deliberativo, ya que hubo múltiples instancias para que actores gubernamentales y no gubernamentales presentaran ideas y hicieran sugerencias. El diálogo fue iterativo, lo que permitió la comunicación y la retroalimentación entre el gobierno y la sociedad civil, y cada etapa dio forma a la siguiente. La cocreación de la Visión Estratégica definió el marco para el desarrollo de los compromisos; la convocatoria abierta de propuestas (25 propuestas fueron presentadas por agencias del Poder Ejecutivo, 9 de los Poderes Legislativo y Judicial, y 20 de organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos individuales) estableció los temas de trabajo para organizar las mesas redondas de cocreación; los debates en las mesas redondas de cocreación influyeron en la redacción preliminar de los compromisos e hitos; y la consulta pública dio forma a la versión final del Cuarto Plan de Acción. En varios casos, los compromisos y sus hitos se mejoraron con recomendaciones de la sociedad civil.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Moderadamente
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los mecanismos de participación en el proceso de cocreación y en el FOGA son inclusivos, ya que cualquier organización o persona que lo desee puede participar. Sin embargo, no se establecen cargos formales para grupos vulnerables, como las mujeres. LGBTQIA+Aumentar las oportunidades de participación y crear mecanismos de rendición de cuentas para la comunidad LGBTQIA+ en la formulación de políticas y la prestación de servicios puede garantizar que se escuchen sus voces y que se produzcan cambios..., juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más, personas con discapacidad o comunidades indígenas. Los actores entrevistados coincidieron en señalar una subrepresentación de la sociedad civil y una sobrerrepresentación de actores gubernamentales de diferentes agencias y ramas en las mesas de cocreación. En general, las organizaciones que participaron centran su trabajo en temas de democracia, calidad institucional y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., en lugar de centrarse en problemas específicos como el medio ambiente o la discapacidad. Las entrevistas también revelaron que las organizaciones de la sociedad civil se enfrentan a un contexto difícil debido a la escasez de recursos. Para un proceso futuro, se sugiere apuntar a... inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de organizaciones más específicas y de ciudadanos no organizados.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos
1 Compromiso:
Laboratorio de Innovación Institucional para promover la Educación Accesible e Inclusiva EleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más (ARBA0009)
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso forma parte del proyecto más amplio del Laboratorio de Innovación Institucional (LABIIN), implementado por la Dirección General de Asuntos Políticos y Electorales, que surgió como una iniciativa del Programa Federal de Estado Abierto del V Plan Nacional de Acción de Gobierno Abierto (2022-2024). El laboratorio ya se encontraba en funcionamiento; el compromiso, desarrollado en el marco del IV Plan de Acción, busca utilizar este espacio para experimentar con la accesibilidad electoral mediante reuniones y diversos mecanismos de retroalimentación con organizaciones de la sociedad civil que representan a personas con discapacidad, seguidos de simulacros y pruebas de herramientas de votación y dispositivos de asistencia. El compromiso es verificable y los hitos tienen fechas claras y alineadas con las tareas que conllevan. Cabe destacar que los hitos están ordenados cronológicamente, siguiendo los pasos de un plan de acción. El primer hito ya se ha alcanzado y el segundo se encuentra actualmente en desarrollo.
Sitio web “Laboratorio de Innovación Institucional”
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es relevante para los valores de OGP, particularmente para mejorar participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... MásPor un lado, mejora la participación en su propio desarrollo, ya que LABIIN está diseñado como un espacio de experimentación y retroalimentación con la sociedad civil. Por otro lado, el informe generado al finalizar el compromiso podría influir en el diseño de herramientas de votación más inclusivas y accesibles, mejorando potencialmente las condiciones de participación electoral de las personas con discapacidad. En su formulación, se enfatiza que el objetivo no es simplemente producir un documento escrito, sino asegurar la implementación de al menos una solución co-creada. Si bien las organizaciones que representan a las personas con discapacidad no participaron en la co-creación del compromiso, su implementación implica su participación.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien el compromiso es innovador en su contenido y por incorporar una nueva área de trabajo a LABIIN, se presenta como la continuación de una política ya implementada (de hecho, se realizaron simulacros de votación con personas con discapacidad antes de su desarrollo). Cabe destacar, sin embargo, que el compromiso tiene el potencial, como resultado esperado —aunque más allá del propio compromiso— de generar nuevas herramientas de asistencia al momento de votar, lo que podría mejorar el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Cabe destacar también que, según las partes interesadas entrevistadas, este compromiso surgió de una demanda de la sociedad civil dirigida a LABIIN.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso busca explorar, junto con la sociedad civil y mediante la prueba de herramientas, soluciones para abordar las barreras relacionadas con la accesibilidad de las personas con discapacidad en el proceso electoral. Dado que el compromiso se refiere únicamente a la etapa de experimentación en el marco de un laboratorio de innovación institucional, podría decirse que aún no hay suficiente información para determinar si será vinculante, ya que la Ciudad de Buenos Aires cuenta con organismos electorales autónomos del gobierno. No obstante, los resultados generados por este compromiso tienen un potencial significativo para producir cambios vinculantes en el sistema electoral de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a la vez que potencialmente generarán impactos indirectos en otras jurisdicciones.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
No se recomiendan cambios en el diseño, ya que el compromiso está muy bien estructurado con etapas claras y orientadas a resultados. Sin embargo, es importante enfatizar que el desarrollo del compromiso debe involucrar a las partes interesadas y afectadas, es decir, a las personas con discapacidad y sus organizaciones representativas. Durante la mesa de co-creación para este compromiso, los actores no gubernamentales destacaron la ausencia de organizaciones especializadas, pero la Dirección General de Asuntos Políticos y Electorales reafirmó su compromiso de involucrarlas desde el inicio (Hito 2, según la redacción final del IV Plan). Un valor agregado de este compromiso es que vincula fuertemente a la dirección que supervisa LABIIN con la Subsecretaría para la Participación e Inclusión Plena de las Personas con Discapacidad (COPIDIS) (de hecho, el 26 de agosto de 2025, LABIIN y COPIDIS se reunieron, y como parte del hito 2, se planea una sesión de co-creación dentro del Comité Asesor Honorario de COPIDIS, que incluye dos representantes de cada tipo de discapacidad).
2 Compromiso:
Fomento de un Estado Abierto para el Fortalecimiento de las Instituciones (ARBA0011)
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso se subdivide en cuatro subcompromisos, cada uno impulsado por una rama del gobierno:
- Actualizaciones y mejoras al sitio web de la Legislatura (Poder Legislativo);
- Sistema de transparencia y registro automatizado de regalos (Oficina de Integridad Pública – Poder Ejecutivo);
- Transparencia en el Tribunal Superior de cambiar las leyesPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... de la Ciudad de Buenos Aires (Tribunal Superior de Justicia);
- Co-creación de estándares para la publicación del conjunto de datos de solicitudes de información pública (Poder Judicial).
A pesar de la complejidad de involucrar a los tres poderes con diferentes subcompromisos y un total de 20 hitos, el compromiso está claramente redactado y es verificable. En general, busca fortalecer las acciones implementadas por los tres poderes del gobierno en materia de transparencia activa y rendición de cuentas. Cinco hitos ya están en marcha y dos se han completado. Cabe destacar que algunos hitos, como los hackatones con la participación de organizaciones de la sociedad civil, periodistas y público en general, fueron propuestos por la sociedad civil.
Sitio web “Apertura del Estado para el fortalecimiento institucional”
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso busca mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en los tres poderes del gobierno, lo que lo hace indudablemente relevante para los valores de la AGA. El Poder Ejecutivo se compromete a mejorar el mecanismo de registro relacionado con el Régimen de Donaciones; la Legislatura se compromete a mejorar la claridad de su sitio web, que contiene numerosos elementos de transparencia activa, para hacerlo más accesible a la ciudadanía; el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires se compromete a publicar la actividad judicial y presupuestaria; y el JudicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas... En su conjunto se establecerán criterios unificados para las solicitudes de información pública. repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o...Los tres subcompromisos incluyen momentos participativos como un medio, no como un fin (es decir, todos implican consultas, mesas de co-creación, encuestas y otros mecanismos como parte de la implementación), fomentando así indirectamente la participación.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los cuatro subcompromisos buscan fortalecer o desarrollar las prácticas existentes: las mejoras al sitio web de la Legislatura se basan en el hallazgo de que, si bien proporciona una gran cantidad de información, está desorganizado y rara vez es consultado por los usuarios; el sistema de Registro de Donaciones es una propuesta basada en el hecho de que, si bien existen regulaciones, estas rara vez se aplican en la práctica, ya que el número de donaciones registradas es muy bajo; la necesidad de establecer estándares para la publicación del conjunto de datos de solicitudes de información pública dentro del Poder Judicial surge del uso de diferentes criterios entre agencias, lo que dificulta la claridad para la ciudadanía. La publicación de datos presupuestarios y de actividad judicial por parte del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires (TSJ) es una iniciativa nueva, si bien se basa en un proyecto iniciado en 2024 como parte de un desafío de la AGA.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien ninguno de los cuatro subcompromisos genera nuevas regulaciones vinculantes, su objetivo es lograr cambios transversales en las prácticas de los tres poderes del gobierno. Estos subcompromisos refuerzan y profundizan el trabajo continuo de cada poder en materia de transparencia, desarrollado en el marco de Planes de Acción anteriores. Además, consolidan una característica distintiva de los Planes de Acción de Gobierno Abierto de Buenos Aires: el trabajo conjunto de los tres poderes. Los subcompromisos buscan transformar gradualmente la forma en que el gobierno comunica información relevante a la ciudadanía, haciéndola clara y accesible, fomentando la participación crítica de la sociedad civil y apoyando una esfera pública informada. El subcompromiso del registro automatizado de donaciones también busca cambiar las prácticas del personal ejecutivo en materia de rendición de cuentas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Si bien todos los subcompromisos incluyen hitos que promueven la participación de la sociedad civil, las organizaciones que suelen participar (debido a su especialización) no necesariamente representan la experiencia de la ciudadanía o los usuarios. Se recomienda buscar maneras de realizar asambleas ciudadanas o grupos focales con participantes seleccionados por sorteo para recabar las percepciones de la ciudadanía sobre la accesibilidad y la utilidad de la información publicada. También se recomienda que los sitios web donde se publican los conjuntos de datos, la información sobre la actividad judicial, el registro de donaciones y los datos legislativos ofrezcan alguna funcionalidad que permita cierta interacción con el usuario, incluyendo al menos la opción de consultar o reportar datos incompletos o confusos. Para fomentar la apropiación ciudadana de los datos publicados, los retos de investigación que utilizan estos conjuntos de datos pueden organizarse para permitir la narración basada en los datos.
3 Compromiso:
Acceso a la Justicia: Información clara y accesible para el ejercicio efectivo de los derechos (ARBA0010)
3.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso busca reducir la brecha en el acceso a la justicia organizando y poniendo a disposición de la población de la Ciudad de Buenos Aires toda la información sobre los mecanismos de acceso a derechos y servicios, desde la resolución de conflictos hasta los programas sociales. El compromiso es claro y verificable, si bien la vinculación entre la dimensión de los programas sociales y el acceso al sistema judicial podría especificarse mejor, junto con la correspondiente coordinación entre los dos organismos responsables. Los hitos constituyen actividades concretas. Varios de ellos se centran en la creación conjunta de la herramienta digital y su puesta a prueba, pero no hay hitos relacionados con acuerdos con otros organismos del Poder Ejecutivo que prestan servicios o garantizan derechos. Actualmente, 3 de los 11 hitos ya están en marcha.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso es relevante para los valores de la OGP, en particular porque busca promover la transparencia y la accesibilidad a la información para los grupos más vulnerables. Como se indica en el propio compromiso, busca fortalecer el derecho de acceso a la información como condición previa para el ejercicio de otros derechos, como la justicia y el acceso a programas sociales. En segundo lugar, el compromiso promueve una mayor rendición de cuentas mediante la difusión de los servicios y programas implementados por el Poder Ejecutivo, y fomenta la participación al brindar a la sociedad civil herramientas para abogar por el ejercicio efectivo de sus derechos. Cabe destacar que este compromiso surgió de la combinación de una propuesta de la sociedad civil (presentada durante la Convocatoria Abierta de febrero de 2025) y una iniciativa de una agencia recientemente establecida dentro del Poder Ejecutivo, la Dirección General de Acceso a la Justicia.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es innovador, ya que hasta la fecha no se ha desarrollado una iniciativa similar, y el propio organismo responsable se suma a la estructura organizativa del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires. Representa la materialización del enfoque de Acceso a la Justicia como acceso a los derechos ciudadanos en un sentido amplio, que abarca desde la asistencia para comprender los procesos judiciales y la resolución de conflictos hasta la solicitud de becas escolares o programas de vivienda social, por ejemplo. Cabe mencionar el precedente de un repositorio en el marco del Consejo de la Magistratura, con el que el organismo responsable está firmando un acuerdo como uno de los hitos. El enfoque de este compromiso también es novedoso en el contexto de los compromisos típicos de la AGA, ya que permite transparentar y sistematizar un tipo de información que afecta directamente los derechos y las condiciones de vida de los ciudadanos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Aunque el compromiso no será legalmente vinculante, exige que las agencias gubernamentales que prestan servicios sociales difundan la información sistemáticamente, modifiquen las prácticas en todos los departamentos y prioricen la accesibilidad y la claridad para la ciudadanía. El compromiso en sí no es un programa nuevo, sino un repositorio; sin embargo, tiene el potencial de generar un impacto significativo si reúne con éxito en una única plataforma toda la información relevante sobre derechos civiles, políticos y sociales que un ciudadano pueda necesitar.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
El compromiso, tal como está diseñado actualmente, es ambicioso y enfrenta uno de sus principales desafíos en la coordinación con todas las agencias del Poder Ejecutivo. La Dirección General de Acceso a la Justicia necesitará la cooperación de todas las agencias para proporcionar información y mantenerla actualizada. Una sugerencia surgida durante las entrevistas para esta evaluación es incluir el derecho a la participación ciudadana y comunitaria, con una sección que consolide toda la información sobre los mecanismos o espacios donde los residentes de la Ciudad pueden participar para diversos fines (quejas, informes, propuestas, iniciativas, consultas, debates, etc.).
4 Compromiso:
Evaluación y recomendaciones para el fortalecimiento de la protección de datos personales en la Ciudad (ARBA0007)
4.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso busca fomentar el debate sobre la implementación actual de la Ley de Protección de Datos Personales 1,845 en la Ciudad y sus necesidades de actualización, incluyendo las perspectivas de diversas partes interesadas y centrándose en la construcción de consenso para su reforma. Dado que el compromiso solo busca generar insumos para que la Legislatura de la Ciudad los incorpore posteriormente en su tratamiento de la enmienda de la ley, es concreto, claro y verificable. El organismo responsable es la Dirección General de Acceso a la Información y Gobierno Abierto. Los hitos son concretos y alcanzables dentro de los plazos previstos (uno de los 1 hitos ya está en marcha).
Sitio web “Fortalecer la protección de datos personales en la Ciudad”
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso es fundamental para los valores de la OGP, en particular en materia de transparencia y acceso a la información, ya que este valor no puede considerarse independientemente del tema de la protección de datos personales, que se está volviendo cada vez más complejo y evoluciona rápidamente debido a los cambios tecnológicos. El compromiso no generará directamente un cambio legislativo, pero sí fomentará un debate público, abierto y especializado sobre el tema. En este sentido, dado su diseño y sus hitos, también promoverá el valor de la participación y podría influir en una futura modificación de la Ley de Protección de Datos Personales, basada en las aportaciones y contribuciones ciudadanas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso no pretende crear nueva legislación, sino generar un debate para apoyar la modificación de una ley vigente. Sin embargo, dado que esta ley está muy desactualizada y existen proyectos de ley presentados a la Legislatura que no han sido abordados, este compromiso podría impulsar a la Legislatura a tomar medidas y actualizar la regulación. Por lo tanto, se considera que su objetivo es crear nuevas regulaciones (en lugar de continuar una política ya implementada).
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso en sí no resultará en una nueva norma, regulación o política, pero sirve como insumo y motor para actualizar una ley. En este sentido, tiene el potencial de generar un cambio transversal e institucionalizado.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Este compromiso enfrenta al menos dos desafíos. En primer lugar, los debates generados podrían no llegar a los legisladores responsables de las decisiones sobre la actualización de la Ley de PDP. Para ello, es crucial el rol coordinador de la Legislatura y el historial de colaboración interpoderes característico de la AGA en Buenos Aires. Es necesaria una amplia difusión de las sesiones de debate organizadas. En segundo lugar, al concentrar estos debates en organizaciones especializadas de la sociedad civil, podría faltar la perspectiva del público en general, que podría desconocer los aspectos técnicos, pero que podría verse afectado por una regulación inadecuada del PDP. En este sentido, y como se recomienda para otros compromisos, sería beneficioso buscar maneras de involucrar a la población general mediante asambleas ciudadanas seleccionadas aleatoriamente, grupos focales o consultas públicas amplias.
5 Compromiso:
Acción Climática Participativa y Transparente: IV Plan de Acción Climática (PAC) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (ARBA4)
5.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso busca fortalecer la participación ciudadana y el acceso a la información climática mediante la actualización de la Plataforma de Cambio Climático de BA y la creación de espacios participativos, en el marco de la implementación del IV Plan de Acción Climática de la Ciudad. La claridad de la redacción del compromiso mejoró significativamente después de la reunión de cocreación, en la que las organizaciones de la sociedad civil ayudaron a refinar los objetivos e hitos, ya que este compromiso no produce el Plan de Acción Climática en sí mismo, sino que es parte de él. Tal como está formulado actualmente, el compromiso es factible y verificable, y los hitos son alcanzables dentro del plazo planificado. Cuatro de los seis hitos ya están en progreso. Lo que aún no está claro en la formulación escrita es si la participación ciudadana se centrará en la discusión del Plan de Acción Climática o en la utilidad y el diseño de la Plataforma de Cambio Climático de BA.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso tiene dos componentes principales y aborda los tres valores de la OGP. La actualización de la Plataforma de Cambio Climático de BA y sus bases de datos fortalecerá la transparencia y el acceso a la información. El hito que permite a los usuarios presentar quejas al Defensor del Pueblo o solicitudes de información pública a través de la plataforma promoverá la rendición de cuentas, además de la participación ciudadana. El compromiso también propone dos tipos de mecanismos de participación: mesas de diálogo con organizaciones de la sociedad civil, la academia y la ciudadanía, y actividades participativas en escuelas primarias y secundarias, lo que promueve el valor de la participación. Cabe destacar que la sociedad civil tuvo una influencia significativa en la versión final del compromiso, incluyendo la participación en las escuelas, la participación de la ciudadanía en las mesas de diálogo y la posibilidad de presentar quejas a través de la plataforma.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso forma parte del IV Plan de Acción Climática de la Ciudad de Buenos Aires, y su principal actividad consiste en actualizar una plataforma existente que presentaba algunos problemas, como conjuntos de datos desactualizados, poca claridad para los usuarios y baja interactividad. Los mecanismos de participación propuestos, tanto en las escuelas como en las mesas de debate, constituyen nuevas actividades; sin embargo, no se prevé que continúen una vez finalizado el compromiso (al menos según lo previsto actualmente).
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Como se indica en la guía "In a Box" de IRM, herramientas como sitios web o la publicación de datos representan cambios positivos en las prácticas o políticas, pero no generan cambios vinculantes ni institucionalizados en el gobierno. Sin embargo, es importante destacar el impacto potencial de un sitio web actualizado con datos sobre cambio climático, que puede ser utilizado por actores académicos y de la sociedad civil para fundamentar estrategias, y por actores gubernamentales para diseñar políticas. Un aspecto que puede tener un impacto positivo tangible es la opción interactiva de la plataforma para presentar quejas y solicitudes de información. Un valor adicional de este compromiso es que aborda un tema poco abordado en los planes de acción de la AGA y de gran relevancia y urgencia social.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Este compromiso tiene un impacto potencial y es relevante para la OGP porque se alinea con los valores que promueve (transparencia, participación y rendición de cuentas), siempre que la sociedad participe ampliamente. Entre las recomendaciones para mejorar su implementación se incluyen:
- Lanzar campañas de comunicación para difundir el proceso y la plataforma actualizada;
- Con el objetivo de que la plataforma permita una interacción más profunda y directa, incluyendo algún grado de participación ciudadana, ideas, propuestas, comentarios y, eventualmente, quejas que queden registradas y lleguen a los organismos competentes;
- Institucionalizar el espacio participativo con niños, niñas y adolescentes (para que vaya más allá de actividades aisladas).
Durante la reunión de co-creación se coincidió en la importancia de involucrar a niños, niñas y adolescentes en temas ambientales y de cambio climático, y el compromiso podría fortalecerse significativamente al establecer un programa de participación permanente en las escuelas.
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