Informe inicial – Plan de acción – El Kef, Túnez, 2021 – 2023

Nombre del evaluador

Jouili ​​Afif

Correo electrónico

ajouili@iwatch.tn

Nombre de miembro

El Kef, Túnez

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - El Kef, Túnez, 2021-2023

1.1 ¿Existe un foro?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Se realizaron dos reuniones para la preparación del foro OGP para el municipio de El Kef. El primero es para la selección de los miembros del foro y el segundo es para que el foro discuta todos los problemas mencionados por todas las partes interesadas y el municipio de El Kef.
La fecha del foro: 17/5/2022
Miembros del foro:

• Organización Tunecina para la Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad
• Centro para la Democracia, la Ciudadanía y el Desarrollo –CD2
• Asociación Cirta para la Cultura Alternativa en Kef
• Asociación Twiza
• asociación joussour
• Municipio de El Kef

Durante el foro, los representantes del municipio mencionaron las diferentes acciones que se llevarán a cabo en el plan de acción. Este plan de acción fue discutido y sugerido por todas las partes interesadas. El monitoreo y seguimiento estará a cargo de la sociedad civil local. El resultado del plan de acción: 17 artículos con diferentes temáticas, el municipio será responsable de la implementación de estos artículos.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Calendario de ejecución de compromisos
Comité Directivo 

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Reuniones periódicas con el municipio de El Kef y el Sr. Riad Rouani:

• 1ª reunión: 19/06/2022
• 2ª reunión: 30/06/2022

Hubo una colaboración total del municipio de El Kef, pero el resto de los miembros del foro no están disponibles para una reunión (después de varias llamadas telefónicas).

Miembros del foro:

• Organización Tunecina para la Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad
• Centro para la Democracia, la Ciudadanía y el Desarrollo –CD2
• Asociación Cirta por la Cultura Alternativa en El Kef
• Asociación Twiza
• Asociación Joussour
• Municipio de El Kef

1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Varios actores formaron el foro y hubo una discusión sobre cada artículo. El punto principal de la discusión es sobre el acceso a la información y la comunicación del municipio. Cómo mejorará el municipio su comunicación con los ciudadanos. Los ciudadanos estarán más informados y comprometidos con los asuntos públicos a través de las soluciones propuestas en el foro.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Comité Directivo 

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Miembros del foro:

• Organización Tunecina para la Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad
• Centro para la Democracia, la Ciudadanía y el Desarrollo –CD2
• Asociación Cirta para la Cultura Alternativa en Kef
• Asociación Twiza
• Asociación Joussour
• Municipio de El Kef

1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El plan de acción lo envía el municipio de El Kef con una intervención específica en cada artículo. Cada parte interesada y miembro del foro monitoreará y dará seguimiento a un número específico de promesas/artículos. Según el Sr. Rouani, se preparó y entregó a los miembros del foro una plantilla para un informe de seguimiento. Pero hasta la última reunión, el municipio de El Kef no recibió ningún informe.

1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El plan de acción fue aprobado por las partes interesadas. Se les asignó la tarea de seguimiento de la siguiente manera:
Artículo 2: Asociación Joussour
Artículo 3: Asociación Twiza/Certa
Artículo 4: Asociación Joussour
Artículo 5: Asociación CD 2/Joussour
Artículo 6: Organización Tunecina para la Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad
Artículo 7: Asociación Joussour/Twiza
Artículo 8: CD 2
Artículo 9: CD 2
Artículo 10: Organización unisiana para la Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad
Artículo 11: Organización Junisense para la Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad/ ASOCIACIÓN CERTA
Artículo 12: Asociación Twiza
Artículo 13: Asociación Twiza
Artículo 14: CD2
Artículo 15: CD2
Artículo 16: CD2
Artículo 17: Asociación Joussour

Proporcione evidencia para su respuesta:

Comité Directivo 
Agenda del Comité Directivo de Buen Gobierno
Calendario de ejecución de compromisos

2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El municipio comunica sobre la OGP únicamente a través de su página en Facebook. No hay sitio web ni ninguna otra plataforma.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Página de Facebook del municipio de El Kef

2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar una participación informada y preparada en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

Poco claro

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La única fuente donde se puede observar el avance y el progreso de la OGP es únicamente a través de la página de Facebook del municipio, no existen otras fuentes o herramientas de comunicación.

2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?

Poco claro

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

No existe un sitio web para informar a los ciudadanos y las partes interesadas sobre el progreso del plan de acción, la única forma de tener actualizaciones sobre el avance es solo la página de Facebook de la municipalidad. Con la ayuda de los actores del plan de acción (las OSC socias), el municipio compartió con ellos los informes de seguimiento. La misión de monitorear y evaluar el avance del plan de acción es responsabilidad de los socios de la OSC. Lamentablemente, no enviaron ningún informe de seguimiento al municipio. Después de varios intentos de contactarlos por teléfono, no están disponibles. Para la comunicación de los avances del plan de acción, cada paso cumplido fue publicado en la página de Facebook (el establecimiento del espacio de ciudadanía por ejemplo). Debido a que solo hay un pequeño avance en el plan de acción, podemos observar que no se comunicaron todos los puntos. Sólo se comunicó una convocatoria de participación a la ciudadanía para participar en el juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más Consejo Municipal.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Convocatoria de participación: el consejo municipal de jóvenes – compromiso número 7.

2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

No hay un informe publicado a los grupos de interés sobre el avance y su contribución. La única fuente de información es únicamente el municipio. Hay avances en los puntos del plan de acción en alianza con el NDI. Se realizó una reunión para discutir la situación del plan de acción y las razones del retraso en algunos puntos específicos (la elaboración de la página web del municipio).

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Reunión con el municipio y el equipo NDI: 31 de agosto de 2022

2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una apropiación compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Durante la elaboración de la acción, todos los puntos fueron discutidos y señalados en coordinación con todos los actores. Luego de la selección del 5+5 (el comité de dirección), se seleccionaron cinco personas para formar parte del comité para establecer y dar seguimiento al avance del plan de acción. El mecanismo de seguimiento fue propuesto por la municipalidad. La toma de decisiones y los puntos propuestos en el plan de acción fueron compartidos y aprobados por todos los miembros del comité de dirección.

2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?

Moderadamente

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Tras consultar el plan de acción propuesto, podemos observar la variedad y diversidad de los puntos propuestos. Los puntos mencionados apuntan a hacer un cambio en los siguientes temas:

• mujeres
• juventudes
• los ciudadanos
• seguimiento semanal
• salud y deporte
• medio ambiente y energías alternativas

Por un lado, los diferentes temas son importantes y tocan muchos problemas en la región y son propuestos por todas las partes interesadas para cambiar y mejorar el desempeño del municipio de El Kef. Por otro lado, debemos mencionar la ausencia del siguiente tema:

• Gente vulnerable
• personas con discapacidad

Proporcione evidencia para su respuesta:

Calendario de ejecución de compromisos

1. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...:

Digitalizar el archivo y abrirlo al público dentro de los límites permitidos por la ley

1.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Recopilar documentos públicos y almacenarlos en forma digital es un proceso muy difícil, especialmente en la administración tunecina. Por lo tanto, este compromiso es muy difícil de lograr con la capacidad financiera del municipio y enfrentarán un posible retraso. Después de recibir la metodología de este compromiso, nuestro comentario es que el compromiso está bien diseñado y podemos hacer un seguimiento del avance. Hay un diagnóstico de los recursos del municipio y de la problemática en relación al compromiso. El municipio en cooperación con NDI en este compromiso propuso su visión y sus necesidades y cómo digitalizarán el archivo y lo comunicarán al público respetando la ley de acceso a la información.
El documento se dividió en 3 partes:

• La metodología
• Necesidades logísticas y financieras.
• necesidades de recursos humanos

Podemos decir que el compromiso es miserable e identificamos el avance de los entregables.

Proporcione evidencia para su respuesta:

El Plan Nacional de Acción para la Open Government Partnership del municipio de El Kef

1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso propuesto en el plan de acción facilitará la comunicación entre el ciudadano y la institución pública local que es el municipio. Los diferentes compromisos tratan sobre el acceso a la información y la mejora de la comunicación entre el ciudadano y el activista local para participar más en los asuntos públicos. Establecer el espacio ciudadano ayudará al municipio a facilitar la relación entre el ciudadano y conocer más sobre sus servicios y encontrar un espacio con el municipio que responda a todas sus dudas. La digitalización del archivo también ayudará a acceder a la información de manera más fácil y efectiva con una base de datos digital en línea. Los diferentes compromisos del plan de acción impulsarán a todos los tomadores de decisiones de la región a tener un espacio común para los servicios que brinda el municipio, la toma de decisiones participativa y el seguimiento en línea sobre los avances de los proyectos e iniciativas de los municipios. .

Proporcione evidencia para su respuesta:

El Plan Nacional de Acción para la Open Government Partnership del municipio de El Kef

1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

Una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

En este compromiso, el municipio inició el diagnóstico de la situación inicial del municipio. Una evaluación de la situación real/adquisiciones y procedimientos. Después de este diagnóstico, hubo una metodología redactada por el Sr. Ridha Rouani. Esta metodología se basó en una experiencia anterior de un municipio asociado en Francia. En este borrador, hubo una explicación de las normas y procedimientos internacionales de auditoría y se trató de adaptarlo al contexto actual del municipio. Este enfoque fue diseñado para cumplir con el estándar de la legislación de la ley tunecina. Se simulaba una situación concreta de los casos de trabajo diario (compras/RRHH). Esta simulación fue evaluada a través de la metodología sugerida elaborada por la municipalidad.

Los socios del foro agradecieron la metodología y el borrador proporcionado por el municipio. El único problema es que el proyecto debe ser sometido a votación por el concejo municipal. Después de la presentación, si la votación fue para adoptar este compromiso como un manual de auditoría interna. El municipio lo utilizará en todas sus operaciones.

Se adjunta el borrador de la metodología sugerida.

Proporcione evidencia para su respuesta:

El Plan Nacional de Acción para la Open Government Partnership del municipio de El Kef

1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

Es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

Para mejorar la implementación del plan de acción proporcionado por el municipio, se podrían considerar los siguientes cambios en el diseño:

1. Aumentar la representación de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones relacionados con el plan de acción. Esto podría incluir la creación de un grupo asesor dedicado o un grupo de trabajo compuesto por representantes de varias organizaciones de la sociedad civil más que las OSC incluidas en el plan de acción.
2. Fomentar una participación más activa de la sociedad civil en la implementación del plan de acción. Esto podría incluir proporcionar sesiones informativas o guías para ayudarlos a comprender el plan de acción y su papel en él, así como crear oportunidades para que brinden comentarios y aportes sobre su progreso (no solo el sistema de informes proporcionado por el municipio).
3. Cree un plan de comunicación claro para garantizar que tanto el municipio como la sociedad civil estén informados sobre el plan de acción y su progreso. Esto podría incluir actualizaciones periódicas y oportunidades para hacer preguntas y debatir.
4. Incluya a los ciudadanos directamente en el proceso de participación brindándoles oportunidades para que brinden comentarios y aportes sobre el plan de acción. Esto podría incluir reuniones en el ayuntamiento, encuestas u otros métodos para recopilar comentarios.
5. Mejorar la eficacia de la comunicación mediante el desarrollo de un plan de comunicación más elaborado y completo que incluya una variedad de canales para llegar a diferentes audiencias. Esto podría incluir medios tradicionales y digitales, así como métodos de comunicación basados ​​en la comunidad. Asegurar que la comunicación sea comprensible y accesible para todos los ciudadanos.
6. Asegúrese de que el plan de comunicación no se limite a un solo canal, como Facebook, sino que debe incluir múltiples canales para llegar a un público más amplio y garantizar que la información se difunda a las comunidades más marginadas.

2. Compromiso:

Lanzamiento de un sitio web que se ocupa de las preocupaciones e intereses de las mujeres.

2.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso es una plataforma en línea dedicada a las mujeres, destinada a brindarles valiosos recursos e información sobre temas relacionados con el género. A través de este sitio web, las mujeres pueden acceder a una variedad de herramientas y recursos para aumentar su comprensión de géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más conceptos y sus derechos. Además, la plataforma ofrece información sobre leyes y políticas relevantes que afectan la vida de las mujeres, empoderándolas para tomar decisiones informadas y defender sus derechos, y buscar apoyo y asesoramiento.

2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Compromiso es un sitio web dedicado a las mujeres, que se alinea con dos valores de la (OGP): participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... y inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Másy tecnología e innovación. Al crear una plataforma específicamente para mujeres, este compromiso promueve la inclusión y reconoce las necesidades y perspectivas únicas de este grupo. También proporciona un espacio para que las mujeres participen, compartan experiencias y aboguen por cuestiones que son importantes para ellas.
Además de promover la participación y la inclusión pública, el compromiso también utiliza la tecnología y la innovación para mejorar su impacto. Mediante el uso de herramientas digitales, el sitio web puede proporcionar información y recursos a las mujeres de la región, independientemente de su ubicación.

2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El sitio web puede intentar influir en nuevas regulaciones, políticas, prácticas o requisitos de varias maneras. En primer lugar, el sitio web puede servir como plataforma para que las mujeres expresen sus preocupaciones y aboguen por el cambio. El sitio web puede ayudar a crear conciencia sobre problemas que pueden no haber recibido suficiente atención en el pasado.
Al recopilar datos y evidencia sobre las experiencias y necesidades de las mujeres, el sitio web puede identificar brechas en las políticas y prácticas actuales y hacer recomendaciones específicas para mejorar.

2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El sitio web tiene el potencial de generar cambios sustanciales al influir en las reglas y prácticas. Al recopilar datos y pruebas sobre las experiencias y necesidades de las mujeres, el sitio web puede ayudar a identificar lagunas y problemas en las políticas y prácticas existentes. Las recomendaciones y propuestas desarrolladas por el sitio web pueden conducir a un cambio en la forma en que operan las instituciones, dando como resultado nuevas prácticas, reglas y políticas que sean más inclusivas y respondan a las necesidades de las mujeres. Pero podríamos tener estos resultados solo si el municipio y los socios de OSC brindan actualizaciones periódicas y seguimientos del sitio web y de los usuarios.

2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No.

3. Compromiso:

La creación del espacio ciudadano digitalizado

3.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Es un espacio unificado que tiene como objetivo mejorar aún más la relación entre la administración municipal y el ciudadano y brindar apoyo a los servicios municipales de una manera fácil y rápida. Sería genial si en el futuro vemos más estadísticas sobre este espacio y los beneficiarios y el número de operaciones en este espacio.

3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El espacio ciudadano cumple con dos valores de OGP: acceso a la información y tecnología e innovación para TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y responsabilidad.

3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

En la creación del espacio ciudadano se introducirán nuevas prácticas, así como se crearán nuevas instrucciones para publicar información de forma alternativa. Cambio hacia la tecnología en los servicios y la digitalización de los servicios.

3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Luego del establecimiento del espacio ciudadano, los ciudadanos estarán más involucrados en el trabajo del municipio, especialmente con la presencia de la información necesaria para incentivarlos en la participación en el asunto público y también con la mejora de los servicios del municipio. . La digitalización de solicitudes y servicios aumentará la responsabilidad del municipio hacia los ciudadanos.

3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No

4. Compromiso:

Adoptar el sistema de auditoría interna para garantizar la transparencia de la conducta y la gestión

4.1 ¿Es verificable el compromiso?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso es establecer un sistema interno y de control que garantice la transparencia en la gestión diaria del municipio. Este compromiso está al 10 % de cumplimiento, solo los procedimientos legales y la metodología y las asociaciones necesarias y los miembros del equipo. la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... estan listos. El municipio no tenía los recursos económicos para lanzarlo ahora y comenzar a trabajar con este sistema de auditoría interna. Por eso el compromiso no puede ser verificable.

4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Poco claro

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El sistema de control y auditoría interna cumple con uno de los valores de OGP: tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas. Pero solo si el municipio comienza a trabajar dentro de sus operaciones diarias.

4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Después de lanzar el sistema de auditoría y control interno, se introducirán nuevas prácticas, inspiradas en otras experiencias municipales en el extranjero que ayudarán a fusionar la regulación tunecina con la experiencia extranjera y las recomendaciones ayudarán a crear nuevas regulaciones y procedimientos internos en el municipio y esto ayudará al municipio. ser más responsables y transparentes.

4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La integración del sistema de control y auditoría interna hará que el personal de la municipalidad sea más responsable y consciente de las reglas y las nuevas instrucciones que ayudarán a que la municipalidad sea más transparente y rinda cuentas a su personal.

4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No.