Informe Inicial – Plan de Acción – Montevideo, Uruguay, 2023 – 2025
- Plan de ACCION: Plan de acción – Montevideo, Uruguay, 2023 – 2025
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Nombre del evaluador
Juan José Prada
Correo electrónico
Nombre de miembro
Montevideo, Uruguay
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción – Montevideo, Uruguay, 2023 – 2025
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien el proceso de creación del plan involucró a la sociedad civil, no se estableció un foro formal para monitorear su implementación. Los canales de comunicación incluyeron el Observatorio de Gobierno Abierto de Montevideo y el correo electrónico. Además, la plataforma participativa de la ciudad facilitó consultas y debates sobre el plan.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Se actualizó el avance de los compromisos aquí Periódicamente, pero esto fue sólo después de que se creó el plan.
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Como se explicó en el punto 1.1, no existió un foro formal con esas características, aunque durante el proceso hubo dos convocatorias de propuestas con difusión, abiertas a la sociedad civil.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Se realizaron dos sesiones participativas en formato conversacional: una presencial y otra virtual. La primera tuvo lugar en junio de 2023 en las instalaciones de MVDLab. Los participantes trabajaron en equipo, participando en una dinámica de ideación y diseño con propuestas lo más amplias y abiertas posibles. Los participantes generaron aportes que posteriormente se transformaron en ideas prácticas. Para la segunda sesión, la RGA (Red de Gobierno Abierto del Uruguay) solicitó un formato virtual para facilitar una mayor participación. Si bien asistieron más personas, algunas de las que participaron en la primera sesión no lo hicieron, lo que resultó en compromisos potenciales significativamente diferentes a los propuestos inicialmente. Estas ideas no se exploraron más a fondo. Esta sesión utilizó un formato de salas de trabajo más pequeñas, cada una con una temática diferente, lo que permitió a los participantes unirse a la sala que más les interesara.
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
No hubo interacciones formales con los miembros del foro, como encuestas de satisfacción o sondeos. El plan solo se sometió a consulta pública tras su elaboración.
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Existe el Observatorio de Gobierno Abierto de Montevideo, donde se muestra periódicamente el avance de las metas de cada compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... fue posteado.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Observatorio de Gobierno Abierto de Montevideo
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar una participación informada y preparada en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?
No
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En ambas instancias se realizó una breve presentación del propósito del plan, los valores de OGP y la importancia de fortalecer este tipo de espacios para discutir y proponer acciones relacionadas con el gobierno abierto.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Se adjuntan las presentaciones realizadas por el equipo en cada etapa.
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Como culminación del proceso, se realizó una consulta pública a través de la plataforma Montevideo Participa, en la que se sometieron a consideración ciudadana los compromisos que se integrarían en el plan. La retroalimentación recibida se analizó según los parámetros de la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana..., viabilidad y prioridad.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Consulta pública – Plan de Acción de Gobierno Abierto
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
No
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
No hubo canales formales de comunicación con los participantes de los debates tras su celebración. El único recurso fue la Consulta Pública, donde pudieron verificar si sus contribuciones se habían tenido en cuenta, pero nada más.
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
No
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las hojas de compromisos fueron elaboradas por el equipo de Gobierno Abierto y Proximidad Digital de la Intendencia de Montevideo, con base en los insumos generados durante las sesiones de co-creación, los aportes recibidos de los participantes y en acuerdo con las autoridades de gobierno que serían responsables de estos compromisos.
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Algo
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Como no teníamos un foro formalmente constituido, nos dejamos guiar por los participantes en las discusiones, donde fue inclusivo en todos los aspectos, pero no más allá de eso.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
no hay información disponible
Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos
1 Compromiso:
Mejorar el flujo de información con los ciudadanos sobre quejas de limpieza
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Poco claro
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La idea original era implementar un sistema de respuesta diferenciada y diálogo ciudadano para atender las quejas recurrentes sobre el desbordamiento de contenedores, explicando las medidas adoptadas. Esto implicó gestionar comunicaciones segmentadas por zona y en función de las características de las quejas ciudadanas.
Evidencia:
Se generaron insumos y visualizaciones para el público a través del Observatorio de Montevideo (Responsabilidad). Allí se puede observar diversa información respecto a la situación de los contenedores y su retirada en la ciudad.
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Con esta información, el nivel de Intendencia genera visualizaciones y las pone a disposición de la ciudadanía para que pueda conocer de primera mano lo que ocurre en su barrio respecto a la reelección y las denuncias recibidas al respecto.
Evidencia:
– Datos sobre limpieza y gestión de residuos
– Un Montevideo más verde en línea
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
Una nueva encuesta regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien no es una normativa como tal, promueve una cultura diferente de limpieza en la ciudad, con involucramiento ciudadano y participación activa en el reporte de problemas con los contenedores y la limpieza en general en Montevideo.
Evidencia:
Junto con el Programa de Motocarros más antigua y Montevideo Más Verde, y en particular MVD Más Verde en línea, se generan entradas que se pueden visualizar en el Observatorio Ambiental.
Las acciones llevadas a cabo se pueden dividir en tres hitos:
– Identificación de quejas, tiempos de respuesta, tipo de información proporcionada, etc.
– Implementación del sistema de respuesta diferenciada
– Evaluación del sistema implementado
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
Es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien la opción 2 es más adecuada, parte de la opción 3 también es correcta, en el sentido de que puede promover un cambio en las reglas relacionadas con la gestión de residuos y la limpieza en la ciudad, en función del compromiso de la ciudadanía en participar en estas acciones.
Evidencia:
La práctica se implementó como programa piloto en una zona y, hasta la fecha, no se han publicado resultados. Se espera que ahora, con una nueva administración y autoridades gubernamentales, se considere esta aportación para fomentar un diálogo bidireccional con la ciudadanía.
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
El mayor desafío puede residir en participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... MásEsto requiere el compromiso de las distintas áreas de la ciudad involucradas en los cambios en las políticas de recolección de residuos. En cuanto a la comunicación, es crucial que la población de Montevideo participe de forma efectiva y proactiva en este nuevo sistema de gestión de residuos.
2 Compromiso:
Mapa de espacios culturales de Montevideo
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El objetivo principal era crear un mapa centralizado y de fácil acceso que mostrara los lugares donde se realizan actividades culturales en Montevideo, ofreciendo a la ciudadanía un lugar único para encontrar los diferentes espacios y sus características. Además, se buscaba crear espacios para el uso ciudadano, incluyendo la presentación de su propio trabajo.
Proporcionar evidencia:
Mapa de Espacios Culturales de Montevideo
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Con esta información, la Intendencia puede visualizar de manera fácil y accesible dónde se ubican los espacios barriales que promueven la cultura, y así ver si hay zonas de la ciudad donde la cultura tiene poca penetración y donde es necesario realizar actividades que la promuevan.
Proporcionar evidencia:
El enlace Mapa de Espacios Culturales de Montevideo incluye no sólo los puntos, sino también las características de los espacios: tipo de espacio, aforo, etc.
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
Una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Entendemos que esto es una continuación de la política de promoción de la cultura en todo el territorio, aspecto que se enfatizó durante la gestión 2020-2025 para lograr que la cultura llegara a todos los rincones de la ciudad de diversas maneras.
Proporcionar evidencia:
Dentro del Observatorio de Montevideo se creó un espacio que ofrece una riqueza de datos e información relacionada con la cultura: https://montevidata.montevideo.gub.uy/cultura. Asimismo, varias de las acciones (planes y programas) que impulsa el Municipio en este ámbito se pueden encontrar en la Sitio web del Departamento de Cultura..
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien es positivo, no obliga a su uso por parte de la población, sino que da más herramientas tanto al Municipio como a los propios ciudadanos, para conocer los espacios y luego decidir en función de sus intereses.
Proporcionar evidencia
Se podrían citar los enlaces mencionados en el apartado 2.1.3, especialmente el de Cultura y Ocio, en el que se muestran diversas actividades y ejemplos de iniciativas impulsadas durante este periodo (además de un mapa de centros y espacios). Esta este enlace Destaca un proyecto que comenzó hace tiempo como programa piloto, pero que ya se ha institucionalizado. Incluso crea espacios donde los montevideanos pueden inscribirse para promover sus talentos.
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Un reto pudo ser realizar el relevamiento de espacios de la ciudad, pero hubo un equipo del Departamento de Cultura del Municipio que asumió el compromiso y logró superar las dificultades inherentes a cualquier relevamiento de espacios o zonas de la ciudad.
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