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Informe inicial – Plan de acción – Tagbilaran, Filipinas, 2025 – 2025

Resumen

Nombre del evaluador

Alicia Faith C. Bayocot

Correo electrónico

[email protected]; [email protected]

Nombre de miembro

Tagbilaran, Filipinas

Plan de Acción Título

Plan de acción – Tagbilaran, Filipinas, 2025 – 2025

Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación

1.1 ¿Existe un foro?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El gobierno de la ciudad de Tagbilaran ha institucionalizado de manera constante la participación de representantes de organizaciones de la sociedad civil (OSC), a través del Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran, en la planificación, implementación, seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y actividades gubernamentales. Este enfoque colaborativo se ve facilitado por la Oficina de Enlace con las OSC, que actúa como principal enlace entre el gobierno de la ciudad y la sociedad civil, fomentando una participación significativa de las partes interesadas y una gobernanza participativa.

El presupuesto abierto se inició en 2024 según la Ordenanza Municipal 352 de Tagbilaran; la CSO debe participar en la preparación y deliberación del presupuesto anual y convocar una audiencia pública donde se presente el presupuesto consolidado de los diferentes departamentos y oficinas del Gobierno Municipal antes de su presentación al Sangguniang Panlungsod a más tardar el 16 de octubre. Ningún presupuesto podrá presentarse al Sangguniang sin la certificación de la TCPC que acredite que ha sido presentado al público.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Los estudiantes de Year 2025

Los estudiantes de Year 2024

Enlace a nuestras comunicaciones relacionadas con la OGP.

1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El foro es multiactor, ya que incluye representantes tanto del Gobierno de la Ciudad de Tagbilaran como de actores no gubernamentales, incluidas las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) a través del Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran. El Gobierno de la Ciudad ha institucionalizado la participación de las OSC en la planificación, implementación, seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y actividades gubernamentales. Esta participación se facilita mediante la Oficina de Atención a las OSC, que sirve de enlace oficial entre el Gobierno de la Ciudad y la sociedad civil, asegurando que los actores no gubernamentales participen activamente en la creación conjunta e implementación del plan de acción local, de acuerdo con los principios de gobernanza participativa.

La presentación del presupuesto abierto fue un evento con la participación de múltiples partes interesadas, ya que asistieron diferentes sectores, a saber: personas con discapacidad, personas mayores, ONG, organizaciones de mujeres, cooperativas, el sector de la seguridad, grupos religiosos, personas pobres de zonas urbanas, el sector turístico, pymes, padres o madres solteros y otros.

El evento se llevó a cabo en el Atrio del Ayuntamiento, lo que lo hizo accesible y abierto al público. Los clientes de la ciudad que visitaron el Ayuntamiento pudieron escuchar la presentación. Además, como parte de la compromiso En cuanto a los procesos, la presentación del presupuesto se transmitió en directo a través de la página oficial de Facebook de la administración municipal, lo que permitió a los ciudadanos ver la presentación en línea y compartir sus comentarios y opiniones.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Los estudiantes de Year 2025

Los estudiantes de Year 2024

Enlace a nuestras comunicaciones relacionadas con la OGP.

1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Durante la cocreación del Plan de Acción Local, foro de múltiples partes interesadas Se convocaron reuniones con representantes del gobierno municipal de Tagbilaran, organizaciones de la sociedad civil (OSC), agencias gubernamentales nacionales (AGN) que operan dentro de la jurisdicción de la ciudad y miembros del Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran (CPCT). Estas reuniones brindaron una plataforma para que las partes interesadas identificaran los temas prioritarios, compartieran sus perspectivas y desarrollaran y perfeccionaran de forma colaborativa los compromisos y las acciones propuestas para el Plan de Acción Local.

Para facilitar la comunicación y la colaboración continuas más allá de las reuniones formales, se creó un grupo dedicado de Facebook Messenger. El grupo incluye representantes del Gobierno de la Ciudad, las NGA dentro de la jurisdicción de la ciudad, las SOS y los miembros del TCPC, sirviendo como una plataforma accesible para compartir actualizaciones, coordinar actividades, discutir los desarrollos del plan de acción y fomentar la participación sostenida de las partes interesadas a lo largo del proceso. proceso de cocreación.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Publicación de Facebook

1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité Directivo/¿grupo?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El Plan de Acción Local definitivo fue aprobado en 2025 por el foro multisectorial, compuesto por representantes gubernamentales y no gubernamentales. Durante la Sesión de Incorporación Local, el foro identificó inicialmente cinco áreas prioritarias: gestión de residuos, promoción de inversiones, drogas ilegales, salud mental y asentamientos informales en las zonas costeras. Sin embargo, debido al plazo limitado para desarrollar compromisos concretos, el foro acordó por unanimidad adoptar el Presupuesto Abierto como el compromiso de la Ciudad con el Gobierno Abierto, comprometiéndose a revisar las demás áreas prioritarias en futuros planes de acción. Esta decisión se basó en la iniciativa previa de Presupuesto Abierto de la TCPC, donde el Presupuesto Anual propuesto para el año fiscal 2026 se presentó exclusivamente a los miembros de la TCPC. Para ampliar la participación, las partes interesadas respaldaron el compromiso de realizar una serie de seminarios web sobre Presupuesto Abierto que educarían al público en general sobre el proceso de presupuestación local y fomentarían una participación significativa. participacion ciudadana a lo largo de todo el ciclo presupuestario.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Publicación de Facebook

Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación

2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Actualmente, el Gobierno de la Ciudad de Tagbilaran no mantiene un sitio web dedicado al OGP Local ni una página web oficial del gobierno. Sin embargo, la información relacionada con la implementación del compromiso del OGP Local se ha difundido a través de la página oficial de Facebook de la Oficina del Administrador de la Ciudad. Durante la implementación del compromiso del Presupuesto Abierto, en particular la Serie de Seminarios Web sobre el Presupuesto Abierto, las actividades se transmitieron en vivo y se publicaron actualizaciones en la página para promover transparencia y ampliar el acceso del público a los debates. Si bien estos esfuerzos fomentaron la información y la participación pública, no constituyen una página web local de la OGP dedicada que se mantenga actualizada periódicamente de acuerdo con los requisitos de la OGP Local.

Además, el gobierno de la ciudad de Tagbilaran proporciona tiempo de emisión de radio pagado entre semana y fines de semana para difundir información sobre su Open Government Partnership Compromisos e iniciativas del Gobierno Local. Esto sirve como plataforma para aumentar la conciencia pública, promover la transparencia y fomentar la participación ciudadana en la gobernanza local.

Proporcione evidencia para su respuesta:
Noticias

2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en el proceso de creación conjunta?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Antes de la sesión de orientación local, el gobierno de la ciudad difundió un memorándum oficial a todos los participantes invitados informándoles sobre la actividad y sus objetivos. Durante la orientación, los participantes recibieron información sobre la Open Government Partnership (OGP), incluyendo sus principios, el proceso de cocreación y las funciones de las partes interesadas. Esta orientación fue facilitada por el Equipo Central de la OGP con base en el conocimiento y los materiales adquiridos en las sesiones oficiales de incorporación de la OGP en línea a las que asistieron. Para fomentar una participación informada, se compartieron con los participantes todos los materiales de presentación, plantillas y formularios de referencia relevantes a través de una carpeta de Google Drive. Asimismo, se proporcionaron copias impresas a los participantes que prefirieron este formato. Estas medidas garantizaron que tanto los actores gubernamentales como los de la sociedad civil tuvieran acceso a la información necesaria para participar de manera significativa en la cocreación del Plan de Acción Local.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Publicación de Facebook

2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Durante la elaboración conjunta del Plan de Acción Local, el Gobierno de la Ciudad involucró a representantes del Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran (TCPC) y de organizaciones de la sociedad civil (OSC) a través del foro multisectorial. Estos representantes expusieron los intereses y perspectivas de sus respectivos sectores, garantizando así una representación significativa de la sociedad civil organizada en el proceso de toma de decisiones. Sin embargo, la Ciudad no estableció un mecanismo abierto que permitiera a cualquier ciudadano interesado aportar directamente sus opiniones o acceder a la documentación relativa a la toma de decisiones.
Reconociendo que más amplio participación pública La transparencia es fundamental para un gobierno abierto, y el Ayuntamiento pretende fortalecer este aspecto en futuros ciclos de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) mediante su iniciativa de Democracia Digital. Esta iniciativa proporcionará plataformas en línea accesibles u otros canales adecuados que permitan al público acceder a la información, monitorear el progreso y enviar comentarios y recomendaciones, garantizando así que los ciudadanos puedan participar activamente y hacer oír su voz, ya sea de forma presencial o virtual.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Publicación de Facebook

2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El gobierno municipal no estableció un mecanismo formal para informar a las partes interesadas ni para proporcionarles retroalimentación por escrito sobre cómo se consideraron sus aportaciones específicas durante la elaboración del Plan de Acción Local. Si bien las partes interesadas participaron activamente en el proceso de creación conjunta y sus contribuciones influyeron en los debates y la toma de decisiones, no se proporcionó ninguna retroalimentación estructurada ni documentación que demostrara cómo los comentarios o recomendaciones individuales influyeron en los compromisos finales.
El gobierno municipal reconoce que esta es un área importante para mejorar. En adelante, pretende institucionalizar un mecanismo formal de retroalimentación no solo para la implementación de los compromisos de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), sino también para otros programas, proyectos y actividades gubernamentales. Este mecanismo permitirá a las partes interesadas recibir actualizaciones sobre cómo se consideraron sus aportaciones, promoverá la transparencia y la rendición de cuentas, y generará retroalimentación valiosa para evaluar los resultados y mejorar continuamente. prestación de servicios públicos y la implementación del programa.

Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):

Publicación de Facebook

2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El proceso de toma de decisiones se caracterizó por un diálogo interactivo y la participación compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales. Durante la Sesión de Incorporación Local 2025, representantes del Gobierno Municipal, las Agencias del Gobierno Nacional (AGN), las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y el Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran (TCPC) debatieron conjuntamente e identificaron áreas prioritarias para el Plan de Acción Local. El foro identificó inicialmente cinco áreas prioritarias: gestión de residuos, promoción de inversiones, drogas ilícitas, salud mental y asentamientos informales en las zonas costeras.
Mediante debates colaborativos, las partes interesadas acordaron adoptar el Presupuesto Abierto como el compromiso de la Ciudad con el Gobierno Abierto, reconociendo que el plazo limitado no permitiría desarrollar compromisos integrales para las cinco áreas prioritarias. Esta decisión se basó en la iniciativa previa de Presupuesto Abierto de la Ciudad y en el objetivo común de ampliar la participación ciudadana en el proceso presupuestario local. El foro también acordó revisar las demás áreas prioritarias identificadas en futuros ciclos de planificación de acciones locales del Gobierno Abierto. Este enfoque colaborativo demuestra que tanto el gobierno como las partes interesadas no gubernamentales establecieron prioridades de forma conjunta, definieron la agenda y compartieron la responsabilidad del compromiso final y su implementación.

2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?

Algo

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El foro fue parcialmente inclusivo y diverso. Reunió a representantes del gobierno municipal, agencias gubernamentales nacionales, organizaciones de la sociedad civil y el Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran, asegurando así la representación de múltiples sectores durante el proceso de cocreación. A través del Consejo Popular de Tagbilaran y las organizaciones de la sociedad civil participantes, las partes interesadas pudieron expresar las inquietudes y prioridades de sus respectivas organizaciones y sectores.

Sin embargo, el gobierno de la ciudad reconoce que el foro no tuvo representación formal ni un alcance específico para todos los grupos subrepresentados, como las mujeres, juventudes, personas con discapacidad (PCD), LGBTQIA+ comunidades y otros sectores marginados. La ciudad reconoce que una representación más amplia y deliberada es esencial para fortalecer la gobernanza participativa.
De cara al futuro, el Gobierno de la Ciudad se compromete a mejorar la representación sectorial en las futuras actividades y colaboraciones de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) mediante la elaboración de un mapeo más exhaustivo de las partes interesadas, el envío de invitaciones específicas a grupos subrepresentados y el uso de plataformas tanto presenciales como digitales para fomentar una mayor participación. Estos esfuerzos buscan garantizar que los futuros procesos de cocreación sean más inclusivos, representativos y reflejen las diversas voces y necesidades de la comunidad de Tagbilaran.

Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos

1 Compromiso:

Presupuesto abierto para una presupuestación inclusiva y responsable

1.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso es verificable porque contiene actividades claramente identificables, resultados esperados y objetivos definidos que pueden ser monitoreados durante toda la implementación. Especifica la implementación de seminarios web de Presupuesto Abierto, sesiones de desarrollo de capacidades, foros de múltiples partes interesadas y actividades de información pública diseñadas para aumentar la comprensión y participación ciudadana en el proceso presupuestario local. También identifica las oficinas de implementación responsables y las instituciones asociadas, incluyendo el Gobierno de la Ciudad de Tagbilaran, la Oficina del Administrador de la Ciudad, la Oficina de la Sociedad Civil, el Sangguniang Panlungsod y el Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran (TCPC). El progreso puede verificarse a través de informes de actividades, registros de asistencia, grabaciones de seminarios web, transmisiones en vivo en redes sociales, documentación de reuniones e informes de utilización del presupuesto público. Estos entregables proporcionan evidencia objetiva para evaluar si el compromiso se ha implementado y si ha contribuido a mejorar la transparencia, la participación ciudadana y responsabilidad pública en el proceso presupuestario de la ciudad.

La implementación se puede confirmar mediante evidencia documentada, como la presentación pública del presupuesto, fotografías, grabaciones de transmisiones en vivo y el presupuesto anual aprobado. Además, se ve respaldada por la institucionalización de la Ordenanza N.° C-352, que estipula que el presupuesto propuesto debe presentarse al público antes de su presentación al Sangguniang Panlungsod. El cumplimiento también se puede verificar mediante la certificación requerida emitida por el Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran (TCPC), que confirma que el presupuesto se presentó al público de acuerdo con la política local. Estos registros proporcionan evidencia clara y cuantificable de que el compromiso se ha cumplido.

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1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia a los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso demuestra claramente su relevancia para los valores centrales de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP): Participación Ciudadana, Rendición de Cuentas Pública y Tecnología e Innovación para la Transparencia y la Rendición de Cuentas. Promueve la participación ciudadana al brindar a los ciudadanos, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y otras partes interesadas oportunidades para comprender y participar en el proceso presupuestario local a través de seminarios web de capacitación, foros de múltiples partes interesadas y debates públicos. Fortalece la rendición de cuentas pública al fomentar el monitoreo público de la planificación, asignación y utilización del presupuesto, al tiempo que crea vías para la retroalimentación y el diálogo entre el gobierno y los ciudadanos. El compromiso también impulsa la tecnología y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas mediante el uso de plataformas digitales, incluidas series de seminarios web y transmisiones en vivo en redes sociales, para ampliar el acceso público a la información presupuestaria y aumentar la participación más allá de las interacciones tradicionales cara a cara. En conjunto, estas actividades contribuyen a un proceso presupuestario más transparente, participativo y responsable, coherente con los principios de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP). Open Government Partnership.

Transparencia: El gobierno municipal presenta públicamente el presupuesto anual propuesto antes de su presentación al Sangguniang Panlungsod. La presentación se lleva a cabo en un espacio abierto en el atrio del Ayuntamiento, lo que permite a los ciudadanos acceder a la información presupuestaria y comprender cómo se planifican y asignan los fondos públicos.
Participación ciudadana: Este compromiso brinda oportunidades para que los ciudadanos y las partes interesadas participen en el proceso presupuestario asistiendo a la presentación pública del presupuesto, viendo la transmisión en vivo en línea y aportando comentarios y sugerencias. Esto permite que el público participe en los debates antes de la aprobación final del presupuesto.
Responsabilidad pública: La Ordenanza N.° C-352 institucionaliza el requisito de que el presupuesto propuesto debe presentarse al público antes de su entrega al Sangguniang Panlungsod. Además, el Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran (TCPC) debe emitir una certificación que confirme que se ha realizado la presentación pública.
InclusiónEste compromiso promueve la gobernanza inclusiva al garantizar la participación de diversos sectores de la sociedad, incluyendo personas con discapacidad, adultos mayores, ONG, organizaciones de mujeres, cooperativas, el sector de seguridad, grupos religiosos, la población urbana de bajos recursos, el sector turístico, las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), madres y padres solteros, y otros representantes de la comunidad. Esto permite considerar una amplia gama de voces y perspectivas durante el proceso presupuestario.

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1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

una continuación de la práctica en curso en línea con las legislación, políticas o requisitos.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso da continuidad a una práctica vigente, en consonancia con la legislación, las políticas y los requisitos aplicables. Desde 2023, mediante la Ordenanza C-352, el Gobierno de la Ciudad de Tagbilaran ha institucionalizado la participación ciudadana en el proceso presupuestario local a través del Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran (CPCT). Antes de su deliberación y aprobación legislativa, el presupuesto anual propuesto se presenta al CPCT, lo que brinda a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) la oportunidad de revisarlo, expresar sus inquietudes y ofrecer recomendaciones. Esta práctica se sustenta en políticas locales que fortalecen la participación ciudadana en la gobernanza. Además, el CPCT avalará al Consejo Popular (CP) la presentación del presupuesto anual a las OSC.

El compromiso de la OGP se basa en esta práctica existente al ampliar la participación más allá de las organizaciones de la sociedad civil acreditadas para incluir al público en general a través de la serie de seminarios web Open Budget y otras iniciativas de desarrollo de capacidades. También complementa la Academia CREED para las organizaciones de la sociedad civil de la ciudad, establecida en 2026 como la primera de su tipo en Visayas Central y la segunda en Filipinas, que capacita a los ciudadanos con conocimientos sobre gobernanza local, incluido el proceso presupuestario de las Unidades de Gobierno Local (UGL). A través de estas iniciativas, la ciudad busca institucionalizar una participación ciudadana más inclusiva, informada y significativa en la gobernanza financiera pública. Uno de los temas discutidos fue la formulación del AIP, brindando a las organizaciones de la sociedad civil una comprensión del proceso presupuestario y cómo se crea y asigna.

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1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Las actividades de compromiso representan un cambio positivo en un proceso, práctica y política ya existentes, pero no generan, por sí solas, un cambio vinculante o institucionalizado en todo el gobierno. Partiendo de los mecanismos de presupuesto participativo existentes en la ciudad a través del Consejo Popular de la Ciudad de Tagbilaran (TCPC), el compromiso amplía la participación ciudadana al extender las actividades de fortalecimiento de capacidades de Presupuesto Abierto más allá de las organizaciones de la sociedad civil acreditadas para incluir al público en general mediante series de seminarios web y plataformas digitales. Esto amplía el acceso público a la información presupuestaria y fomenta una participación más significativa en la gobernanza fiscal. Si bien el compromiso fortalece la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas pública, principalmente mejora las prácticas existentes en lugar de crear una nueva política obligatoria o un marco institucional que rija el presupuesto participativo en todas las oficinas del gobierno municipal.

Enlace a nuestras comunicaciones relacionadas con la OGP.

Archivos 

1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

El compromiso puede reforzarse estableciendo un mecanismo formal de retroalimentación para informar a las partes interesadas sobre cómo sus aportaciones influyeron en las decisiones presupuestarias y creando una página web o portal en línea dedicado a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) para actualizaciones, documentos y oportunidades de participación. La implementación futura también debería ampliar el alcance a sectores subrepresentados, incluyendo jóvenes, comunidades LGBTQIA+, familias de trabajadores filipinos en el extranjero (OFW), pueblos indígenas (IP), el sector religioso y otros grupos marginados, a través de plataformas tanto presenciales como digitales. La incorporación de indicadores de desempeño medibles, como la diversidad de participantes, los niveles de participación y la utilización de la retroalimentación, mejorará el seguimiento y la evaluación. Entre los posibles desafíos se incluyen la limitada concienciación pública sobre el proceso presupuestario, los diferentes niveles de acceso y alfabetización digital, y el mantenimiento de la participación de las partes interesadas. El desarrollo continuo de capacidades, la comunicación eficaz y el apoyo institucional ayudarán a abordar estos desafíos y garantizarán la sostenibilidad y el impacto a largo plazo del compromiso.

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