Informe Inicial – Plan de Acción – Comunidad Valenciana, España, 2024 – 2027
- Plan de ACCION: Plan de acción – Comunidad Valenciana, España, 2024 – 2027
Visión
Nombre del evaluador
Daniel Catalá Pérez, Aida Vizcaíno Estevan y Borja Colón de Carvajal (Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas SEE)
Correo electrónico
[email protected]; [email protected]
Nombre de miembro
Comunidad Valenciana, España
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción – Comunidad Valenciana, España, 2024 – 2027
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Se ha confirmado que el requisitos mínimosSe espera que todos los países participantes de OGP se adhieran a los Estándares de Participación y Co-Creación. Cada Estándar incluye requisitos mínimos claros y medibles que todos los participantes de OGP cuentan... Se han cumplido los requisitos establecidos por el IRM respecto de la existencia de un foro.
Se han fomentado diversos espacios participativos a lo largo del proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... del II Plan, principalmente mediante dos reuniones presenciales y una sesión final de rendición de cuentas. Además, se han aprovechado diversos mecanismos de coordinación y colaboración preexistentes, que, como se refleja en la página 10 del documento del II Plan, se han puesto a su servicio. En este sentido, es importante destacar el papel desempeñado por el Participacion CiudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más Consejo de la Comunidad Valenciana, en torno al cual se ha articulado el proceso participativo. Este organismo agrupa a las asociaciones más relevantes de la Comunidad Valenciana, incluidas las que representan a colectivos vulnerables o marginados.
Además, el II Plan establece explícitamente la creación de:
- Un Grupo Directivo, en el que participa la Dirección General de TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más En el Comité de Participación, estarán representadas las tres Diputaciones Provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Este Grupo Directivo se reunirá periódicamente con carácter bianual.
- Grupos de Trabajo para el desarrollo de compromisos, con la participación de todos los actores relevantes (como se detalla en la descripción de cada uno) compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...) Cada Grupo de Trabajo definirá su propio calendario de reuniones.
- Un Foro Abierto de Monitoreo y Evaluación, al que se invitará a todos los actores que han participado o participarán en el proceso. Este Foro se reunirá anualmente.
Además, el II Plan propone un plan integral de monitoreo y evaluación que fortalece el sistema de monitoreo de la OGP, en consonancia con las recomendaciones de la evaluación final del I Plan de Acción. De confirmarse la creación de estos grupos y la implementación del plan de monitoreo y evaluación, se puede afirmar que, además de cumplir con los estándares mínimos requeridos, existe un foro conforme a los estándares establecidos por el MRI.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Espacios participativos
Consejo de Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los espacios de co-creación promovidos han cumplido con los requisitos mínimos para alcanzar el nivel de participación requerido por el MRI al incluir tanto a representantes gubernamentales como no gubernamentales y, en particular, posibilitar la participación de la sociedad civil y sus diversos actores interesados.
En este sentido, los mecanismos de coordinación y colaboración existentes que se han aprovechado para el Segundo Plan incluyen:
- En el seno de la Generalitat, la Comisión Técnica de Coordinación de Transparencia.
- El marco de colaboración interinstitucional existente con las tres Diputaciones Provinciales y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP) a través de la Alianza Valenciana para el Gobierno Abierto.
- La Red Municipal de Gobierno Abierto de la Comunitat Valenciana.
- Convenios de colaboración con universidades públicas para promover actividades de investigación y formación en Gobierno Abierto.
- El citado Consejo de Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana.
Además, es importante destacar que la participación en los espacios propuestos no se ha restringido a las personas y entidades que ya forman parte de las redes u organismos mencionados. El proceso de cocreación y sus respectivas convocatorias se han difundido ampliamente, garantizando la participación de cualquier persona interesada. Como resultado de este proceso, se ha facilitado eficazmente la participación de actores gubernamentales y no gubernamentales, así como de la sociedad civil, convirtiéndolo en un proceso totalmente transparente y con la máxima trazabilidad.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Alianza Valenciana para el Gobierno Abierto
- Red Municipal de Gobierno Abierto de la Comunitat Valenciana
- Consejo de Participación Ciudadana de la Comunidad Valenciana
- Prensa con información sobre el lanzamiento del proceso participativo y los espacios de co-creación propuestos
- Recopilación de publicaciones sobre X Contiene información sobre todo el proceso e invitaciones para participar.
- Vídeo de presentación del proceso de co-creación
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Desde una perspectiva de regularidad, se han cumplido los requisitos mínimos establecidos por el IRM para lograr el nivel necesario de participación en el proceso de cocreación del plan de acción. A lo largo del proceso, se han celebrado dos reuniones presenciales y una sesión final de rendición de cuentas, con amplia evidencia disponible en el sitio web de Transparencia del GVA:
• Primera reunión participativa presencial (27 de noviembre, Valencia), destinada a definir el listado de compromisos que conformarán el II Plan de Acción.
• Segunda reunión participativa presencial (11 de diciembre, Valencia), orientada a caracterizar los compromisos definidos.
• Jornada de rendición de cuentas y presentación del II Plan de Acción de Gobierno Abierto 2024-2027 (23 de abril, Valencia).
Además, el documento del II Plan de Acción indica que se celebraron ocho reuniones bilaterales con las partes interesadas para concretar su participación. Si bien no se cuestiona la celebración de estas reuniones, la única evidencia disponible para la entidad de seguimiento sobre su realización es esta mención en el Plan.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Alianza para el Gobierno Abierto
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
OGP Local y el IRM estipulan que los actores no gubernamentales deben respaldar el plan de acción final y, además, como parte de este, el gobierno debe presentar una lista con los nombres de los actores no gubernamentales que lo apoyan. En este caso, el II Plan de Acción incluye una lista explícita de actores que lo respaldan en la página 14.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Actualmente, el ayuntamiento publica información sobre el proceso de la OGP en dos sitios web. Ambos están integrados en páginas independientes en sus propios sitios web: el primero está incluido en la web de GVA Oberta y el segundo en GVA Participa, los portales de transparencia y participación de la Generalitat Valenciana, respectivamente.
Ambos sitios web están disponibles en línea sin barreras de acceso (ninguno requiere contraseña ni credenciales para acceder); ambos contienen información sobre el proceso local de OGP, completa en el caso del I Plan de Acción y hasta el grado de avance del proceso del II Plan de Acción; y en ambos casos, la información se publica de forma proactiva o periódica, ya que los últimos contenidos añadidos incluyen el propio II Plan de Acción y la Resolución de 21/05/2024 de la Directora General de Transparencia y Participación, por la que se aprueba el Plan.
La revisión de ambos sitios web muestra que, como se sugirió en la evaluación final del I Plan de Acción, la presentación de la información sigue una estructura más clara. Por otro lado, acceder a ambos sitios web mediante enlaces directos es sencillo, pero si se accede a través de las páginas de inicio de GVA Oberta o GVA Participa, el hipervínculo al espacio OGP no es fácil de encontrar, como se observó en el caso del I Plan de Acción.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
GVA Oberta
Participación del GVA
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en el proceso de creación conjunta?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El gobierno local compartió información relevante para el desarrollo del plan de acción con actores gubernamentales y de la sociedad civil antes de las actividades de co-creación programadas, con el fin de promover una participación informada y preparada.
Al inicio del proceso de la OGP, el equipo técnico de la Conselleria elaboró un documento marco que sirvió como punto de partida para el proceso participativo de cocreación del plan. Además de este documento de contextualización inicial, se presentó un vídeo del proceso participativo, junto con un formulario para proponer compromisos o proyectos transformadores para su análisis en la primera reunión participativa.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Plan de acción de presentación en video
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El gobierno local se ha esforzado por garantizar que todos los ciudadanos interesados en el tema pudieran contribuir al plan de acción y observar o acceder a la documentación de la toma de decisiones a través de diversos mecanismos. Toda la información generada durante el proceso se publicó con prontitud en los dos sitios web mencionados en respuestas anteriores. Como también se mencionó, se puso a disposición un formulario para proponer compromisos o proyectos transformadores para su análisis en la primera reunión participativa. Además, se llevaron a cabo diversas acciones de comunicación y difusión para informar al público sobre la oportunidad de unirse al proceso, mediante comunicados de prensa, publicaciones en redes sociales y otros canales.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El gobierno ha proporcionado retroalimentación a las partes interesadas en el proceso de co-creación y les ha informado sobre las contribuciones de los participantes.
Como se mencionó en secciones anteriores, el gobierno local elaboró un documento de contextualización para la primera reunión presencial. Con base en este, se elaboró un documento de trabajo para la segunda reunión, que incluía información relacionada con los compromisos seleccionados durante la primera, proporcionando así retroalimentación a los actores involucrados en el proceso de cocreación e informándoles sobre las contribuciones de los participantes. (Este documento de trabajo para la segunda reunión no se ha publicado en el sitio web, lo cual debe abordarse). Esta información se complementó durante la sesión final de retroalimentación, donde se presentaron los compromisos finales, junto con las líneas estratégicas de Transparencia, Participación y Calidad Democrática 2023/2027, que incorporaron muchas de las propuestas surgidas de las reuniones de trabajo que no se tradujeron en compromisos para el II Plan. Así lo expresó el Director General de Transparencia y Participación durante la sesión de retroalimentación, como se puede verificar en la grabación de la actividad.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
– Líneas estratégicas de acción para la Transparencia, Participación y Calidad Democrática
– Vídeo Estrategia Gobierno Abierto 2023-2027
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El gobierno local, las organizaciones de la sociedad civil y otros actores no gubernamentales trabajaron en colaboración para establecer la agenda y determinar la selección final de los compromisos y sus hitos.
Las diversas sesiones programadas tuvieron como objetivo identificar temas o prioridades temáticas para el desarrollo de los compromisos del plan de acción. Se llevaron a cabo dinámicas participativas, donde el papel facilitador de la organización externa fue esencial para lograr este objetivo, garantizando la participación equilibrada de todos los actores registrados en los grupos de trabajo y la recopilación de todas las contribuciones realizadas.
La selección final de los compromisos se realizó tras el cierre de todos los espacios de participación, basándose en la sistematización de toda la información recopilada por el grupo de trabajo de la Conselleria. El compromiso del gobierno de incluir las propuestas no seleccionadas en las líneas estratégicas de Transparencia, Participación y Calidad Democrática 2023/2027 puede considerarse un indicio de la disposición a valorar el diálogo iterativo establecido en este proceso.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Líneas estratégicas de acción para la Transparencia, Participación y Calidad Democrática
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Moderadamente
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El documento del II Plan de Acción incluye los siguientes datos de participación del proceso de co-creación:
• Direcciones Generales del Consell: 6
• Otras instituciones, organizaciones y consejos: 16
• Entidades ciudadanas: 39 entidades (representadas por 59 personas distintas)
• 10 personas
• TOTAL: 71 entidades
El documento incluye una lista de las 39 entidades ciudadanas participantes, que representan a organizaciones de la sociedad civil de sectores muy diversos, algunas de las cuales representan a grupos vulnerables o marginados. Esto refleja la inclusión y diversidad de las entidades representadas, aunque es algo limitado, ya que este tipo de entidades representan una minoría en comparación con el número total.
Por otro lado, esta entidad de monitoreo solo cuenta con evidencia concreta de los datos de registro y participación de la primera reunión presencial, pero no de la segunda. Sería valioso obtener estos detalles e información adicional sobre las personas específicas que asistieron a las reuniones (edad, géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más, origen, ámbito territorial en el que opera la entidad, etc.) con el fin de evaluar mejor el nivel de inclusividad y diversidad de los participantes en el proceso.
Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos
1 Compromiso:
Institucionalizar una Red de Gobernanza Municipal de la Comunitat Valenciana y crear una red de espacios participativos
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso está redactado con la suficiente claridad para ser verificable, medible y evaluable en su conjunto, si bien es cierto que está enmarcado en un nivel genérico de especificidad que en último término podría resultar en una acción favorable con exigencias reducidas.
Los indicadores propuestos son relevantes para el seguimiento y evaluación del compromiso en fases posteriores.
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El objetivo principal del Compromiso es el participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... y inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de entidades municipales, ya que busca ampliar y fortalecer la Red de Gobernanza Municipal de la Comunitat Valenciana, que aún se encuentra en su fase inicial. Además, su segundo objetivo busca la transferencia de valor entre los resultados obtenidos en relación con esta red y los espacios de participación creados, así como con el Consejo de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, entidad con una sólida trayectoria en nuestro territorio.
Por tanto, podemos afirmar que los valores de OGP demostrados en este Compromiso están relacionados con la transparencia y la rendición de cuentas, así como con la participación e inclusión pública.
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso representa una continuación de la intención de la institución regional valenciana de construir un espacio institucional multinivel vinculado a la gobernanza, siguiendo la trayectoria de la anterior Red de Gobernanza Participativa Municipal. La red continúa su trayectoria con el objetivo de crecer y consolidarse como un espacio de referencia para el encuentro, la formación y las buenas prácticas de las entidades municipales.
Enlace al II Plan de Gobierno Abierto
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La creación de una red de gobernanza, como se propone en el Compromiso, persigue el objetivo final —potencial— de articular institucionalmente las acciones de diversos actores municipales, provinciales y regionales en torno a la gobernanza. Este es un reto importante que posicionaría a la Comunitat Valenciana como un territorio líder en materia de gobierno y administración. Aunque este horizonte aún es lejano, el Compromiso define los pasos necesarios para lograrlo.
Se trata de una propuesta genérica que aborda la capacitación, un elemento crucial en cualquier fase inicial, y la usabilidad de los resultados; sin embargo, no aborda la estructuración del contenido de la Red de Gobernanza. Por ello, el objetivo de aumentar el número de miembros de la red es positivo, pero sin una supervisión y participación adecuadas, podría convertirse en una acción superficial.
Enlace al II Plan de Gobierno Abierto
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Sería interesante definir un conjunto de acciones alcanzables y ejecutables por las entidades municipales para acompañar su integración en la Red. En otras palabras, la disposición a formar parte de la Red es positiva, pero no puede implicar requisitos adicionales más allá de la propia integración. De igual manera, si bien la asistencia a capacitaciones específicas es positiva y necesaria, coloca a la entidad municipal en una posición pasiva dentro de la acción institucional. Por lo tanto, sería valioso proponer una serie de acciones o medidas vinculadas a la gobernanza, con distintos niveles de exigencia, para ser llevadas a cabo por al menos una de las instituciones solicitantes o recientemente integradas, lo que demostraría el compromiso y la proactividad de las entidades en consonancia con esta iniciativa.
2 Compromiso:
Crear y dinamizar la Comunidad de Aprendizaje “Tú Haces Democracia” para generar una cultura participativa entre el alumnado de 3º y 4º de Educación Secundaria Obligatoria EducaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... (ESO)
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso está escrito con la suficiente claridad para ser verificable, medible y evaluable en su conjunto, si bien es cierto que se queda en un nivel general de especificidad, lo que en último término podría traducirse en una acción beneficiosa de baja exigencia.
Los indicadores propuestos son relevantes para el seguimiento y evaluación del compromiso en fases posteriores.
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Compromiso es una propuesta interesante e innovadora en el ámbito regional, ya que busca crear un prototipo de comunidad de aprendizaje denominada «Tú haces la democracia», con el objetivo de incorporar progresivamente a los centros educativos valencianos. Aborda la cultura participativa y la comprensión del funcionamiento de las instituciones democráticas valencianas. Esta acción se limita a la educación obligatoria, involucrando directamente a la futura ciudadanía valenciana.
Por tanto, podemos afirmar que los valores de OGP demostrados en este Compromiso están relacionados con la transparencia y la rendición de cuentas, la participación e inclusión pública y, sobre todo, la responsabilidad pública.
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso representa una novedosa incorporación al marco institucional regional, ya que contribuye a fortalecer los valores y aspiraciones democráticas de la ciudadanía en los primeros niveles educativos. De esta manera, refuerza o incluso busca abordar la brecha en el sistema educativo respecto al conocimiento práctico de la democracia, más allá de términos abstractos o de la realidad inmediata y próxima (aula o centro educativo). Esta acción pretende acercar a este grupo demográfico a las instituciones valencianas, su autogobierno, su defensa y su futuro desarrollo.
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La implementación de la Comunidad de Aprendizaje “Tú Haces Democracia” tiene el potencial de fortalecer la participación ciudadana de las generaciones más jóvenes con las instituciones democráticas, especialmente en un contexto de inestabilidad y cuestionamiento de la esencia misma de la democracia. Es crucial despertar el interés y el compromiso de estas generaciones con los procesos, las garantías, las salvaguardas, los derechos y la cultura democrática, y es a través de estas actividades que se logra un impacto real, que podría generar cambios profundos a mediano plazo.
La creación de la Comunidad de Aprendizaje se fortalece aún más con las visitas institucionales, una práctica que lleva la abstracción democrática a la realidad concreta.
Quizás el Concurso o Reconocimiento de Buenas Prácticas podría convertirse en una acción cosmética, dependiendo de su orientación.
Finalmente, la prueba piloto sobre la experiencia de participación deliberativa tiene el potencial de ser una acción transformadora, aunque falta información sobre su previsión, contenido u orientación.
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Sería interesante definir un conjunto de indicadores cualitativos para la experiencia del alumnado, el profesorado y las instituciones visitadas o implicadas en la acción. Los indicadores propuestos para el seguimiento y la evaluación son pertinentes y adecuados, como se ha señalado en apartados anteriores. Sin embargo, faltan componentes cualitativos que permitan una medición más profunda de la experiencia. Asimismo, sería pertinente diseñar una futura evaluación que permita la trazabilidad de la acción, las reflexiones o el posicionamiento del alumnado a lo largo del tiempo respecto a las instituciones democráticas valencianas. Si bien es relevante medir el impacto de las acciones y las políticas públicas, en este caso concreto es esencial evaluar el potencial transformador de la capacidad crítica y democrática de las generaciones más jóvenes.
3 Compromiso:
Promover la cultura y la práctica de la transparencia en el tejido asociativo de la Comunitat Valenciana
3.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso está redactado con suficiente claridad, lo que permite verificar objetivamente los objetivos y las acciones propuestas para evaluar su implementación. Tanto la descripción del problema a abordar como el conjunto de acciones propuestas se presentan de forma concisa y estructurada, lo que permitirá evaluar su cumplimiento en la fase correspondiente.
3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
De hecho, el compromiso 1, titulado «Promover la cultura y la práctica de la transparencia en el tejido asociativo de la Comunitat Valenciana», tiene un enfoque de gobierno abierto, ya que busca aumentar la transparencia del tejido asociativo de la Comunitat Valenciana mediante la rendición de cuentas de todas sus actividades ante sus miembros y demás grupos de interés, especialmente en el caso de las entidades que carecen de recursos para hacerlo. En este sentido, podemos afirmar que los valores de la OGP más relevantes para este compromiso son el acceso a la información pública, la rendición de cuentas y la tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas.
3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso representa una continuación de los esfuerzos sostenidos de la Comunidad Valenciana para promover la transparencia, tanto pública como privada, mediante mecanismos y acciones que influyan en la cultura política y social asociada a esta materia. Las acciones encaminadas a implementar este compromiso buscan cambiar patrones de comportamiento y fomentar actitudes protransparencia entre un grupo de actores que, debido a su naturaleza y recursos limitados, no pueden ser más transparentes.
Esta apuesta se suma necesariamente a los esfuerzos que ya ha realizado la Comunitat Valenciana, también en el ámbito de las plataformas, para conseguir que la tecnología juegue un papel importante a favor de la publicidad activa.
Enlace al II Plan Gobierno Abierto GVA
3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las distintas actividades previstas para el despliegue del compromiso no suponen un cambio de paradigma respecto a esfuerzos anteriores, ya que suponen una mejora incremental en los proyectos dirigidos a promover y fomentar la transparencia y la rendición de cuentas entre los distintos actores —tanto públicos como privados— sujetos a la normativa de transparencia en la Comunitat Valenciana.
Es decir, el compromiso refuerza el llamado a la sociedad civil para que aumente su nivel de participación e interés en la transparencia, desarrollando mecanismos de colaboración con ella y estableciendo herramientas claras de comunicación y difusión que permitan a todas las partes comprender mejor el tema en cuestión. Al sumar las mejoras en los portales de transparencia dirigidos a entidades privadas, se aprecia el enfoque de mejora continua en todo el proceso.
Puede encontrar evidencia de esta respuesta en aquí
3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Sería interesante explorar cómo el conjunto de acciones propuestas para mejorar la transparencia en el tejido asociativo de la Comunitat Valenciana podría ser extrapolable a otros actores de la región, o incluso a otras administraciones públicas y al sector público institucional valenciano sujeto a la **Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana**.
Adicionalmente, cualquier mejora tecnológica en el diseño y funcionalidades previstas para el **Portal de Transparencia de las Entidades Privadas** ([Portal TEP] podría probarse más adelante, si no se ha hecho ya, en el **Portal de Transparencia de GVA** ([GVA Oberta], garantizando una estrategia de transparencia más amplia y cohesionada en toda la región.
4 Compromiso:
Generalizar la creación de contenidos de transparencia activa con criterios de comunicación claros en el ámbito local de la Comunitat Valenciana
4.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
De hecho, **este compromiso** está formulado de manera clara y completa, lo que hace que sea fácil de leer y comprender, al tiempo que transmite de manera eficaz los objetivos previstos.
El conjunto de acciones previstas está bien definido y suficientemente detallado, lo que permite una comprensión completa sin necesidad de explicaciones adicionales. En resumen, **este compromiso**, centrado en la creación de contenido publicitario activo con criterios de comunicación claros a nivel local en la Comunitat Valenciana, se articula de forma que garantiza la claridad en todos sus términos.
**Evidencia de apoyo:**
[II Plan de Gobierno Abierto de la Generalitat Valenciana (OGP)]
4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
De hecho, **este compromiso** se alinea con los principios de **gobierno abierto**, ya que busca estandarizar, generalizar y mejorar la publicación de información, lo que en última instancia conduce a un cumplimiento más amplio de las regulaciones de transparencia.
Para lograrlo, el compromiso se centra en la **coordinación con los municipios de la Comunidad Valenciana** proporcionándoles una **Guía de Recomendaciones para una Comunicación Clara**. Esta guía servirá como una herramienta valiosa, ofreciendo modelos estandarizados para mejorar la **claridad y accesibilidad** de la información publicada en todos los portales municipales.
Al implementar estas medidas, el compromiso no sólo **promueve la transparencia**, un valor central del gobierno abierto, sino que también **fortalece la rendición de cuentas**, permitiendo a los ciudadanos exigir mejor a los funcionarios públicos cuentas por sus acciones.
**Evidencia de apoyo:**
[Comunicación clara e información fácil de leer – Generalitat Valenciana]
4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El **Compromiso 2** se basa en **políticas públicas previas** implementadas por la **Comunidad Valenciana**, reforzando su transformación continua para satisfacer las expectativas de la sociedad en áreas como la **transparencia, la participación y la cooperación**.
El lenguaje claro es fundamental en esta transformación, ya que constituye una estrategia clave para garantizar la rendición de cuentas a la ciudadanía. Sin la comprensión de la información proporcionada, las personas no pueden participar eficazmente en los asuntos públicos ni expresar sus opiniones.
La **Comunidad Valenciana** ya ha desarrollado múltiples iniciativas alineadas con este compromiso, entre ellas:
– **Guías de fácil lectura** para facilitar la accesibilidad.
– **Estándares y planes** para una comunicación clara.
– **Guías educativas** sobre **gobierno abierto** para promover la participación ciudadana.
Estos esfuerzos previos proporcionan una base sólida para el **Compromiso 2**, reforzando la dedicación de la región con el **gobierno abierto y el empoderamiento ciudadano**.
**Evidencia de apoyo:**
[Comunicación de fácil lectura – Generalitat Valenciana]
4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
**Este compromiso**, denominado **“Generalizar la creación de contenidos publicitarios activos con criterios comunicativos claros en el ámbito local en la Comunitat Valenciana”,** supone una **mejora incremental** más que una transformación estructural del sistema.
Si bien las **actividades planificadas** conducirán a **mejoras sistemáticas** en la forma en que se produce y publica la información —lo que resultará en **una mayor comprensión del texto y un mayor compromiso cívico**—, no **alterarán fundamentalmente los modelos de gobernanza ni los procesos administrativos**.
Sin embargo, estas **acciones** **fortalecerán significativamente** las políticas desarrolladas hasta ahora en materia de **comunicación clara y lenguaje de fácil lectura**, garantizando **mejor accesibilidad** y **mayor participación ciudadana**.
**Evidencia de apoyo:**
[II Plan de Gobierno Abierto de la Generalitat Valenciana (2023-2027)]
4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Las políticas relacionadas con la **comunicación clara y un lenguaje de fácil lectura** tendrán un **impacto limitado** en la transparencia institucional **a menos** que se **integran metodológicamente** con **modificaciones a las plataformas digitales** donde se publica la información.
Esto representa una **oportunidad** para **anclar tecnológicamente** las reformas de transparencia al **mejorar** estas plataformas mediante **inteligencia artificial (IA)**. La IA podría ayudar a:
– **Simplifica automáticamente el contenido complejo** para una comprensión más fácil.
– **Generar resúmenes claros** de documentos oficiales.
– **Proporcionar funciones de accesibilidad en tiempo real**, como texto a voz o formato adaptativo.
Al incorporar herramientas basadas en IA en los portales de transparencia, la **eficacia de las políticas de publicidad activa** podría **amplificarse** significativamente, garantizando que la información no solo esté **disponible** sino que también sea **verdaderamente accesible** y **procesable** para todos los ciudadanos.
5 Compromiso:
Proyecto de reglamento de desarrollo que incrementa el papel de la sociedad civil organizada en los procesos de toma de decisiones públicas de la Generalitat
5.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso es suficientemente claro para ser comprendido con precisión, lo que garantiza que los objetivos establecidos y las acciones propuestas sean objetivamente verificables a efectos de evaluar su implementación.
El problema a abordar y las acciones propuestas se formulan de forma concreta y comprensible, permitiendo identificar rápidamente los objetivos a alcanzar y las metas perseguidas.
5.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Compromiso 3 se alinea plenamente con los principios fundamentales del Gobierno Abierto, ya que busca empoderar a la ciudadanía organizada en los procesos de toma de decisiones públicas. Las sucesivas modificaciones previstas no harán sino fortalecer el papel de la sociedad civil en la gestión de los asuntos públicos, aumentando así la rendición de cuentas y, lógicamente, la transparencia de las instituciones de la Comunitat Valenciana.
5.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La Comunitat Valenciana ya había iniciado acciones relacionadas con la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones públicas, pero ahora, este compromiso, titulado “Generar un desarrollo normativo para incrementar el papel de la sociedad civil organizada en los procesos de toma de decisiones públicas de la Generalitat”, prevé una serie de cambios normativos (en concreto los artículos 29.2, 30.3 y la Disposición Final 1a.1 de la Ley 4/2023 de Participación Ciudadana y de Fomento del Asociacionismo) para potenciar el papel de la sociedad civil en el Consejo de Participación Ciudadana.
No se trata de un cambio disruptivo, sino de una acción deliberada para fortalecer la participación de la sociedad civil en los asuntos públicos.
5.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las actividades descritas para el cumplimiento de este compromiso representan un cambio positivo en las políticas de participación de la Comunitat Valenciana, ya que buscan potenciar el papel de la sociedad civil en la toma de decisiones públicas, reduciendo así la brecha de legitimidad entre estas decisiones y la ciudadanía. Si bien los cambios que afectan a la participación ciudadana son complejos, el compromiso demuestra claramente la actitud positiva de la Comunitat Valenciana hacia la integración de la sociedad civil en la gestión pública a través de los órganos de consulta y propuesta contemplados en la normativa pertinente.
5.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Dado que la Comunidad Valenciana busca crear un marco regulatorio para aumentar el papel de la sociedad civil organizada en los procesos de toma de decisiones públicas de la Generalitat, sería conveniente introducir otros cambios en este ámbito que podrían corregirlo o potenciarlo desde diversas perspectivas, como el uso de tecnologías disruptivas (IA) o mecanismos de financiación para las partes implicadas. Los cambios regulatorios son complejos y técnicamente complejos, por lo que sería recomendable aprovechar esta oportunidad para introducir otras modificaciones necesarias en materia de participación ciudadana, transparencia y rendición de cuentas.
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