Convertir el espacio cívico en política de Estado en República Dominicana

RESUMEN
Una sociedad civil libre y activa es clave para garantizar que las instituciones sean abiertas, responsables y receptivas. Mientras las Américas enfrentan desafíos crecientes, la República Dominicana desafía las tendencias regionales de retroceso democrático al tomar medidas audaces para institucionalizar la participación cívica con el lanzamiento de su Estrategia Nacional para el Espacio Cívico.

Una sociedad civil libre y activa es clave para garantizar que las instituciones sean abiertas, responsables y receptivas. Permite a las personas ejercer plenamente sus derechos y participar significativamente en la vida democrática, lo que Puede contribuir para acelerar el crecimiento económico, reducir la desigualdad y disminuir el riesgo de conflicto social.

Tras décadas de participación ciudadana limitada, reformas legales En la República Dominicana se ha mejorado la relación entre el gobierno y la ciudadanía. El presidente Luis Abinader ha continuado esta trayectoria positiva hacia la renovación democrática. La Unidad de Inteligencia de The Economist... Índice de democracia 2024 Indica que la República Dominicana ha logrado los avances democráticos más significativos en América Latina y el Caribe desde el año pasado.

Sin embargo, los desafíos persisten. Freedom House Aún clasifica al país como "parcialmente libre", lo que subraya la necesidad de reformas sostenidas. El gobierno lo reconoce y se compromete a trabajar con la ciudadanía para construir una sociedad más abierta, más fuerte y próspera mediante la apertura del espacio cívico.

Acerca de la Estrategia Nacional para el Espacio Cívico

Abrir el espacio cívico requiere esfuerzos coordinados entre diversas instituciones públicas y ministerios. Sin embargo, estas entidades suelen operar de forma aislada, sin coordinación ni un enfoque unificado. Una estrategia integral y transversal para el espacio cívico proporciona un marco eficiente y eficaz para proteger los derechos de los ciudadanos a expresarse libremente, reunirse y asociarse.

Como parte de Open Government Partnership (OGP) Desafío de gobierno abiertoRepública Dominicana se está posicionando como un líder mundial en el espacio cívico a través de la Estrategia Nacional para el Espacio CívicoCoordinada por la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), la estrategia busca fortalecer la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil, promoviendo así un sistema democrático participativo y responsable.

La Estrategia se integra en los marcos de políticas nacionales, como la Constitución, Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, el Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2025-2028, y diversas políticas interseccionales relacionadas con los derechos humanos, el género, la participación social, la cohesión territorial y la inclusión digital.

Milagros Ortiz Bosch, Directora General de la DIGEIG, explica que «una democracia consolidada no se mide solo por sus leyes, sino por las vivencias cotidianas de sus ciudadanos». La Estrategia ayudará a que «más dominicanos comprendan su papel en la vida pública. Creará espacios donde los ciudadanos se perciban como parte de una comunidad política, y no como meros observadores pasivos».

Cinco objetivos de la Estrategia Nacional para el Espacio Cívico

El gobierno y la sociedad civil trabajan en la creación conjunta de la estrategia nacional para el espacio cívico en la República Dominicana, que tendrá una duración de cuatro años. La estrategia se lanzó el 2 de octubre de 2025 y tiene los siguientes objetivos.

Objetivo 1: Fortalecer un entorno propicio para la sociedad civil

Las condiciones para que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) prosperen, operen eficazmente e influyan significativamente en la toma de decisiones públicas serán más eficientes.

Objetivo 2: Fomentar la participación ciudadana en los asuntos públicos

Se fortalecerán los espacios de diálogo formales e informales entre el gobierno y las OSC para promover la participación ciudadana inclusiva y continua.

Objetivo 3: Proteger la libertad de reunión, la protesta pacífica y los derechos humanos

Estas protecciones garantizarán que estos derechos no estén sujetos a restricciones indebidas. Las instituciones estarán equipadas para salvaguardar estos derechos tanto en el espacio físico como en el digital.

Objetivo 4: Garantizar la libertad de prensa y de expresión

Para proteger estos derechos de los periodistas, trabajadores de medios independientes y activistas, el gobierno también se comprometió a combatir la desinformación y promover la integridad de la información.

Objetivo 5: Crear un espacio cívico digital inclusivo

Esta política integra la participación presencial y digital para promover la participación ciudadana, la equidad y el acceso a los servicios para todos los dominicanos. La Estrategia también se compromete con un marco ético para la inteligencia artificial que defiende los derechos humanos, la transparencia y la rendición de cuentas.

El papel de la participación pública
en el desarrollo de la estrategia

En 2023, la DIGEIG coordinó con instituciones de todos los poderes del Estado, junto con los órganos constitucionales y los gobiernos locales.¹ Este enfoque busca integrar la Estrategia en las estructuras institucionales existentes, asegurando su alineación con los mandatos y facilitando su implementación futura.

Con el apoyo de OGP, DIGEIG y el Foro Nacional Multisectorial de Gobierno Abierto (FMA), se invitó a OSC de todo el país a participar mediante sesiones virtuales y presenciales. Los participantes trabajaron en grupos y ofrecieron retroalimentación sobre los objetivos y las acciones propuestas para cada objetivo.

Ana Contreras García, experta en espacio cívico y consultora de la Unidad de Apoyo de OGP, explica: «El proceso de cocreación implicó el análisis de cada contribución y la recepción de una respuesta razonada sobre su incorporación a la Estrategia. En este caso, todas las contribuciones se sistematizaron durante cada sesión y casi todas se incorporaron a la Estrategia final».

La sociedad civil formuló diversas recomendaciones, entre ellas, mejorar la interoperabilidad entre las instituciones que trabajan con las OSC, capacitar a los partidos políticos para promover la participación inclusiva y mejorar la capacidad del Estado para responder a las quejas ciudadanas. Los participantes también hicieron hincapié en abordar la desconfianza ciudadana, el desconocimiento de los mecanismos de participación y la brecha entre los marcos legales y la capacidad institucional.

Bernice Barinas, Directora Ejecutiva de la DIGEIG, enfatiza la importancia de este enfoque al afirmar que «para el éxito de una Estrategia de esta naturaleza, es fundamental que la ciudadanía y las OSC se apropien del proceso. Por eso, no estamos desarrollando esta Estrategia solos, sino que es el resultado de un proceso participativo y colaborativo entre el gobierno y la sociedad».

En 2025, más de 130 actores interesados ​​habían contribuido al proceso en las tres fases de cocreación.
 

Hacer realidad la Estrategia Nacional para el Espacio Cívico

Tras el lanzamiento oficial, se implementarán 21 acciones específicas a lo largo de cuatro años para impulsar los cinco objetivos del espacio cívico mediante medidas específicas y con plazos definidos. Estas incluyen reformas ambiciosas como el establecimiento de un observatorio ciudadano para monitorear el gasto público y el desempeño gubernamental, la ampliación de las oportunidades para la participación significativa de mujeres, jóvenes y grupos vulnerables en la formulación participativa de políticas y presupuestos, y el fortalecimiento de la capacidad institucional para gestionar protestas pacíficas.

Cada objetivo de la Estrategia va acompañado de un conjunto de actividades prácticas y una hoja de ruta detallada, desde el diagnóstico hasta las evaluaciones finales, garantizando la transparencia y la rendición de cuentas en cada etapa.

Por ejemplo, una de las actividades del Objetivo 3 es promover el diálogo y la negociación como mecanismos para la resolución pacífica de controversias. Esto comenzará con la evaluación de la capacidad estatal, seguirá con la creación e implementación de una hoja de ruta y, finalmente, evaluará su eficacia. Algunas iniciativas van más allá de la implementación y requieren una reforma legal. En el marco del Objetivo 4 sobre libertad de prensa, el gobierno trabajará para fortalecer el marco legal que apoya a los medios de comunicación independientes, lo que requiere actualizaciones regulatorias y nueva legislación.

Un futuro de consolidación democrática

Al armonizar la Constitución del país con visiones a largo plazo como la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y el Plan Sectorial Plurianual de Política Nacional, la Estrategia ofrece por primera vez una visión nacional integral del espacio cívico. Transforma las palabras en hechos y marca un rumbo audaz hacia una democracia más próspera y participativa.

Como lo expresa Ortiz Bosch: «Esta estrategia no es solo una declaración simbólica, es una iniciativa concreta que ya está en marcha. Hemos logrado reunir a la sociedad civil, las instituciones estatales y los actores locales en torno a una misma mesa. No es poca cosa. Se está llevando a cabo un verdadero proceso de cocreación: consulta, escucha y ajuste. Esto nos da esperanza porque las cosas se están haciendo bien. Se están creando las condiciones para que esta estrategia sea viva, participativa y funcional».

Si bien la Estrategia es ambiciosa, la República Dominicana es realista respecto al camino a seguir. El marco funciona como un conjunto de herramientas para identificar y abordar las brechas persistentes, como la limitada participación de los grupos desfavorecidos, y promover una mayor inclusión, una mayor armonización de políticas y una colaboración genuina.

En esencia, la Estrategia busca proteger el espacio para las generaciones futuras y fortalecer los valores democráticos en una era de desinformación y volatilidad política. Ante la intensificación de las presiones regionales, el compromiso de la República Dominicana con una sociedad civil más fuerte y resiliente es una señal de esperanza y un llamado a la acción para los demás.