Por qué es importante la propiedad ciudadana - Elgeyo Marakwet County

"Me gustó la discusión de hoy", comentó Alan Kipchumba, un contratista con sede en el condado de Elgeyo Marakwet, "porque el enfoque utilizado fue inclusivo, por lo tanto, los participantes representaban a varios sectores y segmentos de la sociedad y daban opiniones y discutían cuestiones que reflejaban la vida real experiencias y no imaginaciones ". El Sr. Kipchumba se refiere al enfoque dirigido por los ciudadanos aplicado en el desarrollo del Segundo Condado de Elgeyo Marakwet Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... Sus comentarios reflejan la creencia general de los ciudadanos de que los gobiernos a menudo toman decisiones discrecionales. Sin embargo, confiando en que su voz y la de los demás participantes contarían esta vez, señaló el papel y el valor de un proceso de participación cívica bien diseñado y ejecutado.

Elgeyo Marakwet County, Kenia es uno de los quince pioneros en el Programa piloto local de OGP. El condado desarrolló su primer plan de acción en 2016, que describió cuatro compromisos que se implementarán en diciembre de 2017. Como resultado del programa piloto, el condado ha progresado bastante en la promoción del acceso a la información, como lo señala el Asociación Internacional de Presupuesto (IBP). Elgeyo Marakwet es el único condado de las cuarenta y siete unidades descentralizadas de Kenia que publica el 100 por ciento (los siete) de sus documentos presupuestarios según lo exige la Ley de Gestión de Finanzas Públicas de Kenia de 2012. Sin embargo, según OGP Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva..., ninguno de los cuatro compromisos del Plan de Acción se implementó completamente a tiempo.

Construyendo una plataforma para la participación comunitaria

Como participante en el diseño del primer plan de acción, noté una interacción mínima entre los ciudadanos y los funcionarios del gobierno a medida que el condado priorizaba sus compromisos. Esto también afectó la implementación porque las comunidades locales tenían una conciencia y propiedad inadecuadas de estos compromisos. Mi deseo para el próximo proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... Por lo tanto, era construir una fuerte apropiación de los nuevos compromisos entre las partes interesadas. Mientras diseñaba el enfoque, dirigí al equipo de creación conjunta para que aprendiera y buscara los aportes de múltiples partes interesadas sobre el diseño del proceso en sí, particularmente al reflexionar sobre la experiencia del Primer Plan de Acción.

En esencia, aprendimos que cuando las comunidades poseen el proceso de identificación de barreras que impiden la prestación de servicios y sus posibles soluciones, no solo se sienten más comprometidas, sino que el gobierno también es plenamente consciente de que el incumplimiento de sus promesas erosionará la confianza de los ciudadanos. Sin embargo, esto requiere plataformas para que los ciudadanos proporcionen información y supervisión.

Para proporcionar dicha plataforma, mi equipo y yo organizamos talleres (recorridos de escucha) en cada subcondado. La idea era poner a los ciudadanos en el centro del proceso y así lograr un sentido de propiedad comunitaria.

Los recorridos de escucha se componen de una serie de talleres participativos y deliberativos donde un grupo de actores (por ejemplo, representantes gubernamentales) escucha a otro grupo (por ejemplo, ciudadanos) para comprender sus preocupaciones, desafíos y aspiraciones, con una interrupción mínima. No pudimos implementar completamente las estrategias de la gira de escucha de la comunidad como se deseaba porque era difícil movilizar a los funcionarios gubernamentales objetivo según lo programado. Por lo tanto, tuvimos que ajustar los plazos y las estrategias para adaptarlos.

Dividimos las giras de escucha en dos partes: una, donde las comunidades dirigieron el proceso mientras los funcionarios del gobierno escuchaban; y, dos, donde los altos funcionarios del gobierno respondieron a los problemas de la comunidad y proporcionaron sus propias perspectivas. Este último proceso se dividió en dos partes: reuniones específicas entre funcionarios del gobierno en sus oficinas para discutir temas planteados por las comunidades y reuniones a nivel de condado que reunieron a delegados de los talleres comunitarios, funcionarios del gobierno, el foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... y la sociedad civil. Esta historia se centra en los recorridos de escucha de la comunidad.

El punto de partida para mí y el equipo fue determinar quiénes participarían en los talleres comunitarios y cómo seleccionarlos. En consulta con el foro de múltiples partes interesadas del condado, optamos por asignar espacios representativos a grupos organizados de la siguiente manera: cuarenta para juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más organizaciones; veinte para organizaciones de la sociedad civil; veinte para asociaciones basadas en la fe; veinte para las asociaciones de ancianos; ocho para la academia; y ocho para personas con discapacidad).

No pude identificar grupos de mujeres para elegir delegados, por lo tanto, para garantizar la representación de las mujeres, se pidió a los grupos mencionados anteriormente que observaran géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más y el equilibrio regional, ya que eligieron a sus propios delegados. El resultado fue la representación de todos los veinte distritos del condado, con 450 personas involucradas en el proceso de creación conjunta, de las cuales el treinta por ciento eran mujeres. Cada uno de los diez departamentos del condado participó.

Dejando que cada voz se escuche

Cada taller siguió un formato similar para garantizar resultados estandarizados que pudieran compararse entre subcondados. La agenda estaba estructurada en tres partes, como se muestra en el diagrama a continuación.

Cada taller incluyó discusiones enfocadas guiadas por plantillas estándar, diseñadas para motivar a los participantes a pensar críticamente e identificar los problemas más importantes para ellos. Nos aseguramos de que el proceso fuera moderado y facilitado por expertos, pero que los ciudadanos finalmente dirigieran la agenda.

Observé que los participantes tenían tiempo suficiente para expresar libremente sus preocupaciones, comprender las perspectivas de los demás y valorar cada opinión, en lugar de centrarse simplemente en una defensa de los intereses personales o una refutación.

Chelagat, un participante en el taller del subcondado de Keiyo North, argumentó: "La disponibilidad de datos e información no es suficiente para que los ciudadanos comunes hagan compensaciones entre una prioridad presupuestaria sobre otra en ausencia de capacidad suficiente para comprender las opciones disponibles". Ella hizo su argumento mientras los demás participantes escuchaban. Esto ilustra que los recorridos de escucha crean un ambiente propicio para que los participantes, independientemente de su género y estatus en la sociedad, piensen críticamente y construyan un caso, más allá de los intereses personales, sobre por qué ciertas ideas de gobierno abierto son más impactantes que otras.

¿A dónde vamos desde aquí?

Los talleres permitieron a la ciudadanía adueñarse del proceso de generación de ideas, compartir sus aspiraciones y desarrollar expectativas en torno a la implementación de compromisos. De cara al futuro, el mayor desafío para nosotros es demostrar que, "una propiedad compartida de los compromisos entre las partes interesadas como resultado de una sólida creación conjunta también es una motivación para una mejor implementación". Es deseable mantener el mismo vigor con el que la ciudadanía participó en el proceso de cocreación durante toda la etapa de implementación.

Cuanto más frecuentes y estructuradas sean las oportunidades para el compromiso cívico, más valiosas pueden ser. Como comentó la Sra. Beatrice Chesire, representante de la Asociación de Jefes de Escuela Primaria de Kenia (KEPSHA), “desearía que los foros se realicen con frecuencia para que nuestra participación gane algo [hace la diferencia]. Y será nuestra alegría para que el día se cuente [también bien empleado] ".

Sin embargo, existe la necesidad de fortalecer la capacidad de las organizaciones comunitarias y proporcionar herramientas para responsabilidad socialLa transparencia de la prestación de servicios públicos no es suficiente por sí sola; Brindar a los ciudadanos oportunidades para monitorear el progreso en el terreno y hacer que sus gobiernos rindan cuentas mejora la calidad de estos s... iniciativas. Esperamos abordar parcialmente esta necesidad mediante el desarrollo de un portal público para mejorar el acceso a las oportunidades de participar en la implementación. En general, nuestro objetivo es crear un espacio de interacción donde los ciudadanos puedan compartir sus comentarios públicos y consultas con el gobierno, promoviendo así una mayor rendición de cuentas.

Del proceso de co-creación me di cuenta de que cuando a los ciudadanos se les concede espacio y se les garantiza que sus voces contarán (como en nuestros recorridos de escucha), los ciudadanos se vuelven más optimistas y su confianza en el gobierno aumenta. Como proclamó el Sr. Arap Rukut, "Algunos de nosotros teníamos dudas sobre el futuro, pero a partir del compromiso de hoy, si nuestras ideas se implementan, puedo pronosticar un buen progreso en el desarrollo del condado en los próximos diez años".

En conclusión, me gustaría desafiar a la comunidad de OGP a cultivar esa esperanza de un futuro mejor, de modo que podamos construir una masa crítica de sociedades optimistas que responsabilicen proactivamente a sus gobiernos sobre la base de la confianza. Una forma de hacerlo es reflexionar sobre las prácticas de desarrollo del plan posterior a la acción. Todavía necesitamos responder preguntas como: ¿Qué sucede después del desarrollo del plan de acción? Incluso con una comprensión y propiedad compartidas de los compromisos y mayores expectativas de los ciudadanos, ¿qué mecanismos complementarios son necesarios para expandir el papel de los ciudadanos más allá del desarrollo de un plan de acción, con compromisos ambiciosos?