Declaración del Copresidente del Instituto de Recursos Mundiales y Francia para OGP

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Octubre 2016 - Septiembre 2017

Nuestro objetivo es garantizar que el Open Government Partnership tiene un impacto tangible en el bienestar de las personas y su capacidad para tomar decisiones que afectan sus vidas. Para lograr esto, desarrollaremos herramientas y alianzas innovadoras para fortalecer la relación entre los gobiernos y su gente. Daremos prioridad a nuestros esfuerzos en Cambio Climático y Desarrollo Sostenible; Transparencia, Integridad y Anticorrupción y Comunes Digitales. Abriremos la Asociación a nuevos miembros, partes interesadas y distritos electorales, y mejoraremos el funcionamiento de OGP.

Creemos que existe una oportunidad para impulsar un compromiso más profundo en OGP por parte de los 70 países y miles de organizaciones de la sociedad civil que ya se han sumado a este notable esfuerzo global, un esfuerzo que promueve los valores fundamentales necesarios para el desarrollo inclusivo y sostenible de nuestras sociedades.

NUESTRA VISIÓN

Establecer un gobierno abierto es fundamental para la renovación de la democracia y la acción pública. El gobierno abierto está construyendo un mundo donde una mayor transparencia gubernamental y una mayor responsabilidad ante los ciudadanos conducen a una mayor prosperidad y bienestar. Un mundo en el que el acceso a la información restablezca la fe en el gobierno y reavive el deseo de los ciudadanos de interactuar con los funcionarios públicos y generar confianza. Un mundo donde el gobierno abierto significa gobierno para la gente y que sirve al interés público más amplio. Un mundo donde la sabiduría colectiva refuerza la acción pública para abordar los grandes desafíos que enfrenta nuestro planeta.

Nuestro objetivo es realizar el potencial transformador de la Open Government Partnership (OGP) por lo que tiene un impacto visible y tangible en la capacidad de las personas para participar en decisiones que afectan sus vidas. Nuestro objetivo es fomentar asociaciones innovadoras entre el gobierno, las empresas y la sociedad civil para enfrentar los desafíos de desarrollo de las próximas décadas. Como copresidentes entrantes, avanzaremos en varios objetivos críticos para OGP durante el próximo año y ayudaremos a dar forma a la agenda a más largo plazo, como se verá reflejado en la Actualización de la estrategia que se lanzará en la Cumbre de París en diciembre.

Daremos prioridad a los esfuerzos sobre cambio climático y desarrollo sostenible, transparencia, integridad y lucha contra la corrupción, y los bienes comunes digitales. También trabajaremos en un cierto número de prioridades transversales: mejorar el funcionamiento de OGP; reforzar la colaboración entre países compartiendo herramientas y experiencia y movilizando recursos técnicos y financieros para apoyar la implementación exitosa de los Planes de Acción Nacionales (PAN); llegar a nuevos miembros (tanto gobiernos como sociedad civil); e involucrar a nuevos electores (gobiernos subnacionales, legislaturas y sector privado).

El contexto global para hacer realidad nuestra ambición compartida es complejo y trae tanto desafíos como oportunidades. El crecimiento económico mundial es débil y persiste la desigualdad de ingresos entre los países y dentro de ellos. La exclusión social va en aumento, lo que a menudo genera disturbios y violencia, para los cuales la capacidad del gobierno para encontrar soluciones por sí solo es limitada. El espacio cívico se está cerrando en muchos países, lo que socava la capacidad de los ciudadanos para trabajar juntos y comprometerse con los gobiernos en la búsqueda de soluciones conjuntas. Existe una necesidad urgente de renovar la confianza entre los ciudadanos y las instituciones públicas en todos los niveles de gobierno, a fin de trabajar hacia sociedades más inclusivas, estables y sostenibles. La innovación digital y los nuevos mecanismos de rendición de cuentas que crea ofrecen nuevas oportunidades sociales, económicas y políticas para abordar estos desafíos.

Al mismo tiempo, OGP está recibiendo un interés aún mayor por parte de gobiernos y organizaciones de la sociedad civil. Más de ellos quieren unirse a la Asociación y perseguir conjuntamente reformas de gobierno abierto. Los países de OGP han hecho más de 3,000 compromisos desde su creación en 2011. Los logros de OGP en sus primeros cinco años han creado una base importante para expandir el trabajo de gobierno abierto en todo el mundo. Sin embargo, el éxito durante los próximos cinco años se juzgará por el impacto de un gobierno más abierto en la vida de las personas y su capacidad de participación.

PRIORIDADES BÁSICAS

CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE Nuestra prioridad es acelerar el progreso en la acción climática. OGP puede ayudar a fortalecer la implementación del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático al inyectar principios de transparencia, participación y responsabilidad en los compromisos climáticos a nivel nacional y subnacional. El artículo 12 del Acuerdo de París subraya la importancia de la participación pública y el acceso público a la información para mejorar la acción climática. También apoyaremos la implementación de varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), incluidos los relacionados con la acción climática y las ciudades sostenibles.

Utilizaremos nuestro período de copresidencia para (a) alentar a los países de OGP a que asuman compromisos sobre gobierno abierto y acción climática en la Cumbre Global; (b) apoyar a los miembros para que implementen sus compromisos climáticos del PAN compartiendo conocimientos sobre transparencia y datos abiertos; (c) ayudar a las organizaciones de la sociedad civil centradas en el clima y la implementación de los ODS para participar con OGP, por ejemplo, a través de un evento dedicado a la sociedad civil en la Cumbre Global; (d) catalizar la innovación en torno a los datos climáticos abiertos y el seguimiento de la financiación climática; y (e) apoyar a los miembros en la profundización de los compromisos relacionados con una mayor transparencia y participación en el uso de los recursos naturales y extractivos.

TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y ANTICORRUPCIÓN La transparencia del gobierno y la integridad personal, valores fundamentales promovidos por la OGP, son necesarios para garantizar una mayor rendición de cuentas a los ciudadanos a través de una mejor participación y supervisión. Esto puede ayudar a restaurar la confianza en las instituciones públicas. Creemos que existe un enorme margen para que el gobierno abierto fomente el progreso en la transparencia tanto en el sector público como en el privado y mejore la lucha contra la corrupción y su prevención mediante la participación de los ciudadanos en el seguimiento del progreso. Bajo nuestro mandato de co-presidente, trabajaremos en una sólida asociación con los miembros de OGP y las iniciativas internacionales existentes para (a) fortalecer las obligaciones de transparencia e integridad de los servidores públicos; (b) promover una mayor transparencia en el cabildeo; (c) promover el desarrollo, implementación y cumplimiento de estándares sobre transparencia fiscal, beneficiario final, contratación pública (contratación abierta), protección de denunciantes; y (d) dar forma a mecanismos innovadores de aplicación y regulación anticorrupción, tanto a nivel nacional como internacional.

COMUNES DIGITALES Compartir recursos digitales como datos y código fuente en un formato abierto es clave para facilitar el acceso a los datos, la innovación, el intercambio de conocimientos, mejorar los servicios públicos e iniciar nuevas formas de colaboración entre los sectores público y privado. Estas herramientas de datos abiertos pueden facilitar la creación conjunta y la toma de decisiones inclusiva. Debemos trabajar para desbloquear todo el potencial de los recursos digitales para el gobierno abierto en todas partes. Esto implica identificar cómo todas las sociedades pueden aprovechar al máximo la revolución digital, garantizando que los ciudadanos y los reformadores del gobierno estén empoderados para abordar las desigualdades en el acceso y la alfabetización tecnológica, trabajando por la portabilidad de los datos y los derechos plenos a los datos personales, protegiéndose contra nuevas formas de monopolio. y el desarrollo de marcos éticos y de responsabilidad más sólidos. Los ciudadanos deberían poder utilizar los recursos digitales para influir en la toma de decisiones y cerrar el ciclo de retroalimentación con los gobiernos. Bajo nuestro mandato conjunto, trabajaremos para (a) fomentar la apertura y el intercambio proactivos de datos, modelos y códigos fuente; (b) promover tecnologías cívicas para el gobierno abierto y la participación ciudadana, en particular a través de la caja de herramientas de gobierno abierto que estamos co-creando en código abierto (que se anunciará en la Cumbre) (c) impulsar el contenido de las políticas de código abierto; y (d) desarrollar infraestructuras de datos y tecnologías digitales para el cambio climático y el desarrollo sostenible; transparencia, integridad y lucha contra la corrupción, y mejora de los servicios públicos.

Estos tres temas reflejan nuestro interés como copresidentes. Sin embargo, reconocemos que otros socios de OGP y miembros del Comité Directivo querrán asumir un papel de liderazgo en otras prioridades. Apoyamos firmemente un mayor liderazgo temático en OGP y buscaremos fomentarlo durante el próximo año. Trabajaremos para garantizar que todos los miembros del Comité Directivo asuman al menos un rol temático o de liderazgo durante su mandato.

FORTALECIENDO EL FUNCIONAMIENTO DE OGP

MODELO OGP Desempeñaremos un papel activo en la finalización y el avance de la implementación del plan estratégico actualizado de OGP, que incluirá una revisión del modelo de OGP o "reglas del juego". Esto incluye examinar los criterios de elegibilidad de OGP, fortalecer la política de respuesta y garantizar la participación activa de la sociedad civil a través de la creación conjunta de PAN y en respuestas a las recomendaciones del MRI. Apoyamos firmemente los esfuerzos para fortalecer las comunicaciones de OGP para mejorar la accesibilidad y la transparencia y hacer que OGP sea más conocido, especialmente entre los ciudadanos comunes. La Revisión de mitad de período bien puede revelar prioridades adicionales para abordar.

También queremos profundizar la participación de las partes interesadas políticas y de la sociedad civil clave. El compromiso ministerial es desigual y queremos asegurarnos de que las reuniones del Comité Directivo atraigan a ministros que, junto con socios de alto nivel de la sociedad civil, tomarán decisiones estratégicas, impulsarán la implementación y promoverán los valores de la Alianza. Esta aceptación ministerial y apoyo político también debe ser revivida desde la Asociación más amplia, y buscaremos crear oportunidades para el compromiso político de alto nivel durante el próximo año, incluso a través de talleres a nivel de gabinete sobre gobierno abierto.

NUEVAS FORMAS DE COLABORACIÓN Uno de los principales objetivos de OGP en los próximos años es apoyar a los miembros en la implementación de sus compromisos del PAN para lograr un impacto medible. Con este fin, mejoraremos la colaboración práctica entre los miembros y fortaleceremos la movilización y coordinación de recursos técnicos y financieros. Trabajaremos para desarrollar herramientas digitales que puedan empoderar tanto a los gobiernos como a los ciudadanos y conducir a una colaboración abierta en la creación e implementación de los PAN, en particular a través de la nueva caja de herramientas de gobierno abierto.

NUEVOS MIEMBROS Y GRUPOS DE INTERÉS Mientras trabajamos activamente con miembros existentes que están fuertemente investidos en la Asociación, nuestro objetivo es traer un pequeño número de nuevos países a la OGP, en particular países que están dispuestos a desempeñar un papel de liderazgo en el futuro. Se hará especial hincapié en los países africanos de habla francesa, Europa y Asia. También planeamos elevar el perfil de la Asociación fortaleciendo el compromiso con los organismos multinacionales, incluidos la Unión Europea, el G8 y el G20. También nuestro objetivo es atraer a la sociedad civil de los mundos del desarrollo internacional y el cambio climático que aún no se han comprometido activamente con OGP. Estamos ansiosos por fortalecer y ampliar la participación de la sociedad civil a través de procesos de OGP más activos e inclusivos en los países miembros.

NUEVAS CONSTITUENCIAS Creemos que el mandato de OGP tendrá más impacto si podemos involucrar a una gama más amplia de electores interesados. Durante el próximo año, profundizaremos el compromiso con:

• Gobiernos subnacionales: Apoyaremos la implementación sólida del nuevo programa piloto del gobierno subnacional. Convocaremos a las entidades subnacionales y los ciudadanos a los que sirven para compartir buenas prácticas sobre gobierno abierto. Trabajaremos con ciudades líderes y gobiernos subnacionales para moldear el pensamiento a nivel global, por ejemplo, asegurando que la transparencia, la participación ciudadana y el gobierno abierto se incorporen en la implementación de la Nueva Agenda Urbana de Hábitat III, los ODS y otras iniciativas globales.
• Parlamentos: Basándonos en el liderazgo de los copresidentes anteriores y el trabajo del Grupo de Trabajo de Apertura Legislativa, apoyaremos a las legislaturas que deseen participar más de cerca en OGP y aprovechar el aprendizaje de lecciones efectivo. Apoyaremos la implementación de una nueva guía de políticas sobre parlamentos abiertos que buscarán involucrar de manera proactiva a las legislaturas en los procesos nacionales de OGP.
• Sector privado: Crearemos oportunidades más estructuradas para involucrar al sector privado a nivel nacional y global.

MIRANDO HACIA ADELANTE

Tenemos objetivos muy ambiciosos para la OGP durante nuestro período de copresidencia, pero apreciamos que no podemos lograrlos por nuestra cuenta. Reconocemos plenamente que esta agenda requeriría un trabajo continuo mucho más allá de nuestro mandato como copresidentes. Por lo tanto, trabajaremos muy de cerca con otros miembros del Comité Directivo y la Unidad de Apoyo de OGP para avanzar en estos objetivos y sentar las bases para una agenda de transformación con importantes resultados durante los próximos cinco años.

Descargar: Declaración del Copresidente del Instituto de Recursos Mundiales y Francia (PDF)