Mejora e introducción de la gobernanza participativa (AM0057)

Breve Descripción del Compromiso

Desarrollar y fortalecer los mecanismos de gobernanza participativa dentro del sistema de administración pública. Revisar los mecanismos existentes, modernizar el sistema institucional funcional e introducir modelos innovadores para involucrar a los actores no estatales en el proceso de formulación de políticas públicas, garantizando al mismo tiempo la comunicación con la ciudadanía y la difusión de información mediante la participación ciudadana.

"Definición del problema

4. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

Existen deficiencias en las formas y mecanismos de gobernanza participativa dentro del sistema de administración estatal, lo que limita la participación de la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil y otros actores en los procesos de toma de decisiones y formulación de políticas. Esto se traduce en una falta de sentido de propiedad sobre los procesos públicos, bajos niveles de transparencia y rendición de cuentas, así como en una disminución de la confianza ciudadana en el sistema de administración estatal.

Por lo tanto:

1. Es necesario establecer mecanismos permanentes e institucionalizados de gobernanza participativa que aseguren la participación regular de los ciudadanos, la sociedad civil y el sector privado en las etapas de elaboración, implementación y evaluación de políticas.

2. Se deben definir claramente los formatos de rendición de cuentas y participación pública de los órganos estatales y de los órganos de autogobierno local, y se deben establecer mecanismos obligatorios de consultas, audiencias públicas y retroalimentación.

3. Es necesario fortalecer las capacidades del sistema de administración estatal y de la sociedad civil para asegurar la efectiva implementación de los procesos participativos.

Estos desafíos son característicos de las relaciones entre las autoridades ejecutivas y la ciudadanía, así como entre los organismos de autogobierno local y las comunidades. Por consiguiente, el compromiso apunta a establecer un sistema de gobernanza abierto, participativo y responsable que mejore la calidad de las políticas estatales y aumente la confianza ciudadana en el Estado.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

Las principales causas de la debilidad del sistema de gobernanza participativa se relacionan con la ausencia de bases políticas e institucionales, así como con la falta de un enfoque sistémico y una política estatal unificada. Actualmente, a nivel gubernamental y de los organismos estatales, no existen principios, estrategias ni mecanismos claramente definidos para la gobernanza participativa que garanticen la participación sistemática de la ciudadanía y la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones. La participación de la ciudadanía, las comunidades y la sociedad civil es principalmente esporádica y no institucionalizada; depende de iniciativas individuales u obligaciones internacionales, más que de una política nacional de gobernanza participativa.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

En los últimos años, en Armenia se han adoptado una serie de medidas importantes para promover la gobernanza participativa, con el objetivo de crear plataformas estructuradas para la cooperación y el diálogo entre los ciudadanos y el gobierno.

En particular, se han desarrollado e introducido el procedimiento y el reglamento de los consejos públicos adjuntos a los ministros y los órganos subordinados al Gobierno de la República de Armenia, lo que permite a representantes de la sociedad civil, expertos y partes interesadas participar en los procesos de debate, desarrollo y evaluación de las políticas estatales. Estos consejos constituyen un requisito previo importante para el establecimiento de mecanismos participativos periódicos y estructurales en el poder ejecutivo. El Departamento de Asuntos de Participación y Gobernanza Abierta se creó en la Oficina del Primer Ministro mediante la Decisión del Primer Ministro de la República de Armenia N.º 1204-L, de 12 de diciembre de 2024.

Además, la Ley de la República de Armenia sobre la libertad de información, así como las normas legales establecidas por el Gobierno de Armenia, están vigentes en la República de Armenia para garantizar la accesibilidad y la publicidad de la información. Sin embargo, estas leyes se centran principalmente en el suministro de información y la transparencia, en lugar de en la participación activa de la ciudadanía y la sociedad civil en las etapas de desarrollo de políticas y toma de decisiones. Por lo tanto, a pesar de las bases legales e institucionales existentes, aún se carece de una política de gobernanza participativa unificada y sistemática que garantice la continuidad de la participación ciudadana, mejore el impacto de los procesos de gobernanza y fortalezca la confianza pública.

2. ¿Qué solución proponemos?

Las soluciones propuestas son las siguientes:
(1) Realizar un análisis de los mecanismos de participación existentes y tomar medidas para mejorarlos.
(2) Desarrollar e introducir directrices unificadas de gobernanza participativa del Gobierno, que garanticen:

Realización regulada de consultas públicas, audiencias y plataformas de trabajo conjuntas, participación y comunicación sistemáticas de la ciudadanía y representantes de la sociedad civil en las etapas de desarrollo y evaluación de políticas, y mecanismos eficaces de rendición de cuentas y retroalimentación por parte de las autoridades estatales. Este modelo debe convertirse en un componente integral de las operaciones gubernamentales, contribuyendo a la mejora de la calidad de las políticas, fortaleciendo la confianza pública y fomentando las relaciones entre el Estado y la ciudadanía basadas en principios participativos, abiertos e inclusivos.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

Los resultados esperados son los siguientes:

1. Establecimiento de una arquitectura institucional nacional para la gobernanza participativa, que definirá los principios de los procesos participativos, las responsabilidades de los interesados ​​y los formatos de participación en todos los niveles de la administración estatal.

2. Introducción de mecanismos para la participación regular de la ciudadanía, expertos y sociedad civil en las etapas de desarrollo de políticas públicas, incluyendo consultas públicas, audiencias, grupos de trabajo conjuntos y plataformas digitales de participación.

3. Desarrollo de directrices y códigos de conducta de gobernanza participativa unificados, que garanticen la transparencia, la rendición de cuentas de los procesos y la participación igualitaria de todos los interesados ​​en los mismos.

4. Introducción de un modelo participativo innovador dentro del sistema de administración, que comprenda una metodología clara, un conjunto de herramientas y soluciones digitales para garantizar una interacción bidireccional y continua con los ciudadanos.

Resultado final: se establecerá una cultura de gobernanza abierta, responsable y participativa en todos los niveles del sistema de administración estatal, debido a lo cual aumentará la confianza pública en el Estado, se mejorará la calidad de la toma de decisiones y las políticas públicas serán más justas, inclusivas y fundamentadas en las necesidades públicas.

Preguntas y respuestas sobre el análisis del compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia?

Se establecerán mecanismos de consulta pública, datos abiertos y plataformas digitales participativas, garantizando que los procesos de toma de decisiones sean abiertos y comprensibles.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?

Las autoridades estatales contarán con formatos obligatorios para la presentación de informes periódicos y los debates públicos, fortaleciendo así la supervisión pública.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?

Los ciudadanos y las OSC participarán en el desarrollo, la implementación y el seguimiento de las políticas a través de mecanismos participativos aprobados y plataformas digitales.

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

Acción 1. Cooperación con actores internacionales y de la República de Armenia | Estudiar los mejores modelos de gobernanza participativa y establecer una cooperación profesional con expertos internacionales y armenios, así como con organizaciones de la sociedad civil. | Diciembre de 2026

Acción 2. Establecimiento de las bases de la gobernanza participativa | Analizar los procesos participativos actuales y desarrollar las bases conceptuales de la estrategia de gobernanza participativa de Armenia | Diciembre de 2026

Acción 3. Fortalecimiento de capacidades en el Sistema de Administración Estatal | Fortalecer las capacidades y habilidades de la administración estatal. Cooperar con las OSC y los socios internacionales. | Primer semestre de 2027

Acción 4. Desarrollo de Directrices para el Monitoreo de la Gobernanza Participativa y el Mantenimiento de Procedimientos | Esta acción aclarará los procedimientos para la participación pública en el desarrollo de políticas, se desarrollarán directrices y métodos en este ámbito, y se fortalecerán las capacidades de las autoridades estatales, así como el alcance de los líderes. | Segundo semestre de 2027