Saltar navegación
Brasil

Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de Movimientos Sociales (BR0035)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Brasil

Ciclo del Plan de Acción: 2013

Estatus

Instituciones

Institución Rectora: Secretaría General de la Presidencia de la República

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Desarrollo de capacidades, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Brasil 2013-2016, Informe de progreso de Brasil 2013-2014

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

desarrollar un sistema a partir del conjunto de información disponible en la instancia interministerial llamada "Tabla de Monitoreo" con el objetivo de establecer una estrategia para monitorear y evaluar las acciones del gobierno en respuesta a las demandas de los movimientos sociales dirigidos al Gobierno Federal a través de la Secretaría General de la Presidencia, proporcionando así la mejora de los procesos de trabajo, el intercambio de información y la articulación intragubernamental para la resolución efectiva de las agendas y demandas de la sociedad civil.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 1.11 Desarrollo del Sistema de Monitoreo para las Demandas de Movimientos Sociales

Texto de compromiso: Desarrollar un sistema a partir del conjunto de información disponible en la instancia interministerial llamada "Tabla de Monitoreo" con el objetivo de establecer una estrategia para monitorear y evaluar las acciones del gobierno en respuesta a las demandas de los movimientos sociales dirigidos al Gobierno Federal a través de la Secretaría General de la Presidencia, proporcionando así la mejora de los procesos de trabajo, el intercambio de información y la articulación intragubernamental para la resolución efectiva de las agendas y demandas de la sociedad civil.

Institución responsable: Secretaría General de la Presidencia de la República.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de julio de 2014

Objetivo de compromiso

Este compromiso fue diseñado para establecer una estrategia para monitorear y evaluar las acciones del gobierno en respuesta a las demandas de los movimientos sociales. Específicamente, buscó ayudar al gobierno a gestionar las demandas de los movimientos sociales, vincular esas demandas con los compromisos públicos asumidos por el presidente y mediar los contactos entre los ministerios y la sociedad civil para maximizar la implementación.

Estado

Medio término: completado

Durante el período del plan de acción, el gobierno publicó una ley (Decreto 8.243 / 2014, Art. 19) que institucionalizaba la "Tabla de Monitoreo de Demandas Sociales", y regulaba sus procedimientos internos (SG / PR nº 39, 17 / 12 / 2014 ) La Mesa de Monitoreo está compuesta por los secretarios generales de todos los ministerios que se reúnen trimestralmente para desarrollar y monitorear las respuestas del gobierno a las demandas de la sociedad civil. También publica informes con respuestas oficiales a las demandas de los ciudadanos en el portal participativo, Participa.br.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: marginal

Responsabilidad pública: marginal

El compromiso resultó en la creación formal de un sistema de seguimiento estratégico de las demandas cívicas, que contribuyó al gobierno abierto. Si bien aún es nuevo, el sistema ya se ha utilizado para responder a muchas demandas públicas. Entre 2011 y 2014, por ejemplo, el gobierno recibió 2,433 demandas de movimientos ciudadanos urbanos y rurales. Los categorizó y sintetizó antes de publicar sus respuestas en una serie de informes públicos.[Nota 32: Secretaría General, “Participação Social no Brasil: Entre Conquistas e Desafios”, 15 Diciembre 2014,  http://bit.ly/2g2GrVW.] Hasta ahora, el gobierno ha publicado seis informes que mencionan políticas que fueron priorizadas e implementadas como resultado de las demandas de los ciudadanos.[Nota 33: Biblioteca Digital de Participação Social, http://biblioteca.participa.br/jspui/handle/11451/326.]  

La sociedad civil tiene diferentes puntos de vista sobre el compromiso. La Plataforma para la Reforma Política considera que las Mesas son "un canal institucional para presentar y discutir las demandas sociales en un país con desigualdad social significativa". Asimismo, el Centro de Investigación Cristiana Apologética argumenta que la Mesa es un paso adelante porque destaca las agendas de movimientos sociales, en lugar de organizaciones sociales (que a menudo son criticadas por ser financiadas por el estado).

No obstante, durante el desarrollo del plan de acción, la sociedad civil cuestionó los criterios utilizados para seleccionar y priorizar las demandas. De manera similar, durante las consultas sobre el decreto que estableció las Tablas de Monitoreo, los ciudadanos expresaron su preocupación por la interferencia de las Tablas en otras áreas ministeriales, los criterios utilizados para definir la sociedad civil organizada y la metodología de las Tablas. Cabe señalar además que, desde el punto de vista de las OSC, hubo una falta de transparencia con la que el gobierno priorizó las propuestas de la sociedad civil, lo que limitó las mejoras en el gobierno abierto.

A pesar de sus limitaciones, las Tablas de Monitoreo brindan al público informes periódicos que enumeran las demandas de la sociedad civil y cómo el gobierno las abordó. Sin embargo, no es posible concluir que los resultados más tangibles del compromiso (como aumentar diez veces los fondos públicos para apoyar la agricultura familiar o ampliar los programas de vivienda social) se lograron debido a solicitudes de la sociedad civil, en lugar de los planes de políticas existentes. Como resultado, el compromiso es una mejora marginal en el gobierno abierto.

Llevado adelante?

El compromiso no está incluido en el próximo plan de acción. Si se lleva a cabo en el futuro, el investigador de IRM sugiere definir y publicar explícitamente los criterios utilizados por el gobierno para decidir sobre qué peticiones actuar; y la adopción de mecanismos para una mayor transparencia en las propuestas a medida que se reciben, priorizan y supervisan.


Compromisos

Open Government Partnership