Desarrollo participativo del Sistema Federal de Defensoría del Pueblo (BR0070)

prever la formulación participativa de un proyecto de reglamento, que establecerá principios y mecanismos para el funcionamiento del Sistema Federal de Defensoría del Pueblo.

Compromiso 3.2. Desarrollo participativo del Sistema Federal de Defensoría del Pueblo

Texto de compromiso: Prever la formulación participativa de un proyecto de reglamento, que establecerá principios y mecanismos para el funcionamiento del Sistema Federal de Defensoría del Pueblo.

Institución responsable: Oficina del Contralor General.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de septiembre de 2014

Objetivo de compromiso

Este compromiso buscaba producir un proyecto de ley para desarrollar un Sistema Federal de Defensor del Pueblo. Dicho sistema fortalecería la ley de libertad de información en Brasil, mejoraría el control social y reforzaría el sistema de gobernanza de las instituciones públicas.

Estado

Medio término: completado

El compromiso se completó. El proyecto de decreto se desarrolló a través de una serie de consultas en línea y en persona. Al final del proceso participativo, el borrador aguardaba el análisis después de ser enviado para ajustes finales y firma. Para obtener detalles adicionales, consulte el Informe de progreso intermedio de IRM.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

En 2015, casi el 90 por ciento de los municipios se clasificaron como "bajos" en términos de transparencia.^{[Nota 81: Época Negócios, "Quase 90% dos municípios do country não são transparentes", 19 May 2015, http://glo.bo/2j8uygY.]} A nivel federal, los estándares eran más altos, pero aún faltaban prácticas y necesidades estandarizadas. El compromiso tenía como objetivo abordar este problema mediante el fortalecimiento de redes multisectoriales de sistemas de defensores del pueblo en el país.

El compromiso produjo con éxito un proyecto de reglamento que crea un Sistema Federal de Defensoría del Pueblo, no fue firmado. Esto no significó ningún cambio en las prácticas gubernamentales con respecto al acceso a la información o la responsabilidad pública. Aún así, los ciudadanos participaron activamente en el proceso de consulta que condujo a la finalización del compromiso. Por ejemplo, los ciudadanos tuvieron la oportunidad de enviar comentarios en línea a través del portal de participación principal, Participa.br, así como a través del Ministerio de Justicia Pensando o Direito reservaciones. Esto demostró evidencia de la fuerte interacción entre el gobierno y la sociedad civil. La Defensoría del Pueblo (OGU) también sostuvo discusiones y creó una comisión para sistematizar los resultados de esas consultas..

Además, el gobierno llevó a cabo un proyecto llamado Ombudsman Caravans: Towards a Participatory System, que difundió información sobre la participación social, intercambió experiencias sobre la realidad sobre el terreno de los defensores del pueblo y discutió la creación del sistema federal. El proyecto consistió en varios eventos en persona en todo Brasil que fueron vistos favorablemente tanto por los defensores del pueblo como por los representantes de la sociedad civil. Por ejemplo, el presidente de una asociación de inquilinos en Manaus dijo que el evento ayudó a crear conciencia sobre los servicios que los defensores del pueblo brindan a los ciudadanos. Varios defensores del pueblo elogiaron el programa por facilitar el intercambio de experiencias.^{[Nota 82: Portal do Holanda, "Manaus sedia quinta etapa da Caravana das Ouvidorias", 29 noviembre 2013, http://bit.ly/2nH8L2y. ]}

Además, aunque el proyecto de reglamento no fue firmado, muchas de sus propuestas se incluyeron en la Política Nacional de Participación Social de 2014, incluida la definición y conceptualización de la oficina del defensor del pueblo. Finalmente, entonces, el gobierno hizo participar a los ciudadanos y mejoró el marco de participación como parte del compromiso.

Llevado adelante?

El compromiso no forma parte del tercer plan de acción de Brasil. Para el futuro, el investigador de IRM sugiere firmar el proyecto de ley para unificar a los defensores del pueblo y consolidar su información, así como replicar la redacción colaborativa de leyes en otras áreas.