Mejora de los mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas (BR0075)

mejorar y potenciar los mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas mediante el establecimiento de referencias y recomendaciones generales y la articulación de los mecanismos existentes. Estas acciones aumentarán la efectividad de los foros de participación y de las propias políticas públicas.

Compromiso 3.7. Mejoramiento de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas

Texto de compromiso: Mejorar y potenciar los mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas a través del establecimiento de referencias y recomendaciones generales y la articulación de los mecanismos existentes. Estas acciones aumentarán la efectividad de los foros de participación y de las propias políticas públicas.

Institución responsable: Secretaría General de la Presidencia.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de diciembre de 2014

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo mejorar los mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas mediante el desarrollo de un modelo de regulación para todas las prácticas participativas en la Secretaría General de la Presidencia.

Estado

Medio término: completado

El Decreto 8.243 / 2014 se publicó en 23 en mayo 2014.^{[Nota 96: Presidencia de la República, Decreto Nº 8.243, 23 mayo 2014, http://bit.ly/1mwQCgG. ]} Estableció la Política Nacional de Participación Social y el Sistema Nacional de Participación Social, tanto para mejorar los canales de participación social como para proporcionar una mejor cohesión entre los canales existentes. Contenía pautas generales para los Consejos de Políticas Públicas, conferencias y defensores del pueblo, y podría usarse para justificar otros métodos de participación, como la participación electrónica y los estándares de datos abiertos.

¿Abrió el gobierno?

Participación ciudadana: marginal

El compromiso no necesariamente proponía nuevos mecanismos de participación cívica, sino que buscaba institucionalizar las prácticas existentes y promover su adopción a nivel estatal y municipal. Cabe señalar que el decreto fue publicado por el poder ejecutivo y que la cámara baja aprobó un instrumento para anular el efecto del decreto.^{[Nota 97: Proyecto de Decreto Legislativo, 1491 / 14, https://goo.gl/BGhxmH.]}. Sin embargo, debido a que más tarde se presentó para su discusión en el plenario, el Decreto sigue siendo una legislación válida.

El decreto se desarrolló de manera participativa a través de Participa.br en mayo 2014.^{[Nota 98: Arena da Participação Social, Planalto da República, 2014, http://goo.gl/25RMpd.]} Sin embargo, hubo una fuerte oposición legislativa cuando fue publicado por el presidente. Esto condujo a un debate nacional en los medios de comunicación y entre las organizaciones de la sociedad civil y otros actores políticos importantes en cuanto a los pros y los contras de dicha legislación. La respuesta pública al decreto fue polarizada. Por ejemplo, la Red Brasileña para la Integración de los Pueblos, la Asociación Brasileña Interdisciplinaria contra el SIDA, la Asociación Brasileña de Organizaciones No Gubernamentales y el Comité Brasileño de Política Exterior y Derechos Humanos firmaron un memorando en apoyo del decreto,^{[Nota 99: Jornal GGN, "Em nota, entidades repudiam derrubada do decreto 8243 pela Câmara", 4 November 2014, http://bit.ly/2jj3L1L. ]} mientras que los principales periódicos publicaron artículos de opinión contra la ley.^{[Nota 100: Estadão, “Mudança de regime por decreto”, 29 May 2014, http://bit.ly/13EYoln. ]} Tras el vigoroso debate, la legislatura anuló el decreto. El compromiso hizo una contribución marginal a la participación cívica en la medida en que estimuló la aprobación de políticas similares en otros niveles de gobierno. La ciudad de São Paulo, por ejemplo, aprobó dicho decreto a nivel municipal,^{[Nota 101: Coordinación de Política Municipal de Participación Social, https://goo.gl/LfivJl. ]} que solía apoyar su candidatura para el programa piloto subnacional OGP. Otro de esos decretos también fue aprobado por el Estado de São Paulo.^{[Nota 102: ALESP, "Assembleia aprova Política Estadual de Participação Social" http://www.al.sp.gov.br/noticia/?id=360867. ]}

Llevado adelante?

Este compromiso se trasladó al tercer plan de acción de Brasil. En el nuevo plan, el gobierno se compromete a mejorar la participación social mediante el lanzamiento de un portal en colaboración con la sociedad civil y la mejora de las herramientas para la participación, particularmente a nivel local. En el futuro, el investigador de IRM recomienda conciliar los diferentes puntos de vista de la legislatura y el poder judicial para sistematizar los mecanismos de participación.