Definir un enfoque para medir el desempeño del gobierno abierto (CA0046)

Definir un enfoque para medir el desempeño del gobierno abierto ¿Por qué hacer esto? El gobierno abierto es una forma relativamente nueva de hacer las cosas, y no existe una metodología única, común y acordada para medir el progreso en todos los aspectos que son importantes para Canadá. A medida que Canadá defina sus objetivos, también tendrá que definir cómo quiere medirlos, identificando pasos provisionales hacia objetivos a más largo plazo. Cómo se hará: los departamentos y agencias gubernamentales están publicando sus planes para divulgar datos e información. El Gobierno utilizará estos planes para ayudar a medir el progreso en la mejora de la apertura y la transparencia. Se completará un análisis adicional como parte del desarrollo de un Marco general de gestión del desempeño para la gestión de la información en todo el gobierno. También se trabajará para medir mejor el progreso en los esfuerzos amplios de gobierno abierto.

5 Definir un enfoque para medir el desempeño del gobierno abierto

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá integrará los indicadores de desempeño para la apertura y la transparencia en un Marco de Gestión del Desempeño para el Gobierno Abierto.

Hitos:

5.1 Integrar indicadores clave de rendimiento relacionados con la apertura y la transparencia como parte de un Marco de rendimiento para la gestión de datos e información en todo el gobierno.

5.2 Medir e informar públicamente sobre el progreso anual departamental en la implementación de la Directiva sobre Gobierno Abierto.

5.3 Trabajar en el desarrollo de un marco de gestión del desempeño e indicadores que puedan medir mejor una gama más amplia de esfuerzos y resultados de Gobierno Abierto.

Institución responsable: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo abordar la falta de indicadores unificados y objetivos para medir el progreso del gobierno abierto en Canadá mediante la creación de un marco de gestión del desempeño para el gobierno abierto. Es fácil para los gobiernos señalar miles de conjuntos de datos que se están lanzando como prueba de una mayor apertura, pero es más difícil considerar el impacto general de sus esfuerzos. Ambos hitos 5.1 y 5.2 son esencialmente duplicativos de los requisitos de informes existentes bajo el OGP, aunque Milestone 5.1 proporciona un modelo más sólido para la implementación de esta responsabilidad. Milestone 5.3 podría tener un impacto potencial más sustancial, ya que podría permitir una evaluación exhaustiva y contextual de los impactos de la apertura. Sin embargo, los tres hitos, y en particular Milestone 5.3, están redactados de manera relativamente vaga, dejando espacio para la interpretación de cómo se llevarán a cabo los informes y qué nivel de implementación se prevé en este plan de acción. Además, para tener relevancia con los valores de OGP, y en particular el valor de la responsabilidad pública, los indicadores y los informes contenidos en este compromiso deben ser públicos y receptivos a los aportes públicos. Como consecuencia, el compromiso actualmente está marcado como una relevancia poco clara, aunque esto no es negar su valor potencial como mecanismo para promover la mejora progresiva. La falta de claridad, así como la naturaleza relativamente duplicativa de los hitos 5.1 y 5.2, conducen a una calificación de solo un potencial menor de impacto en general.

Cierre

En relación con Milestone 5.1, la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá ha desarrollado y publicado un rastreador de progreso en línea para sus compromisos OGP.[Nota 55: Disponible en: http://open.canada.ca/en/content/progress-tracker-third-biennial-plan-open-government-partnership.] La autoevaluación implica que el progreso adicional se limitará a las actualizaciones trimestrales del rastreador, lo que significa que el impacto general de este hito estará solo marginalmente más allá de los requisitos de informes existentes del gobierno según la OGP. Bajo esta lectura, el compromiso está dentro del programa.

Milestone 5.2 también parece duplicado, ya que el lenguaje en la autoevaluación del gobierno es casi idéntico al informe de Milestone 3.1. Como resultado, el segundo hito está efectivamente programado, pero el progreso parece duplicar otros hitos.

Según la autoevaluación del gobierno, así como las consultas con los funcionarios principales sobre este compromiso, Milestone 5.3 está a tiempo.[Nota 56: El borrador de la autoevaluación está disponible en: http://open.canada.ca/en/mtsar/draft-consultation-mid-term-self-assessment-third-biennial-plan-open-government-partnership.] El gobierno ha investigado los índices globales existentes y ha desarrollado un marco borrador para el trabajo. Actualmente está trabajando para colaborar a través del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto, así como colaborar con otros gobiernos y la OCDE, para discutir mejores prácticas para medir el impacto. También se ha desarrollado y publicado un plan de trabajo.[Note57: El plan de trabajo está disponible para descargar en: https://gccollab.ca/file/view/62638/en1-pager-on-performance-measurementfr1-pager-on-performance-measurement (Se requiere registro).]

Siguientes Pasos

En una consulta con las partes interesadas, un representante de Open North señaló la importancia de medir los impactos y los resultados, en lugar de solo mirar los resultados.[Nota 58: Consulta de Montreal, 20 de septiembre de 2017.] El suministro de datos es solo el punto de partida, señalaron, la verdadera pregunta es si los gobiernos están agregando valor en la línea de producción. El hito 5.3 de este compromiso reviste una importancia sustancial en este sentido. Si bien la redacción actual del plan de acción es algo vaga con respecto al nivel de progreso que se anticipa en el ciclo actual, el investigador de IRM recomienda llevar este proyecto hasta el desarrollo final de un marco de gestión del desempeño, indicadores y su aplicación a la realidad del gobierno. progreso en paralelo a los informes de OGP.

5 Definir un enfoque para medir el compromiso de desempeño del gobierno abierto

Texto de compromiso: El Gobierno de Canadá integrará los indicadores de desempeño para la apertura y la transparencia en un Marco de Gestión del Desempeño para el Gobierno Abierto.

Hitos:

5.1 Integrar indicadores clave de rendimiento relacionados con la apertura y la transparencia como parte de un Marco de rendimiento para la gestión de datos e información en todo el gobierno.

5.2 Medir e informar públicamente sobre el progreso anual departamental en la implementación de la Directiva sobre Gobierno Abierto.

5.3 Trabajar en el desarrollo de un marco de gestión del desempeño e indicadores que puedan medir mejor una gama más amplia de esfuerzos y resultados de Gobierno Abierto.

Institución responsable: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo abordar la falta de indicadores unificados y objetivos para medir el progreso del gobierno abierto en Canadá. Pidió la creación de un marco de gestión del rendimiento. Los hitos específicos incluyeron el desarrollo de un marco de desempeño con indicadores clave, la medición de la implementación de la "Directiva sobre Gobierno Abierto". y desarrollar un marco de gestión del desempeño e indicadores para evaluar los impactos y los resultados de las iniciativas de gobierno abierto.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

En junio 2017, la evaluación de mitad de período calificó el progreso general de este compromiso como sustancial. Ese progreso incluye la publicación de un rastreador de progreso en línea para los compromisos de OGP (Milestone 5.1),[Nota 40: Disponible en â € œProgress Tracker para el Tercer Plan Bienal para el Open Government Partnershipâ € ?? Gobierno de Canadá http://open.canada.ca/en/content/progress-tracker-third-biennial-plan-open-government-partnership.] la publicación de inventarios de datos abiertos (Milestone 5.2), y desarrollo de un borrador del marco de gestión del desempeño y plan de trabajo para la implementación (Milestone 5.3).[Nota 41: El plan de trabajo está disponible para descargar en https://gccollab.ca/file/view/62638/en1-pager-on-performance-measurementfr1-pager-on-performance-measurement (Se requiere registro).]

Fin de los términos: Solución

Los tres hitos se han completado. Sin embargo, como se señaló en la evaluación intermedia, los tres fueron redactados de manera relativamente abierta. Esta redacción dificultó la evaluación concluyente del nivel de progreso que se previó cuando se creó el plan de acción.

El rastreador de progreso en línea para los compromisos de OGP permanece en línea (Milestone 5.1). Sin embargo, se actualizó solo una vez entre enero y agosto de 2018. Este calendario de actualizaciones se quedó atrás de las intenciones del compromiso de llevar a cabo actualizaciones trimestrales. La autoevaluación de fin de período informa que el La Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá (TBS) también publicó un proyecto de modelo lógico para el gobierno abierto en GCcollab, una plataforma de colaboración basada en la nube alojada por el gobierno de Canadá. Además, TBS proporcionó informes continuos a través del Marco de Responsabilidad de Gestión.[Nota 42: Ver https://gccollab.ca/file/view/171990/draft-logic-model-for-the-government-of-canadas-work-on-open-government (Se requiere registro); y "Marco de responsabilidad de gestión" Gobierno de Canadá https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/management-accountability-framework.html.] Bajo Milestone 5.2, el TBS publicó su Rastreador de progreso para el conjunto de datos de datos abiertos en 14 Junio ​​2018. El rastreador captura el número de conjuntos de datos lanzados por los departamentos durante el año anterior y estima el número que se lanzará en noviembre 2018 y marzo 2019.[Nota 43: consulte "Rastreador de progreso para datos abiertos". Gobierno de Canadá https://open.canada.ca/data/en/dataset/b94ff2b5-9adc-4951-ab07-c7430dee01d2.]

TBS trabajó con la SecDev Foundation, un grupo de expertos canadiense, para desarrollar un marco de gestión de desempeño propuesto con indicadores relacionados (Milestone 5.3).[Nota 44: consulte "Funcionamiento del gobierno abierto: medición del impacto" Gobierno de Canadá https://open.canada.ca/ckan/en/dataset/f637580f-e0f7-5939-bf3f-ded35ce72d2a.] La autoevaluación del gobierno informa que este marco se utilizará para facilitar una conversación con las partes interesadas sobre cómo estructurar un marco para el impacto.[Nota 45: La autoevaluación está disponible en https://open.canada.ca/data/en/dataset/9da9faf5-deb1-48db-8f16-91055d942d65.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la evaluación y la evaluación del progreso del gobierno abierto. Esta área tiene un margen considerable de mejora tanto en Canadá como, de hecho, en todo el mundo. Sin embargo, la evidencia demuestra solo un progreso marginal directamente relevante para los valores de OGP. Tal como está escrito, el compromiso se evalúa como no relevante para los valores de OGP, debido a la vaguedad de sus hitos. Para tener relevancia con los valores de OGP, y en particular el valor de la responsabilidad pública, los indicadores y la información contenida en este compromiso deben ser públicos y receptivos a los aportes públicos. Sin embargo, su implementación resultó en una mejora marginal del acceso a la información. Si bien Milestone 5.1 duplica principalmente los requisitos de informes de OGP existentes, Milestone 5.2 proporciona un único conjunto de datos adicional al público. Milestone 5.3 apunta a un área de acción más importante: desarrollar un marco significativo para evaluar el valor de una programación particular. Sin embargo, Milestone 5.3 fue redactado vagamente con respecto a su progreso esperado. Además, su implementación y aplicación permanecen en sus primeras etapas. No obstante, el desarrollo de este marco e indicadores podría generar beneficios en el futuro, incluso si es demasiado pronto para evaluar sus resultados, ya que han contribuido sustancialmente al gobierno abierto.

Llevado adelante?

El cuarto plan de acción de Canadá incluye el compromiso de publicar datos sobre el rendimiento de la prestación de servicios en open.canada.ca (4.5). El plan también incluye el compromiso de utilizar eventos internacionales para impulsar el aprendizaje entre pares en esta área y para medir el impacto gubernamental y de datos abiertos a nivel internacional (10.3).