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Canadá

Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el Servicio Público Federal (CA0047)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Canadá 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá; Escuela de servicio público de Canadá

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Datos Abiertos, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de término de Canadá 2016-2018, Informe de mitad de período de Canadá 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el Servicio Público Federal ¿Por qué hacer esto? Los servidores públicos en el Gobierno de Canadá deben cambiar la forma en que diseñan y entregan programas y servicios para apoyar los compromisos de Canadá con la transparencia y el compromiso público. Una mentalidad de apertura debe integrarse en sus actividades comerciales cotidianas. Los datos abiertos, por ejemplo, son útiles no solo para aquellos que regularmente evalúan y usan datos para apoyar el análisis financiero, estadístico y socioeconómico, sino también para especialistas que no son datos y trabajan en áreas de políticas, operaciones y prestación de servicios. Compartir y aprovechar datos, información y tecnología en todo el gobierno puede ayudar a que florezca la innovación. Cómo se hará: las personas que trabajan en departamentos de todo el gobierno tendrán acceso a material de aprendizaje para desarrollar sus habilidades y capacidades para usar datos abiertos, información abierta y diálogo abierto para respaldar mejores decisiones operativas y políticas. Además, para aumentar el valor de los datos abiertos disponibles para los canadienses, los servidores públicos pueden ser guiados a comprender cómo establecer prioridades para la publicación de datos o información, en función de su valor potencial para los usuarios dentro y fuera del gobierno.

Resumen de estado intermedio de IRM

6 Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el Servicio Público Federal

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá apoyará un cambio hacia una mayor transparencia y compromiso dentro del servicio público a través del material de aprendizaje de Gobierno Abierto y las oportunidades para los servidores públicos.

Hitos:

6.1 Proporcionar oportunidades mejoradas de aprendizaje de gestión de la información y materiales adicionales para aumentar la conciencia de los servidores públicos y la comprensión de los principios y prácticas de gobierno abierto, que incluyen:

Usar datos e información abiertos para apoyar el análisis y desarrollo de políticas;

Compartir las mejores prácticas en la participación pública digital;

Establecer prioridades para la publicación de datos e información abiertos en función del posible impacto y beneficio público; y

Aplicación de la Directiva sobre gobierno abierto.

6.2 Dirigir y / o participar en foros y talleres educativos diseñados para comprender mejor cómo aumentar la transparencia del gobierno y fomentar el compromiso cívico.

6.3 A través de consultas públicas sobre el Plan Estratégico de TI del Gobierno de 2016 de Canadá, considere los comentarios sobre cómo las soluciones de software, incluido el código abierto, se pueden aprovechar mejor para cumplir los objetivos estratégicos.

Instituciones responsables: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá; Escuela de servicio público de Canadá

Instituciones de apoyo: GovLab; la comunidad política del gobierno de Canadá

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar las actitudes de los servidores públicos hacia la apertura, así como aumentar la comprensión de la apertura en todo el Servicio Público Federal. Esto facilitará la implementación de nuevas políticas y procedimientos. El compromiso requiere una gama de programas de capacitación e iniciativas educativas y de desarrollo de habilidades. Varias partes interesadas, incluidos los periodistas canadienses para la libre expresión, la Asociación Canadiense de Periodistas y el Consejo Unitario Canadiense, mencionaron la omnipresente 'cultura del secreto' como un área prioritaria a abordar.[Nota 59: Consulta de Toronto, 15 de septiembre de 2017.] Sin embargo, la Asociación Canadiense de Periodistas señaló que los hitos se centran principalmente en el desarrollo de habilidades, en lugar de cambiar la cultura que estaba en la raíz del problema, y ​​que la falta de compra El valor de la transparencia en los niveles superiores puede impedir que incluso los servidores públicos bien intencionados y bien capacitados divulguen información.[Nota 60: Consulta de Toronto, 15 de septiembre de 2017.] Periodistas canadienses por la libertad de expresión sugirieron además que las estructuras de incentivos debían cambiar para garantizar que los funcionarios no enfrentan sanciones por divulgar información, un sentimiento del que se hizo eco Open North.[Nota61: Consulta de Montreal, 20 de septiembre de 2017.] En general, si bien es fácil hacer un seguimiento del progreso hacia los hitos específicos incluidos aquí, el nivel de progreso hacia este objetivo más amplio es más difícil de seguir, lo que reduce la puntuación de especificidad y limita el potencial. Impacto de este compromiso con el menor. Este desafío podría ser potencialmente relevante para el trabajo que se está llevando a cabo bajo el Hito 5.3, para desarrollar una evaluación adecuada del progreso hacia el desarrollo de una cultura de gobierno abierto.

Terminación

El gobierno informa un progreso sustancial hacia Milestone 6.1. Según los documentos de la Escuela de Servicio Público de Canadá compartidos con el investigador de IRM, el gobierno ha brindado capacitación abierta para los servidores públicos de 35,755 de las organizaciones federales de 109.[Nota62: Los documentos se recibieron por correo electrónico el 28 de septiembre de 2017.] Aunque estos cursos son anteriores al plan de acción actual, la Escuela de Servicio Público de Canadá informa que se actualizaron y mejoraron. La autoevaluación también informa que la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá llevó a cabo 34 eventos de aprendizaje para 1,800 servidores públicos federales, así como la creación de una página de inicio de Gobierno Abierto en GCcampus, que no está disponible en línea pero se ha compartido con el Investigador de IRM.[Nota 63: El borrador de la autoevaluación está disponible en: http://open.canada.ca/en/mtsar/draft-consultation-mid-term-self-assessment-third-biennial-plan-open-government-partnership.]

Para Milestone 6.2, la autoevaluación del gobierno enumera la participación en varios foros y talleres educativos, como lo demuestran los enlaces incrustados, incluida la Canadian Open Data Summit, un panel Go Open Data y cinco sesiones de capacitación de un día para participantes de 135, con dos sesiones de capacitación de capacitadores, desarrolladas y entregadas por la Oficina del Consejo Privado.

La autoevaluación del gobierno informa un progreso sustancial hacia Milestone 6.3. La Secretaría de la Junta del Tesoro publicó en línea el Plan Estratégico de TI del gobierno para comentarios en verano y otoño 2016,[Nota 64: Ver: https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/information-technology/information-technology-strategy.html.] con más consultas celebradas en febrero y marzo de 2017 con las comunidades de directores de información y funcionarios superiores de gestión de información federales.

Cada uno de estos hitos se califica como en vías de finalización, con un progreso sustancial realizado. Sin embargo, también vale la pena señalar que el lenguaje de los hitos aquí es vago y no proporciona resultados medibles, lo que dificulta la evaluación de la finalización completa.

Pasos a Seguir

El investigador de IRM recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción. La capacitación es, por su naturaleza, un proceso continuo a medida que los nuevos servidores públicos federales ingresan a la fuerza laboral y los protocolos continúan evolucionando. Sin embargo, la sociedad civil considera que un cambio cultural más amplio es más importante que el desarrollo de habilidades para reducir la resistencia, particularmente en los niveles superiores, a la divulgación de información. Los planes de acción futuros podrían considerar la necesidad más amplia de dar forma a la cultura institucional junto con programas de capacitación más directos basados ​​en habilidades. Open North también sugirió que simplificar y reducir el procedimiento requerido para que los servidores públicos publiquen información podría ser útil para promover una cultura más amplia de gobierno abierto.

Resumen de estado de fin de período de IRM

6 Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el Servicio Público Federal

Texto de compromiso: El Gobierno de Canadá apoyará un cambio hacia una mayor transparencia y compromiso dentro del servicio público a través del material de aprendizaje de Gobierno Abierto y las oportunidades para los servidores públicos.

Hitos:

6.1 Proporcionar oportunidades mejoradas de aprendizaje de gestión de la información y materiales adicionales para aumentar la conciencia de los servidores públicos y la comprensión de los principios y prácticas de gobierno abierto, que incluyen:

Usar datos e información abiertos para apoyar el análisis y desarrollo de políticas;

Compartir las mejores prácticas en la participación pública digital;

Establecer prioridades para la publicación de datos e información abiertos en función del posible impacto y beneficio público; y

Aplicación de la Directiva sobre gobierno abierto.

6.2 Dirigir y / o participar en foros y talleres educativos diseñados para comprender mejor cómo aumentar la transparencia del gobierno y fomentar el compromiso cívico.

6.3 A través de consultas públicas sobre el Plan Estratégico de TI del Gobierno de 2016 de Canadá, considere los comentarios sobre cómo las soluciones de software, incluido el código abierto, se pueden aprovechar mejor para cumplir los objetivos estratégicos.

Instituciones responsables: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá; Escuela de servicio público de Canadá

Instituciones de apoyo: GovLab; la comunidad política del gobierno de Canadá

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la comprensión de la apertura en todo el servicio público federal y mejorar las culturas institucionales en apertura y transparencia. El compromiso incluye programas de capacitación e iniciativas educativas y de desarrollo de habilidades. Incluye específicamente oportunidades de aprendizaje de gestión de información, foros y talleres sobre transparencia y compromiso cívico, y soluciones de software.

Status

Mediano plazo: Sustancial

La evaluación intermedia informó que el gobierno tenía brindó capacitación de gobierno abierto para servidores públicos 35,755 de organizaciones federales 109. También realizó eventos de aprendizaje 34 para servidores públicos federales 1,800 (Milestone 6.1).[Nota 46: Los documentos se recibieron por correo electrónico el 28 de septiembre de 2017.] Los entregables de Milestone 6.2 incluyeron la Cumbre Canadiense de Datos Abiertos, un panel Go Open Data y cinco sesiones de capacitación de un día para 135 participantes. El gobierno también organizó dos sesiones de formación de formadores, desarrolladas e impartidas por la Oficina del Privy Council. Según el Hito 6.3, la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá publicó en línea el Plan Estratégico de Tecnología de la Información del gobierno para recibir comentarios durante el verano y el otoño de 2016.[Nota 47: Consulte "Plan estratégico de tecnología de información 2016-2020". Gobierno de Canadá https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/information-technology/information-technology-strategy.html.] TBS celebró más consultas en febrero y marzo de 2017 con el director de información federal y otro personal relacionado con las comunidades de funcionarios superiores de gestión de la información.

Fin de los términos: Completa

Aunque la finalización es difícil de evaluar según el lenguaje de compromiso, los tres hitos parecen haberse completado.

Bajo Milestone 6.1, de acuerdo con la autoevaluación del gobierno, el gobierno realizó eventos de aprendizaje adicionales de 45 en el segundo año de implementación. Estas sesiones capacitaron a aproximadamente servidores públicos federales 4,600.[Nota 48: Ver, por ejemplo, "Software de código abierto y estándares abiertos en la administración pública". Escuela de Servicio Público de Canadá, https://csps-efpc.gc.ca/events/oss/index-eng.aspx; "Gobierno abierto: un proceso en curso" Escuela de servicio público de Canadá https://www.csps-efpc.gc.ca/events/air/arc/2017-eng.aspx#a20171214; y "Hablemos de lo digital primero" Escuela de Servicio Público de Canadá, https://www.csps-efpc.gc.ca/events/air/arc/2018-eng.aspx#a20180627.] La Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá (TBS) también inicializó su Open Government Learning Hub, que se lanzó en octubre 2017.[Nota 49: Consulte "El Centro de Aprendizaje del Gobierno Abierto" Gobierno de Canadá https://open.canada.ca/en/learning-hub.] La autoevaluación hace referencia a los foros de gobierno abierto de 16 en los que participó TBS durante el segundo año de implementación (Milestone 6.2). Estos incluyen el Cumbre del Marco Nacional de Servicios de Datos, GovMaker 2017 y la Conferencia Go Open Data.[Nota 50: Consulte "Cumbre del Marco de Servicios de Datos Nacionales 2017". Datos de investigación de Canadá https://www.rdc-drc.ca/activities/national-data-services/; â € œGovMaker Conferenceâ € ?? GovMaker, https://govmakerconference.ca/; y página de inicio, Go Open Data Conference, http://2018.go-opendata.ca/.] Bajo Milestone 6.3, el gobierno actualizó el Plan Estratégico de Tecnología de la Información (TI) en Noviembre 2017 incluirá un compromiso para desarrollar una estrategia para el uso de tecnología de código abierto.[Nota 51: Disponible en â € œPlan Estratégico del Gobierno de Canadá para la Gestión de la Información y la Tecnología de la Información 2017 a 2021, â € ?? Gobierno de Canadá https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/information-technology/strategic-plan-2017-2021.html.] TBS menciona específicamente "fuente abierta" en su actualizado "Política de gestión de la tecnología de la información" efectivo 1 April 2018.[Nota 52: Disponible en "Política sobre gestión de la tecnología de la información" Gobierno de Canadá https://www.tbs-sct.gc.ca/pol/doc-eng.aspx?id=12755.] La autoevaluación también señala el desarrollo de un borrador Abrir primer documento técnico por el nuevo Consejo de Revisión de Arquitectura Empresarial del gobierno de Canadá. Este documento informará el progreso del software de código abierto y los estándares abiertos.[Nota 53: Disponible en "Abrir primer documento técnico" GitHub https://github.com/canada-ca/Open_First_Whitepaper.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: marginal

Este compromiso tenía como objetivo aumentar las habilidades y la capacidad de los departamentos gubernamentales en el uso de datos abiertos, diálogo abierto e información abierta. Dicho desarrollo profesional respaldará mejores decisiones operativas y políticas, y aumentará el valor de los datos abiertos disponibles para los canadienses. Los efectos del entrenamiento pueden ser difíciles de evaluar en términos concretos. El desafío radica en evaluar los niveles de habilidad y capacidad del gobierno al comienzo de este plan. El investigador puede decir, en general, que la sociedad civil sintió que una cultura del secreto estaba bien arraigada en toda la burocracia.[Nota 54: consulta de Toronto, 15 septiembre 2017 y consulta de Montreal, 20 septiembre 2017.] Este compromiso constituye un área de acción importante: la evaluación intermedia de 2017 recomendó que se llevara adelante. Sin embargo, es difícil evaluar los resultados que involucran los desafíos institucionales en el corazón de las limitaciones de datos abiertos de Canadá. En particular, estos desafíos incluyen la necesidad de promover un cambio cultural hacia una aceptación más amplia de la importancia de la apertura. Como resultado, el compromiso se codifica como de efecto marginal. Esta calificación podría haberse mejorado si el compromiso hubiera establecido y logrado resultados más específicos y claramente definidos.

Llevado adelante?

El cuarto plan de acción incluye capacitaciones adicionales de datos abiertos en Milestone 1.2. Milestone 4.4 de ese plan incluye más avances en el gobierno de código abierto.


Compromisos

  1. Gobierno abierto fácil de usar

    CA0064, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia financiera y responsabilidad

    CA0065, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia corporativa

    CA0066, 2018, anticorrupción

  4. Gobierno digital y servicios

    CA0067, 2018, Toma de decisiones automatizada

  5. Los principios Ciencia Abierta

    CA0068, 2018, acceso a la información

  6. Democracia Saludable

    CA0069, 2018, espacio cívico

  7. Acceso a la información

    CA0070, 2018, acceso a la información

  8. Diálogo feminista e inclusivo

    CA0071, 2018, Capacitación

  9. Reconciliación y gobierno abierto

    CA0072, 2018, acceso a la información

  10. Comunidad de gobierno abierto

    CA0073, 2018, acceso a la información

  11. Mejorar el acceso a la información

    CA0042, 2016, acceso a la información

  12. Simplifique las solicitudes de información personal

    CA0043, 2016, E-Government

  13. Expandir y mejorar los datos abiertos

    CA0044, 2016, acceso a la información

  14. Proporcionar y conservar información abierta

    CA0045, 2016, E-Government

  15. Definir un enfoque para medir el desempeño del gobierno abierto

    CA0046, 2016, Capacitación

  16. Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el servicio público federal

    CA0047, 2016, acceso a la información

  17. Incrustar requisitos de transparencia en la estrategia del servicio federal

    CA0048, 2016, Capacitación

  18. Mejorar el acceso a las colecciones de cultura y patrimonio

    CA0049, 2016, Capacitación

  19. Mejorar la apertura de la información sobre gastos y adquisiciones del gobierno

    CA0050, 2016, Capacitación

  20. Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas

    CA0051, 2016, Capacitación

  21. Compromiso destacado Aumentar la transparencia de subvenciones y fondos de contribuciones

    CA0052, 2016, Capacitación

  22. Mejorar la información pública sobre corporaciones canadienses

    CA0053, 2016, E-Government

  23. Aumentar la disponibilidad y usabilidad de los datos geoespaciales

    CA0054, 2016, acceso a la información

  24. Aumentar la apertura de las actividades federales de ciencias (Open Science)

    CA0055, 2016, Capacitación

  25. Estimular la innovación a través del intercambio de datos abiertos de Canadá (ODX)

    CA0056, 2016, acceso a la información

  26. Alinear datos abiertos en Canadá (Open Data Canada)

    CA0057, 2016, acceso a la información

  27. Implementar la Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo

    CA0058, 2016, anticorrupción

  28. Apoyar iniciativas de apertura y transparencia en todo el mundo

    CA0059, 2016, acceso a la información

  29. Involucrar a la sociedad civil en el gobierno abierto

    CA0060, 2016, Participación pública

  30. Habilitar el diálogo abierto y la formulación de políticas abiertas

    CA0061, 2016, Capacitación

  31. Promover el gobierno abierto a nivel mundial

    CA0062, 2016, acceso a la información

  32. Involucrar a los canadienses para mejorar los servicios clave de la Agencia de Ingresos de Canadá

    CA0063, 2016, acceso a la información

  33. Implementar Directiva sobre Gobierno Abierto

    CA0030, 2014, acceso a la información

  34. Compromiso destacado Open Data Canada

    CA0031, 2014, acceso a la información

  35. Canadiense Open Data Exchange (ODX)

    CA0032, 2014, acceso a la información

  36. Datos abiertos para el desarrollo

    CA0033, 2014, acceso a la información

  37. Compromiso de Open Data Core

    CA0034, 2014, acceso a la información

  38. Compromiso destacado Los principios Ciencia Abierta

    CA0035, 2014, ciencia y tecnología

  39. Compromiso destacado Informes obligatorios sobre extractos

    CA0036, 2014, anticorrupción

  40. Contratación abierta

    CA0037, 2014, anticorrupción

  41. Información abierta sobre presupuestos y gastos

    CA0038, 2014, Apertura fiscal

  42. Alfabetización digital

    CA0039, 2014, Capacitación

  43. Compromiso básico de información abierta

    CA0040, 2014, acceso a la información

  44. Consultando a canadienses

    CA0041, 2014, comunidades marginadas

  45. Compromiso destacado Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda: publique un plan para que las actividades de ACDI estén disponibles y accesibles

    CA0010, 2012, Ayuda

  46. Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda: Implementar el Plan

    CA0011, 2012, Ayuda

  47. Apertura de registros del Gobierno de Canadá: Aumente el acceso a los documentos federales archivados en la Biblioteca y Archivos de Canadá

    CA0012, 2012, Gestión de registros

  48. Apertura de registros del gobierno de Canadá: emitir una nueva política obligatoria sobre clasificación de documentos

    CA0013, 2012, Gestión de registros

  49. Apertura de registros del gobierno de Canadá: haga que la información clasificada esté disponible en línea

    CA0014, 2012, E-Government

  50. GCDOCS: Implemente Wave One de solución de gestión de documentos y registros electrónicos

    CA0015, 2012, E-Government

  51. GCDOCS: Implementación en todo el gobierno federal

    CA0016, 2012, E-Government

  52. GCWEB: Desarrollar presencia web consolidada

    CA0017, 2012, E-Government

  53. GCWEB: Implementar nueva plataforma

    CA0018, 2012, E-Government

  54. Data.Gc.Ca: expande el número de conjuntos de datos disponibles

    CA0019, 2012, acceso a la información

  55. Data.Gc.Ca: Implemente el portal Data.Gc.Ca

    CA0020, 2012, acceso a la información

  56. Data.Gc.Ca: mejorar la estandarización de datos

    CA0021, 2012, acceso a la información

  57. Datos de gestión de recursos del gobierno de Canadá: publique datos de gestión de recursos y rendimiento

    CA0022, 2012, acceso a la información

  58. Datos de gestión de recursos del gobierno de Canadá: herramientas de búsqueda y datos mejoradas

    CA0023, 2012, acceso a la información

  59. Consultando a los canadienses: desarrollar una nueva plataforma de consulta

    CA0024, 2012, E-Government

  60. Consultar a los canadienses: desarrollar un enfoque estándar para el uso de las redes sociales

    CA0025, 2012, E-Government

  61. Consultando a los canadienses: piloto de una iniciativa de crowdsourcing

    CA0026, 2012, E-Government

  62. Consultando a canadienses: habilite el uso de herramientas comunes en línea

    CA0027, 2012, E-Government

  63. Regulación abierta: reguladores federales para publicar planes reglamentarios futuros

    CA0028, 2012, Legislación y Regulación

  64. Regulación abierta: simplificar las actividades de compromiso

    CA0029, 2012, Legislación y Regulación

  65. Directiva de Gobierno Abierto: Emitir Directiva sobre Gobierno Abierto

    CA0001, 2012, E-Government

  66. Directiva de Gobierno Abierto: Implementar Directiva sobre Gobierno Abierto

    CA0002, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Licencia de Gobierno Abierto: Emitir Licencia de Gobierno Abierto

    CA0003, 2012, Legislación y Regulación

  68. Compromiso destacado Licencia de Gobierno Abierto: Adoptar Licencia de Gobierno Abierto

    CA0004, 2012,

  69. Modernización de la administración del acceso a la información: piloto de solicitud en línea y servicio de pago

    CA0005, 2012, acceso a la información

  70. Modernización de la administración del acceso a la información: implementar la solución ATI

    CA0006, 2012, acceso a la información

  71. Modernización de la administración del acceso a la información: hacer búsquedas de resúmenes de solicitudes ATI completas

    CA0007, 2012, acceso a la información

  72. Biblioteca virtual: comience el diseño de la biblioteca virtual

    CA0008, 2012, E-Government

  73. Biblioteca virtual: iniciar biblioteca virtual

    CA0009, 2012, E-Government

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