Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el Servicio Público Federal (CA0047)

Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el Servicio Público Federal ¿Por qué hacer esto? Los servidores públicos en el Gobierno de Canadá deben cambiar la forma en que diseñan y entregan programas y servicios para apoyar los compromisos de Canadá con la transparencia y el compromiso público. Una mentalidad de apertura debe integrarse en sus actividades comerciales cotidianas. Los datos abiertos, por ejemplo, son útiles no solo para aquellos que regularmente evalúan y usan datos para apoyar el análisis financiero, estadístico y socioeconómico, sino también para especialistas que no son datos y trabajan en áreas de políticas, operaciones y prestación de servicios. Compartir y aprovechar datos, información y tecnología en todo el gobierno puede ayudar a que florezca la innovación. Cómo se hará: las personas que trabajan en departamentos de todo el gobierno tendrán acceso a material de aprendizaje para desarrollar sus habilidades y capacidades para usar datos abiertos, información abierta y diálogo abierto para respaldar mejores decisiones operativas y políticas. Además, para aumentar el valor de los datos abiertos disponibles para los canadienses, los servidores públicos pueden ser guiados a comprender cómo establecer prioridades para la publicación de datos o información, en función de su valor potencial para los usuarios dentro y fuera del gobierno.

6 Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el Servicio Público Federal

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá apoyará un cambio hacia una mayor transparencia y compromiso dentro del servicio público a través del material de aprendizaje de Gobierno Abierto y las oportunidades para los servidores públicos.

Hitos:

6.1 Proporcionar oportunidades mejoradas de aprendizaje de gestión de la información y materiales adicionales para aumentar la conciencia de los servidores públicos y la comprensión de los principios y prácticas de gobierno abierto, que incluyen:

• Usar datos e información abiertos para apoyar el análisis y desarrollo de políticas;

• Compartir las mejores prácticas en la participación pública digital;

• Establecer prioridades para la publicación de datos e información abiertos en función del posible impacto y beneficio público; y

• Aplicación de la Directiva sobre gobierno abierto.

6.2 Dirigir y / o participar en foros y talleres educativos diseñados para comprender mejor cómo aumentar la transparencia del gobierno y fomentar el compromiso cívico.

6.3 A través de consultas públicas sobre el Plan Estratégico de TI del Gobierno de 2016 de Canadá, considere los comentarios sobre cómo las soluciones de software, incluido el código abierto, se pueden aprovechar mejor para cumplir los objetivos estratégicos.

Instituciones responsables: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá; Escuela de servicio público de Canadá

Instituciones de apoyo: GovLab; la comunidad política del gobierno de Canadá

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar las actitudes de los servidores públicos hacia la apertura, así como aumentar la comprensión de la apertura en todo el Servicio Público Federal. Esto facilitará la implementación de nuevas políticas y procedimientos. El compromiso requiere una gama de programas de capacitación e iniciativas educativas y de desarrollo de habilidades. Varias partes interesadas, incluidos los periodistas canadienses para la libre expresión, la Asociación Canadiense de Periodistas y el Consejo Unitario Canadiense, mencionaron la omnipresente 'cultura del secreto' como un área prioritaria a abordar.[Nota 59: Consulta de Toronto, 15 de septiembre de 2017.] Sin embargo, la Asociación Canadiense de Periodistas señaló que los hitos se centran principalmente en el desarrollo de habilidades, en lugar de cambiar la cultura que estaba en la raíz del problema, y ​​que la falta de compra El valor de la transparencia en los niveles superiores puede impedir que incluso los servidores públicos bien intencionados y bien capacitados divulguen información.[Nota 60: Consulta de Toronto, 15 de septiembre de 2017.] Periodistas canadienses por la libertad de expresión sugirieron además que las estructuras de incentivos debían cambiar para garantizar que los funcionarios no enfrentan sanciones por divulgar información, un sentimiento del que se hizo eco Open North.[Nota61: Consulta de Montreal, 20 de septiembre de 2017.] En general, si bien es fácil hacer un seguimiento del progreso hacia los hitos específicos incluidos aquí, el nivel de progreso hacia este objetivo más amplio es más difícil de seguir, lo que reduce la puntuación de especificidad y limita el potencial. Impacto de este compromiso con el menor. Este desafío podría ser potencialmente relevante para el trabajo que se está llevando a cabo bajo el Hito 5.3, para desarrollar una evaluación adecuada del progreso hacia el desarrollo de una cultura de gobierno abierto.

Cierre

El gobierno informa un progreso sustancial hacia Milestone 6.1. Según los documentos de la Escuela de Servicio Público de Canadá compartidos con el investigador de IRM, el gobierno ha brindado capacitación abierta para los servidores públicos de 35,755 de las organizaciones federales de 109.[Nota62: Los documentos se recibieron por correo electrónico el 28 de septiembre de 2017.] Aunque estos cursos son anteriores al plan de acción actual, la Escuela de Servicio Público de Canadá informa que se actualizaron y mejoraron. La autoevaluación también informa que la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá llevó a cabo 34 eventos de aprendizaje para 1,800 servidores públicos federales, así como la creación de una página de inicio de Gobierno Abierto en GCcampus, que no está disponible en línea pero se ha compartido con el Investigador de IRM.[Nota 63: El borrador de la autoevaluación está disponible en: http://open.canada.ca/en/mtsar/draft-consultation-mid-term-self-assessment-third-biennial-plan-open-government-partnership.]

Para Milestone 6.2, la autoevaluación del gobierno enumera la participación en varios foros y talleres educativos, como lo demuestran los enlaces incrustados, incluida la Canadian Open Data Summit, un panel Go Open Data y cinco sesiones de capacitación de un día para participantes de 135, con dos sesiones de capacitación de capacitadores, desarrolladas y entregadas por la Oficina del Consejo Privado.

La autoevaluación del gobierno informa un progreso sustancial hacia Milestone 6.3. La Secretaría de la Junta del Tesoro publicó en línea el Plan Estratégico de TI del gobierno para comentarios en verano y otoño 2016,[Nota 64: Ver: https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/information-technology/information-technology-strategy.html.] con más consultas celebradas en febrero y marzo de 2017 con las comunidades de directores de información y funcionarios superiores de gestión de información federales.

Cada uno de estos hitos se califica como en vías de finalización, con un progreso sustancial realizado. Sin embargo, también vale la pena señalar que el lenguaje de los hitos aquí es vago y no proporciona resultados medibles, lo que dificulta la evaluación de la finalización completa.

Siguientes Pasos

El investigador de IRM recomienda llevar este compromiso al próximo plan de acción. La capacitación es, por su naturaleza, un proceso continuo a medida que los nuevos servidores públicos federales ingresan a la fuerza laboral y los protocolos continúan evolucionando. Sin embargo, la sociedad civil considera que un cambio cultural más amplio es más importante que el desarrollo de habilidades para reducir la resistencia, particularmente en los niveles superiores, a la divulgación de información. Los planes de acción futuros podrían considerar la necesidad más amplia de dar forma a la cultura institucional junto con programas de capacitación más directos basados ​​en habilidades. Open North también sugirió que simplificar y reducir el procedimiento requerido para que los servidores públicos publiquen información podría ser útil para promover una cultura más amplia de gobierno abierto.

6 Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el Servicio Público Federal

Texto de compromiso: El Gobierno de Canadá apoyará un cambio hacia una mayor transparencia y compromiso dentro del servicio público a través del material de aprendizaje de Gobierno Abierto y las oportunidades para los servidores públicos.

Hitos:

6.1 Proporcionar oportunidades mejoradas de aprendizaje de gestión de la información y materiales adicionales para aumentar la conciencia de los servidores públicos y la comprensión de los principios y prácticas de gobierno abierto, que incluyen:

•Usar datos e información abiertos para apoyar el análisis y desarrollo de políticas;

•Compartir las mejores prácticas en la participación pública digital;

•Establecer prioridades para la publicación de datos e información abiertos en función del posible impacto y beneficio público; y

•Aplicación de la Directiva sobre gobierno abierto.

6.2 Dirigir y / o participar en foros y talleres educativos diseñados para comprender mejor cómo aumentar la transparencia del gobierno y fomentar el compromiso cívico.

6.3 A través de consultas públicas sobre el Plan Estratégico de TI del Gobierno de 2016 de Canadá, considere los comentarios sobre cómo las soluciones de software, incluido el código abierto, se pueden aprovechar mejor para cumplir los objetivos estratégicos.

Instituciones responsables: Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá; Escuela de servicio público de Canadá

Instituciones de apoyo: GovLab; la comunidad política del gobierno de Canadá

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la comprensión de la apertura en todo el servicio público federal y mejorar las culturas institucionales en apertura y transparencia. El compromiso incluye programas de capacitación e iniciativas educativas y de desarrollo de habilidades. Incluye específicamente oportunidades de aprendizaje de gestión de información, foros y talleres sobre transparencia y compromiso cívico, y soluciones de software.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

La evaluación intermedia informó que el gobierno tenía brindó capacitación de gobierno abierto para servidores públicos 35,755 de organizaciones federales 109. También realizó eventos de aprendizaje 34 para servidores públicos federales 1,800 (Milestone 6.1).[Nota 46: Los documentos se recibieron por correo electrónico el 28 de septiembre de 2017.] Los entregables de Milestone 6.2 incluyeron la Cumbre Canadiense de Datos Abiertos, un panel Go Open Data y cinco sesiones de capacitación de un día para 135 participantes. El gobierno también organizó dos sesiones de formación de formadores, desarrolladas e impartidas por la Oficina del Privy Council. Según el Hito 6.3, la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá publicó en línea el Plan Estratégico de Tecnología de la Información del gobierno para recibir comentarios durante el verano y el otoño de 2016.[Nota 47: Consulte "Plan estratégico de tecnología de información 2016-2020". Gobierno de Canadá https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/information-technology/information-technology-strategy.html.] TBS celebró más consultas en febrero y marzo de 2017 con el director de información federal y otro personal relacionado con las comunidades de funcionarios superiores de gestión de la información.

Fin de los términos: Solución

Aunque la finalización es difícil de evaluar según el lenguaje de compromiso, los tres hitos parecen haberse completado.

Bajo Milestone 6.1, de acuerdo con la autoevaluación del gobierno, el gobierno realizó eventos de aprendizaje adicionales de 45 en el segundo año de implementación. Estas sesiones capacitaron a aproximadamente servidores públicos federales 4,600.[Nota 48: Ver, por ejemplo, "Software de código abierto y estándares abiertos en la administración pública". Escuela de Servicio Público de Canadá, https://csps-efpc.gc.ca/events/oss/index-eng.aspx; "Gobierno abierto: un proceso en curso" Escuela de servicio público de Canadá https://www.csps-efpc.gc.ca/events/air/arc/2017-eng.aspx#a20171214; y "Hablemos de lo digital primero" Escuela de Servicio Público de Canadá, https://www.csps-efpc.gc.ca/events/air/arc/2018-eng.aspx#a20180627.] La Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá (TBS) también inicializó su Open Government Learning Hub, que se lanzó en octubre 2017.[Nota 49: Consulte "El Centro de Aprendizaje del Gobierno Abierto" Gobierno de Canadá https://open.canada.ca/en/learning-hub.] La autoevaluación hace referencia a los foros de gobierno abierto de 16 en los que participó TBS durante el segundo año de implementación (Milestone 6.2). Estos incluyen el Cumbre del Marco Nacional de Servicios de Datos, GovMaker 2017 y la Conferencia Go Open Data.[Nota 50: Consulte "Cumbre del Marco de Servicios de Datos Nacionales 2017". Datos de investigación de Canadá https://www.rdc-drc.ca/activities/national-data-services/; â € œGovMaker Conferenceâ € ?? GovMaker, https://govmakerconference.ca/; y página de inicio, Go Open Data Conference, http://2018.go-opendata.ca/.] Bajo Milestone 6.3, el gobierno actualizó el Plan Estratégico de Tecnología de la Información (TI) en Noviembre 2017 incluirá un compromiso para desarrollar una estrategia para el uso de tecnología de código abierto.[Nota 51: Disponible en â € œPlan Estratégico del Gobierno de Canadá para la Gestión de la Información y la Tecnología de la Información 2017 a 2021, â € ?? Gobierno de Canadá https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/information-technology/strategic-plan-2017-2021.html.] TBS menciona específicamente "fuente abierta" en su actualizado "Política de gestión de la tecnología de la información" efectivo 1 April 2018.[Nota 52: Disponible en "Política sobre gestión de la tecnología de la información" Gobierno de Canadá https://www.tbs-sct.gc.ca/pol/doc-eng.aspx?id=12755.] La autoevaluación también señala el desarrollo de un borrador Abrir primer documento técnico por el nuevo Consejo de Revisión de Arquitectura Empresarial del gobierno de Canadá. Este documento informará el progreso del software de código abierto y los estándares abiertos.[Nota 53: Disponible en "Abrir primer documento técnico" GitHub https://github.com/canada-ca/Open_First_Whitepaper.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: marginal

Este compromiso tenía como objetivo aumentar las habilidades y la capacidad de los departamentos gubernamentales en el uso de datos abiertos, diálogo abierto e información abierta. Dicho desarrollo profesional respaldará mejores decisiones operativas y políticas, y aumentará el valor de los datos abiertos disponibles para los canadienses. Los efectos del entrenamiento pueden ser difíciles de evaluar en términos concretos. El desafío radica en evaluar los niveles de habilidad y capacidad del gobierno al comienzo de este plan. El investigador puede decir, en general, que la sociedad civil sintió que una cultura del secreto estaba bien arraigada en toda la burocracia.[Nota 54: consulta de Toronto, 15 septiembre 2017 y consulta de Montreal, 20 septiembre 2017.] Este compromiso constituye un área de acción importante: la evaluación intermedia de 2017 recomendó que se llevara adelante. Sin embargo, es difícil evaluar los resultados que involucran los desafíos institucionales en el corazón de las limitaciones de datos abiertos de Canadá. En particular, estos desafíos incluyen la necesidad de promover un cambio cultural hacia una aceptación más amplia de la importancia de la apertura. Como resultado, el compromiso se codifica como de efecto marginal. Esta calificación podría haberse mejorado si el compromiso hubiera establecido y logrado resultados más específicos y claramente definidos.

Llevado adelante?

El cuarto plan de acción incluye capacitaciones adicionales de datos abiertos en Milestone 1.2. Milestone 4.4 de ese plan incluye más avances en el gobierno de código abierto.