Proyecto de ley sobre la protección de los denunciantes (CI0058)

Breve descripción del compromiso.

- El sistema jurídico vigente en Costa de Marfil contempla la protección de los denunciantes, las víctimas, los peritos y los testigos. - Cabe recordar que Costa de Marfil ha establecido un sistema para proteger a ciertas personas que denuncian infracciones de la ley (Ley núm. 2018-570 sobre la protección de testigos, víctimas, denunciantes, peritos y otras personas afectadas) y una Oficina Nacional para la Protección de estas personas. Sin embargo, se ha observado que no existe una ley específica sobre la protección de los denunciantes que contemple las denuncias que puedan producirse en el lugar de trabajo y que puedan y deban tratarse internamente. Por lo tanto, es necesario proporcionar un mecanismo de protección para las personas que decidan denunciar cualquier irregularidad. - Costa de Marfil planea fortalecer su arsenal jurídico existente, que se consolidará mediante un mecanismo para proteger a los denunciantes mediante la redacción de un anteproyecto de ley y una guía.

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

- La cultura del silencio; - La denuncia equiparada a chismorreo; - La solidaridad de los grupos profesionales; - La impunidad; - El miedo a las represalias; - La falta de protección; - La voluntad política; - La estigmatización social; - La falta de concienciación. 2. ¿Cuáles son las causas del problema? La ausencia de un mecanismo específico para proteger a los denunciantes: Las limitaciones del sistema para proteger a las personas de amenazas o represalias en el lugar de trabajo, lo que disuade a los denunciantes de denunciar irregularidades y corre el riesgo de que las irregularidades persistan en las organizaciones públicas y privadas y en el lugar de trabajo en general. Descripción del compromiso 1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema? Costa de Marfil ha adoptado medidas para proteger a los denunciantes (artículos 67 a 71 de la Ordenanza 2013-660 sobre prevención y lucha contra la corrupción). El artículo 67 establece la obligación legal de denunciar la corrupción bajo pena de procesamiento. A cambio, la ley prevé la protección de las personas que denuncian actos de corrupción y delitos similares contra cualquier amenaza o represalia. Se ha promulgado una ley específica sobre la protección de los denunciantes (Ley n.º 2018-570 sobre la protección de testigos, víctimas, denunciantes, peritos y otras personas afectadas) para consolidar este sistema. Además, se han organizado varios talleres y foros de debate con el fin de proporcionar a Costa de Marfil una ley sobre denunciantes y una guía para denunciantes. 73

2. ¿Qué solución sugieres?

- Elaborar un anteproyecto de ley sobre denunciantes, incluyendo herramientas y mecanismos para apoyar y facilitar su implementación. - Organizar una sesión bipartita HABG- MJDH sobre el concepto de denunciantes; - Organizar un taller para familiarizar a las personas con el concepto de denunciantes y su impacto en el mecanismo de protección de las personas que denuncian actos de corrupción; - Organizar 03 talleres para redactar y validar una guía práctica para denunciantes; - Publicar la guía práctica para denunciantes; - Difundir y difundir la guía a las partes interesadas objetivo; - Organizar tres (03) talleres para elaborar el anteproyecto de ley sobre denunciantes; - Organizar un seminario nacional para validar el anteproyecto de ley sobre denunciantes; - Remitir el anteproyecto de ley al gobierno. La ley permitirá tener en cuenta a los denunciantes en el lugar de trabajo que se benefician de mecanismos o arreglos que los cuidan, protegen sus identidades e integridad física de cualquier amenaza y evitan represalias en el lugar de trabajo. La guía pretende complementar el mecanismo existente para proteger a quienes denuncian irregularidades en Costa de Marfil, de conformidad con las Convenciones para la prevención y la lucha contra la corrupción. El seguimiento que realiza la Alta Autoridad para la Buena Gobernanza (HABG) tras la elaboración del Proyecto de Ley de Denunciantes es crucial para garantizar su adopción por el Gobierno. Este seguimiento debe ser estructurado y proactivo para garantizar que la ley no solo se adopte, sino también se aplique eficazmente. La participación activa y la estrecha colaboración con todas las partes interesadas contribuirán a crear un entorno propicio para la protección de los denunciantes y la promoción de la transparencia y la buena gobernanza en Costa de Marfil.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

- Se ha elaborado un proyecto de ley sobre la protección de los alertadores, junto con una guía práctica para ellos; - Se ha reforzado el sistema de denuncia de hechos reprochables, más concretamente de actos de corrupción y delitos similares.

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

- La cultura del silencio; - La denuncia, equiparada a la denuncia; - La solidaridad de los grupos profesionales; - La impunidad; - El miedo a las represalias; - La falta de protección; - La voluntad política; - La estigmatización social; - La falta de concienciación.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

La ausencia de un mecanismo específico para proteger a los denunciantes: Las limitaciones del sistema de protección contra amenazas o represalias en el ámbito laboral, lo que disuade a los denunciantes de denunciar irregularidades y corre el riesgo de que estas persistan en organizaciones públicas y privadas, y en el ámbito laboral en general. Descripción del compromiso.

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

Costa de Marfil ha adoptado medidas para proteger a los denunciantes (artículos 67 a 71 de la Ordenanza 2013-660 sobre la prevención y la lucha contra la corrupción). El artículo 67 establece la obligación legal de denunciar la corrupción bajo pena de enjuiciamiento. A cambio, la ley prevé la protección de las personas que denuncien actos de corrupción y delitos similares contra cualquier amenaza o represalia. Se ha promulgado una ley específica sobre la protección de los denunciantes (Ley n.º 2018-570 sobre la protección de testigos, víctimas, denunciantes, peritos y otras personas afectadas) para consolidar este sistema. Además, se han organizado varios talleres y foros de debate con el fin de proporcionar a Costa de Marfil una ley sobre denunciantes y una guía para denunciantes. 73

2. ¿Qué solución sugieres?

- Elaborar un anteproyecto de ley sobre denunciantes, incluyendo herramientas y mecanismos para apoyar y facilitar su implementación. - Organizar una sesión bipartita HABG- MJDH sobre el concepto de denunciantes; - Organizar un taller para familiarizar a las personas con el concepto de denunciantes y su impacto en el mecanismo de protección de las personas que denuncian actos de corrupción; - Organizar 03 talleres para redactar y validar una guía práctica para denunciantes; - Publicar la guía práctica para denunciantes; - Difundir y difundir la guía a las partes interesadas objetivo; - Organizar tres (03) talleres para elaborar el anteproyecto de ley sobre denunciantes; - Organizar un seminario nacional para validar el anteproyecto de ley sobre denunciantes; - Remitir el anteproyecto de ley al gobierno. La ley permitirá tener en cuenta a los denunciantes en el lugar de trabajo que se benefician de mecanismos o arreglos que los cuidan, protegen sus identidades e integridad física de cualquier amenaza y evitan represalias en el lugar de trabajo. La guía pretende complementar el mecanismo existente para proteger a quienes denuncian irregularidades en Costa de Marfil, de conformidad con las Convenciones para la prevención y la lucha contra la corrupción. El seguimiento que realiza la Alta Autoridad para la Buena Gobernanza (HABG) tras la elaboración del Proyecto de Ley de Denunciantes es crucial para garantizar su adopción por el Gobierno. Este seguimiento debe ser estructurado y proactivo para garantizar que la ley no solo se adopte, sino también se aplique eficazmente. La participación activa y la estrecha colaboración con todas las partes interesadas contribuirán a crear un entorno propicio para la protección de los denunciantes y la promoción de la transparencia y la buena gobernanza en Costa de Marfil.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

- Se ha elaborado un proyecto de ley sobre la protección de los alertadores, junto con una guía práctica para ellos; - Se ha reforzado el sistema de denuncia de hechos reprochables, más concretamente de actos de corrupción y delitos similares.

1. ¿Cómo promoverá la participación la transparencia?

El mecanismo de denuncia permitirá hacer públicos (interna o externamente), bajo ciertas condiciones, actos o hechos contrarios al interés general. Al denunciar un acto reprensible, una persona decide dar a conocer los hechos para informar a sus empleadores o a la autoridad competente (interna o externa) sobre conductas irregulares o actividades ilegales que puedan ocurrir en el entorno socioprofesional. Es una herramienta de transparencia disponible para agentes y empleados de organizaciones públicas o privadas.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso al empoderamiento?

La denuncia de irregularidades consiste en informar sobre actividades que constituyen una amenaza o un perjuicio para el interés general. Es un deber de vigilancia que recae sobre todo agente o empleado de organismos públicos o privados que proporcione información. Las personas denuncian actos reprensibles porque están convencidas de que sus acciones probablemente frenarán estos actos o de que son necesarias medidas correctivas. La Ley de Denunciantes formalizará y reforzará la rendición de cuentas de las autoridades. A menudo, se trata simplemente de informar a los empleadores sobre conductas irregulares de las que no tienen conocimiento y que se apresuran a corregir. En otros casos, los denunciantes pueden verse en la necesidad de ponerse en contacto con los organismos reguladores o supervisores, o con las autoridades policiales pertinentes.

3. ¿Cómo mejorará la participación ciudadana en la definición, implementación y monitoreo de soluciones?

Una ley específica que garantice la protección de los denunciantes animará a más ciudadanos a denunciar actos de corrupción, abusos o violaciones de derechos. Al sentirse seguros, los ciudadanos estarán más dispuestos a participar activamente en la denuncia de conductas inapropiadas. En segundo lugar, al establecer un marco jurídico claro, la ley contribuirá a fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones públicas. Esto fomentará un clima en el que los ciudadanos se sientan escuchados y valorados por sus contribuciones a la gobernanza. Además, la legislación sobre denuncia de irregularidades puede incluir mecanismos de consulta pública, permitiendo a los ciudadanos participar en el proceso legislativo. Esto les dará la oportunidad de hacer oír su voz sobre temas que les afectan directamente. Asimismo, al facilitar la retroalimentación sobre los problemas encontrados en la implementación de políticas públicas, la ley permitirá a los ciudadanos contribuir a la identificación de soluciones prácticas adaptadas a las realidades locales. En resumen, el compromiso de elaborar un anteproyecto de ley sobre denuncia de irregularidades constituye un paso significativo hacia una gobernanza más inclusiva y participativa, donde los ciudadanos desempeñen un papel activo en la definición, implementación y seguimiento de soluciones a los problemas de corrupción y mala gobernanza.

Hitos | Resultados esperados | Plazos

1- Organizar una sesión de trabajo bipartita HABG-MJDH sobre el concepto de denunciantes | La sesión de trabajo bipartita HABH-MJDH se organiza | Marzo de 2025

2- Organizar un taller sobre el concepto de denunciantes y su impacto en el mecanismo de protección para quienes denuncian actos de corrupción. | Taller de apropiación organizado | Junio ​​de 2025

3- Organizar 03 talleres para elaborar y validar una guía práctica para denunciantes | Los 03 talleres para elaborar y validar la guía se organizarán de | julio a diciembre de 2025

4- Organizar un taller sobre la guía del denunciante | Taller de apropiación organizado | Junio ​​de 2026

5- Publicar la guía para denunciantes | Publicación de la guía | Dic. 2026

6- Difundir y difundir la guía para denunciantes | La guía se difunde y publicita | Finales de 2028

7- Organizar campañas de sensibilización sobre la guía del denunciante para las partes interesadas | Se organizarán campañas | Finales de 2028

8- Organizar tres (03) talleres para elaborar el anteproyecto de ley sobre denunciantes | Se organizarán tres (03) talleres para elaborar el anteproyecto de ley. El anteproyecto de ley se elaborará entre julio y diciembre de 2028.

9- Organizar un seminario nacional para validar el anteproyecto de ley sobre denunciantes | El anteproyecto está validado | Finales de 2028

10- Remitir el proyecto de ley a las autoridades competentes | El proyecto de ley se remite a las autoridades competentes | Finales de 2028