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Croacia

Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información (HR0011)

Visión General

De un vistazo

Plan de acción: no adjunto

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución Principal: Comisionado de Información

Instituciones de apoyo: Ministerio de Administración; Oficina de Documentación de Información Digital; Escuela de Administración Pública del Estado; Oficina de Sociedades del Gobierno de Croacia

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Croacia 2014-2016, Informe intermedio de Croacia 2014-2015, Informe de progreso del IRM de Croacia 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollar una base de datos accesible públicamente sobre las autoridades públicas que están sujetas a la aplicación de la Ley sobre el derecho de acceso a los indicadores de implementación de la información: Base de datos redactada y accesible públicamente sobre las autoridades públicas en formato Excel. Realizar educación en el área del derecho de acceso a la información: Educación de funcionarios y funcionarios públicos sobre el derecho de acceso a la información Indicadores de implementación: Sesiones de capacitación de 8 realizadas (talleres de 4 por año), asistentes de 200 por año en sesiones de educación, desarrollo y implementación de programas de capacitación para capacitadores para la implementación de la Ley sobre el derecho de acceso a la información o Recursos necesarios: HRK 70,000 Indicadores de implementación: programa de capacitación para capacitadores desarrollado e implementado, capacitadores educados de 20, programas educativos en línea sobre el logro del derecho para acceder a la información a través del portal de la Oficina de Documentación de Información Digital para los asistentes de las autoridades públicas y el público interesado, Indicadores de implementación: ejecución de un seminario web y otros programas en línea, número de programas celebrados, número de asistentes. Concebir e implementar una campaña ciudadana sobre el derecho de acceso a la información Recursos necesarios: HRK 300,000 Indicadores de implementación: materiales promocionales desarrollados (publicaciones, audio, video), su difusión y publicación en los medios. Ejecutar un concurso y otorgar premios por transparencia y apertura de los organismos de administración pública a nivel local y regional Indicadores de implementación: metodología redactada del concurso, concurso realizado, otorgamiento de premios a los organismos de administración pública a nivel local - unidades de autogobierno locales y regionales, empresas bajo la propiedad del gobierno local y regional, instituciones públicas y otras personas jurídicas fundadas por las unidades de gobierno local y regional. Instituciones principales: Comisionado de Información Instituciones de apoyo: Ministerio de Administración; Oficina de Documentación de Información Digital; Escuela de Administración Pública del Estado; Oficina de Sociedades del Gobierno de Croacia Fecha de inicio: No especificado, Fecha de finalización: 31 Diciembre 2016

Resumen de estado de fin de período de IRM

2 Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información

Texto de compromiso:

2.1 Desarrollar una base de datos de acceso público sobre las autoridades públicas que están sujetas a la aplicación de la Ley sobre el derecho de acceso a la información.

Indicadores de implementación: Base de datos elaborada y de acceso público sobre autoridades públicas en formato excel.

Instituciones líderes: Comisionado de Información

Instituciones de apoyo: Ministerio de Administración; Oficina de Documentación de Información Digital

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: Diciembre de 2014

2.2 Realizar educación en el área del derecho de acceso a la información:

a) Educación de funcionarios y funcionarios sobre el derecho de acceso a la información .............................

Indicadores de implementación:

  • Sesiones de capacitación 8 realizadas (talleres 4 por año)
  • Asistentes 200 por año en sesiones educativas

Instituciones líderes: Comisionado de Información

Instituciones de apoyo: Oficina de Documentación de Información Digital; Escuela Estatal de Administración Pública

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: continua

b) Desarrollar e implementar programas de capacitación de formadores para la implementación de la Ley sobre el derecho de acceso a la información  

Recursos necesarios: HRK 70,000  

Indicadores de implementación:

  • programa de capacitación para capacitadores desarrollado e implementado
  • Entrenadores educados de 20

Instituciones líderes: Comisionado de Información

Instituciones de apoyo: Oficina de Documentación de Información Digital; Escuela Estatal de Administración Pública

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: Diciembre de 2015

c) programas educativos en línea sobre el logro del derecho de acceso a la información a través del portal de la Oficina de Documentación de Información Digital para los asistentes de las autoridades públicas y el público interesado

Indicadores de implementación:

  • ejecución de un seminario web y otros programas en línea
  • cantidad de programas realizados
  • Número de asistentes

Instituciones líderes: Comisionado de Información

Instituciones de apoyo: Oficina de Documentación de Información Digital.

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: continua

2.3 Concebir e implementar una campaña ciudadana sobre el derecho de acceso a la información.

Recursos necesarios: HRK 300,000   

Indicadores de implementación:

  • materiales promocionales desarrollados (publicaciones, audio, video)
  • su difusión y publicación en los medios

Instituciones líderes: Comisionado de Información

Instituciones de apoyo: ninguna especificada

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: Diciembre de 2016

2.4 Ejecute un concurso y otorgue premios por la transparencia y apertura de los organismos de la administración pública a nivel local y regional .............................. .................

Indicadores de implementación:

  • metodología redactada de la competencia
  • concurso realizado
  • otorgamiento de premios a los organismos de la administración pública a nivel local: unidades de autogobierno local y regional, empresas bajo la propiedad del autogobierno local y regional, e instituciones públicas y otras personas jurídicas fundadas por las unidades de autogobierno local y regional.

Instituciones principales: Comisionado de Información

Instituciones de apoyo: Ministerio de Administración; Oficina de Sociedades del Gobierno de Croacia *

Fecha de inicio: No especificado ........... Fecha de finalización: Marzo de 2016

* Nota editorial: la traducción correcta para la agencia es la Oficina de Cooperación del Gobierno con las ONG

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la implementación de la legislación sobre el derecho de acceso a la información al aumentar la conciencia pública sobre la información disponible (hitos 2.1 y 2.3) y el conocimiento de las autoridades públicas y el uso proactivo de esa legislación (hitos 2.2 y 2.4).

 Estado

Medio término: limitado

 2.1 Desarrollar una base de datos de acceso público sobre las autoridades públicas que están sujetas a la aplicación de la Ley sobre el derecho de acceso a la información. (terminado)

2.2 Realizar educación en el área del derecho de acceso a la información. (sustancial)

Este hito se ha implementado sustancialmente. En el primer año de implementación, se llevaron a cabo un total de 33 cursos de capacitación en toda Croacia para casi 1,800 participantes. En este sentido, la actividad (actividad a) superó sus indicadores de implementación, que requirieron 200 asistentes capacitados en un año. Se estaban llevando a cabo programas educativos en línea (actividad b) sobre acceso a la información, con 15 seminarios web realizados, incluidos un total de 319 participantes de la administración pública y otros participantes interesados. El desarrollo del programa de formación de formadores (actividad c) es la única actividad que no se inició. Esta actividad requirió importantes recursos económicos que no recibió (particularmente de la Oficina del Comisionado de Información), lo que provocó el retraso. Un proyecto financiado con fondos de la UE, “Fortalecimiento de las capacidades de los organismos públicos para la implementación efectiva de la Ley sobre el derecho de acceso a la información”, que incluye una actividad de capacitación para capacitadores, se implementará entre 2016 y 2018. Para más información consulte el informe de mitad de período.

2.3 Concebir e implementar una campaña ciudadana sobre el derecho de acceso a la información. (no empezado)

La implementación de este hito no comenzó debido a la falta de fondos de la Oficina del Comisionado de Información. La oficina adoptó un plan de acción marco en junio 2014, junto con un presupuesto indicativo para 2016 y 2017 como parte de su plan estratégico 2015 – 2017,[Nota 9: disponible en http://www.pristupinfo.hr/o-povjereniku-za-informiranje/.] lo que indicaba que la implementación de este hito probablemente tendría lugar durante el próximo período de implementación del plan de acción (2016 – 2018).

2.4.

Ejecutar un concurso y otorgar premios por la transparencia y apertura de los organismos de la administración pública a nivel local y regional. (limitado)

Considerando el período previsto para la implementación de esta medida (marzo de 2016) y la entrada en vigor de la Ley de Derecho de Acceso a la Información enmendada en agosto de 2015, el investigador del IRM constató que se realizaron trabajos preparatorios en el período del informe. Otras actividades requirieron asegurar la capacidad humana y financiera. Consulte el informe de mitad de período de IRM para obtener más detalles.

Fin del plazo: limitado

No hubo cambios en el nivel de cumplimiento de los hitos previstos en este compromiso. Se completó el Hito 2.1 y su implementación es continua. Hito 2.2. También se sigue aplicando, además del programa de formación de formadores (actividad c), que nunca se inició como consecuencia de restricciones de financiación y el hecho de que se eliminó del proyecto financiado por la UE antes mencionado, ya que el Comisario de Información pretende para implementarlo mediante el uso de materiales educativos en línea (video, seminarios web). Según el comisionado de información, el gobierno superó los indicadores de implementación durante el período de implementación de dos años: se realizaron un total de 72 capacitaciones educativas para casi 2,728 participantes, junto con cinco webinars presentados en 2015 en cooperación con la Oficina de Documentación de Información Digital. Se planificaron cinco webinars adicionales para finales de 2016. En cuanto a los hitos 2.3 y 2.4 (además de alguna actividad preparatoria), según el informe de autoevaluación de mitad de período, la campaña pública, la preparación de la metodología de seguimiento y evaluación, el nombramiento del comisión, la redacción del reglamento del premio y otras actividades debían comenzar en octubre de 2015. Sin embargo, esto no se llevó a cabo debido a la falta de fondos y personal.

 
¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Responsabilidad pública: no cambió

La puesta en práctica del derecho de acceso a la información es un avance relativamente nuevo en Croacia, y su implementación efectiva requiere un esfuerzo considerable por parte de los interesados ​​públicos, privados y de la sociedad civil, así como de los ciudadanos. El gobierno buscó mejorar la implementación del marco legal proporcionando información relevante, educación y sensibilización. La ambición general de este compromiso fue moderada y su cumplimiento siguió siendo limitado en el segundo año de implementación. Los dos últimos hitos no se iniciaron y, por tanto, no influyeron en el acceso a la información. Sin embargo, los hitos 2.1 y 2.2 tuvieron un impacto general importante en el acceso a la información, ya que el gobierno divulgó más información y mejoró la calidad de la información. Por otro lado, tal como se implementó, el compromiso no incluye claramente un mecanismo / intervención para responsabilizar a los funcionarios públicos, y no hay evidencia clara de que los funcionarios públicos rindan cuentas como resultado de la implementación de este compromiso. Por lo tanto, no tuvo ningún efecto sobre la responsabilidad pública. Partes interesadas de las OSC[Nota 10: evento del comisionado de información, 28 septiembre 2016. Ver nota metodológica y http://www.pristupinfo.hr/en/povjerenik-za-etiku/.] acordó que la base de datos (hito 2.1) es muy útil y que los oficiales de información ahora están más preparados para divulgar información relevante (hito 2.2). Sin embargo, la conciencia de los ciudadanos sobre sus derechos y los métodos que pueden usar para ejercer esos derechos aún es baja, por lo que aún es necesaria una mayor implementación de los hitos 2.3 y 2.4.

Llevado adelante?

La próxima acción no ha sido redactada o lanzada por el gobierno de acuerdo con el calendario de OGP. El investigador de IRM sugiere los siguientes pasos para garantizar la implementación completa:

• Es necesario seguir trabajando en la implementación básica de los hitos inconclusos. Por ejemplo, el gobierno debería implementar los hitos 2.3 y 2.4 y la parte del hito 2.2 (programa de formación de formadores) que no se inició durante la implementación de este plan de acción;

• Los organismos pertinentes de la administración pública también podrían considerar la elaboración de los próximos pasos en actividades ya implementadas, como la actualización de los módulos educativos, incluyendo más participantes en la educación en línea, etc .;

  • La base de datos (hito 2.1) necesita un sistema de TI actualizado y procesos administrativos establecidos para garantizar que se mantenga y actualice regularmente con información. El investigador de IRM recomienda descentralizar el proceso de recopilación de información al tener oficiales de información individuales de todos los departamentos responsables de la recopilación oportuna de datos. Esto podría mejorar la entrada de datos relevantes, así como mejorar la efectividad del monitoreo de los datos;
  • Iniciar la implementación de la campaña de sensibilización pública, así como la competencia y la actividad de concesión de subvenciones; y
  • En general, aumente los recursos financieros y humanos necesarios para la Oficina del Comisionado de Información y otros organismos administrativos relevantes en este compromiso.

Cabe mencionar que la campaña pública prevista en la actividad 2.3 está planificada como actividad de proyecto en un proyecto financiado por la UE, a través del Fondo Social Europeo, debido a la insuficiencia de fondos de la Oficina del Comisionado de Información. Su implementación está prevista en 2017.


Compromisos

  1. Implementación del derecho a la información

    HR0026, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia Fiscal

    HR0027, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia de las finanzas políticas

    HR0028, 2018, anticorrupción

  4. Regulaciones comerciales de empresas propietarias de gobiernos locales

    HR0029, 2018, anticorrupción

  5. Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG

    HR0030, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Protección de personas que denuncian corrupción

    HR0031, 2018, anticorrupción

  7. Transparencia parlamentaria

    HR0032, 2018, Gobierno electrónico

  8. Marco de Regulación de Medios

    HR0033, 2018, espacio cívico

  9. Apertura de datos

    HR0034, 2018, acceso a la información

  10. Concienciar sobre los datos abiertos

    HR0035, 2018, acceso a la información

  11. Portal central del estado

    HR0036, 2018, Gobierno electrónico

  12. Consultas publicas

    HR0037, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Implementación de políticas anticorrupción por parte de las ONG

    HR0038, 2018, anticorrupción

  14. Gobierno Abierto Local y Regional

    HR0039, 2018, acceso a la información

  15. OGP Sostenibilidad

    HR0040, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Marco legislativo del derecho de acceso a la información

    HR0010, 2014, acceso a la información

  17. Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información

    HR0011, 2014, acceso a la información

  18. Compromiso destacado Liberación proactiva de información y datos de apertura

    HR0012, 2014, acceso a la información

  19. Transparencia Fiscal

    HR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  20. Compromiso destacado Mejoras de transparencia y eficiencia en el trabajo de la administración pública

    HR0014, 2014, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia de las campañas electorales y de referéndum

    HR0015, 2014, anticorrupción

  22. Transparencia en el área de la política de juventud

    HR0016, 2014, Gobierno electrónico

  23. Transparencia de medios

    HR0017, 2014, anticorrupción

  24. Mejora de la transparencia de la información sobre los miembros del Parlamento y su trabajo

    HR0018, 2014, anticorrupción

  25. Mejora de la transparencia de los datos sobre los activos de los funcionarios

    HR0019, 2014, anticorrupción

  26. Compromiso destacado Mejora del proceso de consulta con el público interesado en los procedimientos legislativos

    HR0020, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Garantizar la sostenibilidad de los valores y el contenido de la Iniciativa OGP

    HR0021, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Compromiso destacado Participación en la redacción de la nueva estrategia anticorrupción

    HR0022, 2014, anticorrupción

  29. Regulación del cabildeo

    HR0023, 2014, desarrollo de capacidades

  30. Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior

    HR0024, 2014, Justicia

  31. Promoción de la participación civil en el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil

    HR0025, 2014, espacio cívico

  32. Mejora del contenido y la transparencia de los documentos presupuestarios: publique y actualice la propuesta de presupuesto estatal

    HR0001, 2012, Apertura fiscal

  33. Mejora de la transparencia de la actividad empresarial de las empresas de especial interés estatal

    HR0002, 2012, sector privado

  34. Hacer que el contenido de todos los documentos presupuestarios sea comprensible y accesible para los ciudadanos

    HR0003, 2012, Apertura fiscal

  35. Mejorar la accesibilidad de los contenidos del presupuesto local a los ciudadanos y al público: dar recomendaciones a las unidades locales para publicar documentos presupuestarios

    HR0004, 2012, Apertura fiscal

  36. Compromiso destacado Mejora del marco legislativo para ejercer el derecho de acceso a la información: enmendar la Ley sobre el derecho de acceso a la información

    HR0005, 2012, acceso a la información

  37. Compromiso destacado Mejora del acceso a la información sobre el gasto de recursos públicos y el contenido de los registros relevantes: implementación de leyes sobre actividad política y financiamiento de campañas

    HR0006, 2012, anticorrupción

  38. Garantizar el trabajo transparente de los organismos de la autoridad pública al servicio del ejercicio de los derechos de los ciudadanos: mejora del portal web con información sobre el ejercicio de los derechos

    HR0007, 2012, Gobierno electrónico

  39. Compromiso destacado Establecimiento de un sistema de redacción participativa y monitoreo de la implementación del presupuesto estatal y local: debates públicos sobre la asignación del presupuesto

    HR0008, 2012, Apertura fiscal

  40. Compromiso destacado Mejora de la práctica de consultar al público interesado en los procedimientos de adopción de nuevas leyes: modificar las normas de procedimiento

    HR0009, 2012, Gobierno electrónico

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