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Croacia

Regulación de cabildeo (HR0023)

Resumen

De un vistazo

Plan de acción: no adjunto

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Comisionado de información

Áreas de política

Creación de capacidades, Legislación y Regulación, Legislativo, cabildeo, Participación en la elaboración de leyes.

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Croacia 2014-2016, Informe intermedio de Croacia 2014-2015, Informe de progreso del IRM de Croacia 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Redacción del análisis del marco legislativo en el área del cabildeo Indicadores de implementación: Se inició el análisis del marco legislativo en el área del cabildeo y, en consecuencia, se inició el procedimiento para enmendar el acto existente o la redacción de uno nuevo. Instituciones principales: Ministerio de Justicia Instituciones de apoyo: Comisionado de información Fecha de inicio: No especificado, Fecha de finalización: 31 Diciembre 2014

Resumen de estado de fin de período de IRM

14 Regulación del cabildeo

Texto de compromiso:

14.1 Redacción del análisis del marco legislativo en materia de lobby.

Indicadores de implementación:

Análisis redactado del marco legislativo en el área de cabildeo y, en consecuencia, procedimiento para enmendar el acto existente o redacción de uno nuevo iniciado.

Instituciones principales: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Comisionado de Información

Fecha de inicio: no especificado Fecha de finalización: diciembre 2014

Objetivo de compromiso:

Actualmente no existe ninguna ley que regule el cabildeo en Croacia. La adopción de la ley sobre cabildeo ha estado en la agenda política durante años, con la mayoría de las partes interesadas apoyando su adopción, pero solo unos pocos presionaron para su ratificación. El objetivo de este compromiso era proporcionar un análisis del marco legislativo sobre cabildeo como base para modificar los actos existentes o redactar uno nuevo.

tipo de operación

Medio término: no iniciado

Al comienzo de 2014, el Ministerio de Justicia anunció que comenzaría a redactar un análisis del marco legislativo existente y emprendería nuevas acciones, como enmendar la legislación existente o redactar una nueva ley dedicada específicamente al cabildeo. Sin embargo, en el informe de autoevaluación del gobierno, esta actividad se marcó como "no iniciada". Las partes interesadas entrevistadas del Ministerio de Justicia declararon que el inicio retrasado de esta actividad está relacionado con la adopción de documentos estratégicos en el campo de lucha contra la corrupción (la estrategia anticorrupción mencionada anteriormente, compromiso 13). Esto también fue confirmado por el representante del ministerio entrevistado,[Nota 75: Entrevista realizada en 30 septiembre 2015. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM.] quien declaró que su implementación fue planeada para el cuarto trimestre de 2015 en el plan de acción anticorrupción.

Fin del plazo: limitado

Según el borrador del informe de autoevaluación, este compromiso se implementa sustancialmente. Sin embargo, a pesar de que se elaboró ​​un análisis del marco legal en el área del cabildeo, el Ministerio de la Judicatura aún necesita realizar más consultas con otros organismos públicos y partes interesadas. Según el ministerio, el análisis establece la regulación, la autorregulación y los marcos legislativos para el cabildeo en la Unión Europea y más allá. Analiza las recomendaciones y directrices de las organizaciones nacionales e internacionales para la regulación de las prácticas de cabildeo y establece las condiciones, necesidades y razones para regular las actividades de cabildeo en Croacia. El análisis hace recomendaciones con respecto a la posible regulación de las prácticas de cabildeo, y así decide si existe la necesidad de una ley especial para regular el cabildeo. Sin embargo, este borrador aún no está disponible para el público interesado. Por lo tanto, el investigador de IRM considera que el cumplimiento del compromiso es limitado.

¿Abrió el gobierno?

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

La regulación de las actividades de cabildeo en Croacia ha sido un tema polémico durante años. Este compromiso buscaba proporcionar una base para tomar una decisión política sobre la regulación del cabildeo al proporcionar un análisis exhaustivo de los problemas, además de incluir las políticas comparativas en otros países. En ese sentido, GONG publicó un comunicado de prensa declarando que "es necesario regular las actividades de los cabilderos para que la información sobre los grupos de presión en Croacia y en cuyo interés esté disponible para el público en un solo registro".[Nota 76: disponible en http://www.index.hr/vijesti/clanak/gong-zahtjeva-obavezno-objavljivanje-informacija-o-sastancima-duznosnika/922275.aspx.] Esta opinión fue reiterada por otros representantes de las OSC,[Nota 77: evento del comisionado de información, 28 septiembre 2016. Ver nota metodológica y http://www.pristupinfo.hr/en/povjerenik-za-etiku/.

] quien señaló que ha llegado el momento de que finalmente se adopte la regulación del lobby en Croacia, siguiendo los estándares establecidos por el Parlamento Europeo. Dado que la implementación del compromiso fue limitada en el período de dos años observado, el investigador de IRM considera que el gobierno aún no tiene un marco de cabildeo integral. Por lo tanto, el compromiso no mejoró la apertura del gobierno.

Llevado adelante?

La próxima acción no ha sido redactada o lanzada por el gobierno de acuerdo con el calendario de OGP. El Ministerio del Poder Judicial no incluyó ningún paso siguiente en el borrador del informe de autoevaluación. El investigador de IRM, por lo tanto, sugiere los siguientes pasos para alcanzar la finalización completa de los hitos inacabados:

• Realizar una consulta pública con todas las partes interesadas;

• Finalizar y difundir los resultados del análisis; y

• Iniciar el proceso de enmendar las leyes existentes o redactar una nueva ley en consecuencia.


Compromisos

  1. Implementación del derecho a la información

    HR0026, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia Fiscal

    HR0027, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia de las finanzas políticas

    HR0028, 2018, desarrollo de capacidades

  4. Regulaciones comerciales de empresas propietarias de gobiernos locales

    HR0029, 2018, anticorrupción

  5. Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG

    HR0030, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Protección de personas que denuncian corrupción

    HR0031, 2018, anticorrupción

  7. Transparencia parlamentaria

    HR0032, 2018, Gobierno electrónico

  8. Marco de Regulación de Medios

    HR0033, 2018, espacio cívico

  9. Apertura de datos

    HR0034, 2018, acceso a la información

  10. Concienciar sobre los datos abiertos

    HR0035, 2018, acceso a la información

  11. Portal central del estado

    HR0036, 2018, Gobierno electrónico

  12. Consultas publicas

    HR0037, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Implementación de políticas anticorrupción por parte de las ONG

    HR0038, 2018, anticorrupción

  14. Gobierno Abierto Local y Regional

    HR0039, 2018, acceso a la información

  15. OGP Sostenibilidad

    HR0040, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Marco legislativo del derecho de acceso a la información

    HR0010, 2014, acceso a la información

  17. Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información

    HR0011, 2014, acceso a la información

  18. Compromiso destacado Liberación proactiva de información y datos de apertura

    HR0012, 2014, acceso a la información

  19. Transparencia Fiscal

    HR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  20. Compromiso destacado Mejoras de transparencia y eficiencia en el trabajo de la administración pública

    HR0014, 2014, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia de las campañas electorales y de referéndum

    HR0015, 2014, Gobierno electrónico

  22. Transparencia en el área de la política de juventud

    HR0016, 2014, Gobierno electrónico

  23. Transparencia de medios

    HR0017, 2014, anticorrupción

  24. Mejora de la transparencia de la información sobre los miembros del Parlamento y su trabajo

    HR0018, 2014, anticorrupción

  25. Mejora de la transparencia de los datos sobre los activos de los funcionarios

    HR0019, 2014, anticorrupción

  26. Compromiso destacado Mejora del proceso de consulta con el público interesado en los procedimientos legislativos

    HR0020, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Garantizar la sostenibilidad de los valores y el contenido de la Iniciativa OGP

    HR0021, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Compromiso destacado Participación en la redacción de la nueva estrategia anticorrupción

    HR0022, 2014, anticorrupción

  29. Regulación del cabildeo

    HR0023, 2014, desarrollo de capacidades

  30. Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior

    HR0024, 2014, Justicia

  31. Promoción de la participación civil en el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil

    HR0025, 2014, espacio cívico

  32. Mejora del contenido y la transparencia de los documentos presupuestarios: publique y actualice la propuesta de presupuesto estatal

    HR0001, 2012, Apertura fiscal

  33. Mejora de la transparencia de la actividad empresarial de las empresas de especial interés estatal

    HR0002, 2012, sector privado

  34. Hacer que el contenido de todos los documentos presupuestarios sea comprensible y accesible para los ciudadanos

    HR0003, 2012, Apertura fiscal

  35. Mejorar la accesibilidad de los contenidos del presupuesto local a los ciudadanos y al público: dar recomendaciones a las unidades locales para publicar documentos presupuestarios

    HR0004, 2012, Apertura fiscal

  36. Compromiso destacado Mejora del marco legislativo para ejercer el derecho de acceso a la información: enmendar la Ley sobre el derecho de acceso a la información

    HR0005, 2012, acceso a la información

  37. Compromiso destacado Mejora del acceso a la información sobre el gasto de recursos públicos y el contenido de los registros relevantes: implementación de leyes sobre actividad política y financiamiento de campañas

    HR0006, 2012, anticorrupción

  38. Garantizar el trabajo transparente de los organismos de la autoridad pública al servicio del ejercicio de los derechos de los ciudadanos: mejora del portal web con información sobre el ejercicio de los derechos

    HR0007, 2012, Gobierno electrónico

  39. Compromiso destacado Establecimiento de un sistema de redacción participativa y monitoreo de la implementación del presupuesto estatal y local: debates públicos sobre la asignación del presupuesto

    HR0008, 2012, Apertura fiscal

  40. Compromiso destacado Mejora de la práctica de consultar al público interesado en los procedimientos de adopción de nuevas leyes: modificar las normas de procedimiento

    HR0009, 2012, Gobierno electrónico

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