Regulación de cabildeo (HR0023)

Redacción del análisis del marco legislativo en el área del cabildeo Indicadores de implementación: Se inició el análisis del marco legislativo en el área del cabildeo y, en consecuencia, se inició el procedimiento para enmendar el acto existente o la redacción de uno nuevo. Instituciones principales: Ministerio de Justicia Instituciones de apoyo: Comisionado de información Fecha de inicio: No especificado, Fecha de finalización: 31 Diciembre 2014

14 Regulación del cabildeo

Texto de compromiso:

14.1 Redacción del análisis del marco legislativo en materia de lobby.

Indicadores de implementación:

Análisis redactado del marco legislativo en el área de cabildeo y, en consecuencia, procedimiento para enmendar el acto existente o redacción de uno nuevo iniciado.

Instituciones principales: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Comisionado de Información

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: Diciembre de 2014

Objetivo de compromiso:

Actualmente no existe ninguna ley que regule el cabildeo en Croacia. La adopción de la ley sobre cabildeo ha estado en la agenda política durante años, con la mayoría de las partes interesadas apoyando su adopción, pero solo unos pocos presionaron para su ratificación. El objetivo de este compromiso era proporcionar un análisis del marco legislativo sobre cabildeo como base para modificar los actos existentes o redactar uno nuevo.

Estado

Medio término: no iniciado

Al comienzo de 2014, el Ministerio de Justicia anunció que comenzaría a redactar un análisis del marco legislativo existente y emprendería nuevas acciones, como enmendar la legislación existente o redactar una nueva ley dedicada específicamente al cabildeo. Sin embargo, en el informe de autoevaluación del gobierno, esta actividad se marcó como "no iniciada". Las partes interesadas entrevistadas del Ministerio de Justicia declararon que el inicio retrasado de esta actividad está relacionado con la adopción de documentos estratégicos en el campo de lucha contra la corrupción (la estrategia anticorrupción mencionada anteriormente, compromiso 13). Esto también fue confirmado por el representante del ministerio entrevistado,^{[Nota 75: Entrevista realizada en 30 septiembre 2015. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM.]} quien declaró que su implementación fue planeada para el cuarto trimestre de 2015 en el plan de acción anticorrupción.

Fin del plazo: limitado

Según el borrador del informe de autoevaluación, este compromiso se implementa sustancialmente. Sin embargo, a pesar de que se elaboró ​​un análisis del marco legal en el área del cabildeo, el Ministerio de la Judicatura aún necesita realizar más consultas con otros organismos públicos y partes interesadas. Según el ministerio, el análisis establece la regulación, la autorregulación y los marcos legislativos para el cabildeo en la Unión Europea y más allá. Analiza las recomendaciones y directrices de las organizaciones nacionales e internacionales para la regulación de las prácticas de cabildeo y establece las condiciones, necesidades y razones para regular las actividades de cabildeo en Croacia. El análisis hace recomendaciones con respecto a la posible regulación de las prácticas de cabildeo, y así decide si existe la necesidad de una ley especial para regular el cabildeo. Sin embargo, este borrador aún no está disponible para el público interesado. Por lo tanto, el investigador de IRM considera que el cumplimiento del compromiso es limitado.

¿Abrió el gobierno?

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

La regulación de las actividades de cabildeo en Croacia ha sido un tema polémico durante años. Este compromiso buscaba proporcionar una base para tomar una decisión política sobre la regulación del cabildeo al proporcionar un análisis exhaustivo de los problemas, además de incluir las políticas comparativas en otros países. En ese sentido, GONG publicó un comunicado de prensa declarando que "es necesario regular las actividades de los cabilderos para que la información sobre los grupos de presión en Croacia y en cuyo interés esté disponible para el público en un solo registro".^{[Nota 76: disponible en http://www.index.hr/vijesti/clanak/gong-zahtjeva-obavezno-objavljivanje-informacija-o-sastancima-duznosnika/922275.aspx.]} Esta opinión fue reiterada por otros representantes de las OSC,^{[Nota 77: evento del comisionado de información, 28 septiembre 2016. Ver nota metodológica y http://www.pristupinfo.hr/en/povjerenik-za-etiku/.}

] quien señaló que ha llegado el momento de que se adopte finalmente en Croacia un reglamento sobre el cabildeo, siguiendo las normas establecidas por el Parlamento Europeo. Dado que la implementación del compromiso fue limitada en el período observado de dos años, el investigador de IRM encuentra que el gobierno aún no tiene un marco de cabildeo integral. Por tanto, el compromiso no mejoró la apertura del gobierno.

Llevado adelante?

La próxima acción no ha sido redactada o lanzada por el gobierno de acuerdo con el calendario de OGP. El Ministerio del Poder Judicial no incluyó ningún paso siguiente en el borrador del informe de autoevaluación. El investigador de IRM, por lo tanto, sugiere los siguientes pasos para alcanzar la finalización completa de los hitos inacabados:

• Realizar una consulta pública con todos los interesados;

• Finalizar y difundir los resultados del análisis; y

• Iniciar el proceso de enmienda de leyes existentes o redactar una nueva ley en consecuencia.