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República Dominicana

Continuar el desarrollo de la Iniciativa de Mecanismo Participativo Anticorrupción (IPAC). (DO0029)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de República Dominicana 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: DIGEIG

Instituciones de apoyo: Congreso Nacional, Gobernaciones Provinciales

Áreas de política

Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: República Dominicana Informe de fin de período 2014-2016, Informe de progreso de República Dominicana 2014-2015

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Dar continuidad a la Iniciativa Participativa Anticorrupción, como un mecanismo permanente de interacción entre el Gobierno, sociedad civil, sector empresarial, asociaciones sin multas de lucro, academias, gremios profesionales y ciudadanía en general, para la coordinación y desarrollo de iniciativas que mejoren los niveles de transparencia, prevengan la corrupción en la administración pública, fomenten la rendición de cuentas y las limitaciones al Estado dar respuesta a las denuncias que se generen en el marco de este mecanismo. Status quo o problem que se quiere resolver: No existe una instancia permanente donde puedan tener sus consultas y participar en la creación de políticas públicas, de acuerdo a sus necesidades reales. Objetivo Principal: Crear un espacio en el que los ciudadanos a través de las organizaciones que los representantes pueden llevar a cabo consultas, quejas y propuestas sobre aspectos negativos del gobierno que desean ser mejoradas.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 5. Continuar Desarrollo del Mecanismo de la Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC)

Texto del compromiso:

Dar continuidad a la Iniciativa Participativa Anticorrupción, como un mecanismo permanente de interacción entre el Gobierno, sociedad civil, sector empresarial, asociaciones sin multas de lucro, academias, gremios profesionales y ciudadanía en general, para la coordinación y desarrollo de iniciativas que mejoren los niveles de transparencia, prevengan la corrupción en la administración pública, fomenten la rendición de cuentas y las limitaciones al Estado dar respuesta a las denuncias que se generen en el marco de este mecanismo.

Institución responsable: La Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

Instituciones de apoyo: Congreso Nacional, Gobernaciones Provinciales, Sociedad Civil a nivel nacional

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de cierre: junio 2016

Objetivo del compromiso

Este compromiso buscó crear una instancia permanente que permita canalizar la participación de la ciudadanía en la formulación de políticas públicas y tramitar las denuncias y consultas de los actores sociales sobre la implementación de estas políticas, la prevención de la corrupción y la rendición de cuentas. Con estos fines, la Dirección General de Ética se planteó llevar a cabo lo siguiente:

• Diseño de un enlace en las 31 gobernaciones provinciales que tiene el Poder Ejecutivo.

• Celebrar encuentros en esas 31 provincias entre Gobierno y organizaciones de la sociedad civil, para discutir temas de interés para la ciudadanía.

• Diligenciar el evento al Congreso Nacional de un proyecto de ley sobre la iniciativa de participación anticorrupción.

• Consolidar las asambleas IPAC y las mesas de trabajo de esta iniciativa en las gobernaciones provinciales.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

En el informe de avance se comprobó que la institución responsable diseñó 14 de 31 enlaces[Nota 31: Estos fueron designados en las siguientes provincias: Azua, San Juan, Baní, Barahona, Monte Plata, Santo Domingo, Santiago, El Seibo, San Pedro Macorís, Valverde, Puerto Plata, Santiago Rodríguez, Dajabón y Monte Cristi] y también llevó a cabo siete servicios regionales en las principales provincias del país con la intención de consolidar las asambleas y mesas de trabajo[Nota 32: Estos eventos se realizaron en Barahona, Puerto Plata, Santiago, Santo Domingo, Baní, Monte Plata y Azua. Para más información, por favor consultar el Informe de Avances MRI República Dominicana: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/DominicanRepublic14-15_Final.pdf ]. De este ciclo de implementación, queda pendiente la designación de los 17 enlaces restantes y la continuación de la tramitación del proyecto de ley. En consulta realizada por el investigador de MRI, la DIGEIG informó que el retraso en las designaciones de los enlaces se debió a que no se difundió información a las entidades sobre su naturaleza, existencia y funcionamiento. De igual manera, los cambios administrativos en las gobernaciones dificultaron también los procesos de designación.

Fin de término: Sustancial

Durante el último año de implementación de este compromiso, aunque hubo avances, no se completaron los hitos faltantes por lo que su avance se mantuvo como complicaciones:

  1. La entidad responsable diligenció la designación de los 17 enlaces provinciales pendientes[Nota 33: https://drive.google.com/file/d/0B6kK0kMX8BV3and6VUVvM0RtbHM/view] completando, a la fecha, el resto de las designaciones de los enlaces.
  1. En el año 2015, el proceso se amplió a ocho provincias más para un total de 15 en el país. Estos encuentros consisten en una asamblea inicial, una reunión para la recepción de demandas de la ciudadanía, luego de una reunión con representantes del gobierno local y finalizada con la realización de mesas sectoriales en cada una de las provincias. Los encuentros se realizaron entre febrero y diciembre de 2015[Nota 34: https://drive.google.com/file/d/0B6kK0kMX8BV3MnBySTkwQ0JDOXM/view ].
  1. Se consolidaron las mesas de la Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC) y se dispuso de funcionarios designados para la transmisión de denuncias al interior de las mesas, quienes se encargaron del transmisor 566 requieren ante el Gobierno central e informar a los peticionarios sobre el estado de las mismas. Se elaboró ​​y presentó un informe a la DIGEIG experimentó las demandas emanadas y el estatus de las mismas[Nota 35: ibíd.]. El Investigador del MRI consultó a las entidades registradas en dichos encuentros, quienes confirmaron su participación y satisfacción con el proceso de estructuración y apertura del IPAC como mecanismo de denuncia y participación de la sociedad.
  1. No hay constancia de que el Ejecutivo haya realizado al Congreso el proyecto de ley de la IPAC ni de la DIGEIG haya realizado un proceso de consulta y discusión de dicha iniciativa. El investigador de MRI condujo una revisión de las agendas de las cámaras legislativas en sus páginas web, y no encontró evidencia del referido proyecto.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: Marginalmente

Rendición de cuentas públicas: No controlados

Este compromiso busca aumentar la participación de la ciudadanía, a partir de la consolidación y consolidación de las mesas IPAC. En este sentido, el compromiso requerido que la ciudadanía se manifestara activamente y recibiera respuesta a sus requerimientos, tal y como se evidencia previamente. Sin embargo, el investigador no contó con evidencia de cuál fue la incidencia de estos requisitos en la adopción de iniciativas sobre transparencia y prevención de la corrupción en la administración pública. Por tal motivo, el compromiso modificado marginalmente la práctica de formulación de política pública en materia de acceso a la información.

Ahora bien, la mecánica procesal del IPAC de recolección y canalización de denuncias es un sistema interno de rendición de cuentas públicas, el cual no incluye un elemento de orientación pública que permita llamar a los actores del Gobierno para justificar sus acciones y aceptar responsabilidades. El investigador del MRI no obtuvo evidencias para determinar el seguimiento y la solución de los reclamos, en consecuencia, tampoco fue posible obtener el testimonio de satisfacción de los denunciantes por la falta de respuestas finales. Por lo anterior, este compromiso no cambia la práctica gubernamental en materia de rendición de cuentas para la formulación de iniciativas anti-corrupción en el país.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso se incluyó en el próximo plan de acción[Nota 36: http://www.opengovpartnership.org/country/dominican-republic]. Además, se le incorporó el desarrollo de un portal web a través del cual los ciudadanos pueden participar en el diseño y propuesta de políticas públicas, así como en el seguimiento de las mismas, agregando el factor tecnológico a la iniciativa.


Compromisos

  1. Portal único de gobierno abierto

    DO0047, 2018, E-Government

  2. Responsabilidad de los distritos, centros regionales y educativos que reciben fondos descentralizados

    DO0048, 2018, E-Government

  3. Establecimiento de instrumentos de integridad, transparencia y rendición de cuentas a nivel municipal

    DO0049, 2018, anticorrupción

  4. E-Learning for Citizen Training: portal web accesible para todos

    DO0050, 2018, desarrollo de capacidades

  5. Fortalecimiento de los consejos juveniles para promover la transparencia

    DO0051, 2018, anticorrupción

  6. 6- Observatorio Ciudadano para monitorear compromisos de gobierno abierto

    DO0052, 2018, E-Government

  7. Herramienta de informes, monitoreo e investigación (DIS)

    DO0053, 2018, E-Government

  8. Datos abiertos municipales

    DO0036, 2016, Acceso a la información

  9. Transparencia municipal

    DO0037, 2016, Acceso a la información

  10. Procesos de contratación pública Publicación municipal

    DO0038, 2016, Acceso a la información

  11. Monitorear los compromisos presidenciales

    DO0039, 2016, Acceso a la información

  12. Presupuesto ciudadano

    DO0040, 2016, Acceso a la información

  13. Evaluación y seguimiento de la transparencia de los subportales

    DO0041, 2016, Acceso a la información

  14. Transparencia de la escuela virtual

    DO0042, 2016, Acceso a la información

  15. Cultura de transparencia

    DO0043, 2016, Acceso a la información

  16. Solución de problemas de informes sobre problemas de agua

    DO0044, 2016, E-Government

  17. Denuncias y Denuncias del Consumidor

    DO0045, 2016, E-Government

  18. Portal de Participación Ciudadana (IPAC)

    DO0046, 2016, anticorrupción

  19. Portal de datos abiertos

    DO0025, 2014, Acceso a la información

  20. Aplicación de portal única para el acceso a la información pública

    DO0026, 2014, Acceso a la información

  21. Portal Transaccional Contratación Pública y Contratación

    DO0027, 2014, anticorrupción

  22. Bolsa de empleo público

    DO0028, 2014, E-Government

  23. Continuar el desarrollo de la Iniciativa de Mecanismo Participativo Anticorrupción (IPAC).

    DO0029, 2014, Participación pública

  24. Sistema Ayuntamiento abierto.

    DO0030, 2014, E-Government

  25. Sistema de Monitoreo de Centros Educativos

    DO0031, 2014, Acceso a la información

  26. Ayuda de seguimiento y seguimiento para enfermedades catastróficas.

    DO0032, 2014, E-Government

  27. Sistema de Información de Centros de Salud.

    DO0033, 2014, E-Government

  28. Acceso a la información ambiental.

    DO0034, 2014, E-Government

  29. Mapa de Seguridad Vial y Asistencia.

    DO0035, 2014, E-Government

  30. Cuadro de mando integral presidencial (BSCP)

    DO0001, 2012, E-Government

  31. Sistema de información regulatoria del Estado dominicano

    DO0002, 2012, E-Government

  32. Sistema Nacional de Estadística

    DO0003, 2012, E-Government

  33. Proyecto de Transparencia Fiscal en los Municipios

    DO0004, 2012, Apertura fiscal

  34. Portal Transaccional de Adquisiciones y Contrataciones

    DO0005, 2012, anticorrupción

  35. Ley Iniciativa Participativa Anticorrupción

    DO0006, 2012, anticorrupción

  36. Rediseño y fortalecimiento de las comisiones de ética

    DO0007, 2012, anticorrupción

  37. Rol de monitoreo en los gobiernos locales

    DO0008, 2012, E-Government

  38. Sistema de Gestión de Servidores Públicos (SASP) a nivel local

    DO0009, 2012, E-Government

  39. Transparencia de la escuela virtual en República Dominicana

    DO0010, 2012, desarrollo de capacidades

  40. Marco legal, procedimientos administrativos y sistemas de ventanas

    DO0011, 2012, E-Government

  41. Herramientas para la participación pública en la reglamentación

    DO0012, 2012, E-Government

  42. Experimente y contribuya al fortalecimiento de la Cámara de Cuentas en el Control Social en la República Dominicana, mediante el desarrollo de un ejercicio piloto que involucre a organizaciones civiles y comunitarias, así como a agencias gubernamentales.

    DO0013, 2012, anticorrupción

  43. Organismo de acceso a la información pública y datos personales

    DO0014, 2012, Acceso a la información

  44. Proyecto de Ley de Protección de Datos Personales

    DO0015, 2012, Legislación y Regulación

  45. Sistema de Evaluación Institucional Transparencia

    DO0016, 2012, E-Government

  46. Compromiso destacado Portal de servicios estatales

    DO0017, 2012, E-Government

  47. Estadísticas de quejas y denuncias

    DO0018, 2012, E-Government

  48. Cuenta Única de Institución del Tesoro

    DO0019, 2012, Apertura fiscal

  49. Utilidades de sistema único presencial (Dot Gov)

    DO0020, 2012, E-Government

  50. Transparencia de sensibilización y acceso gratuito a la información pública

    DO0021, 2012, Acceso a la información

  51. Compromiso destacado Bill Declaración jurada de activos y enriquecimiento ilícito

    DO0022, 2012, anticorrupción

  52. Pautas estandarizadas para el acceso a la información

    DO0023, 2012, Acceso a la información

  53. Implementación de un Sistema de Auditoría Social a las Instituciones Responsables del Control Externo del Estado

    DO0024, 2012, anticorrupción

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