Comité de Cuentas Públicas e Informe de Auditoría (GH0028)

Problema a abordar ● El Comité de Cuentas Públicas (PAC) del Parlamento ha observado que algunos Ministerios, Departamentos y Agencias (MDA) no implementan las recomendaciones contenidas en su informe. Esto se debe a la débil capacidad de implementación de las MDA.

El compromiso  Gobierno para garantizar la implementación efectiva de las recomendaciones del Comité de Cuentas Públicas por parte de los Ministerios, Departamentos y Agencias, así como las Asambleas Metropolitanas, Municipales y Distritales.

Contribución del compromiso para resolver el problema ● El compromiso, si se implementa, ayudará a proteger el erario público.

Relevancia del compromiso con los valores de OGP  El compromiso fortalecerá el cumplimiento de las normas y reglamentos existentes sobre la implementación de las recomendaciones del PAC.  El compromiso es fundamental para la realización de los valores de responsabilidad y anticorrupción de OGP  El compromiso es relevante para la rendición de cuentas pública

Información Adicional

Actividad histórica con un entregable verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización:  Agencia de auditoría interna para desarrollar la capacidad de los comités de auditoría de las MDA para implementar las recomendaciones del PAC Nov.2021 Junio ​​de 2023  Agencia de auditoría interna para capacitar a los comités de auditoría en el mantenimiento efectivo de registros financieros Nov. 2021 Junio ​​2023 República de Ghana - Open Government Partnership - NAP-4 18  Comités de Auditoría capacitados para desarrollar su capacidad Abril 2022 Junio ​​2023

Revisión del plan de acción

Compromiso 1. Fortalecer la implementación de las recomendaciones de auditoría

● Verificable: No

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto

Compromiso 1: Comité de Cuentas Públicas e Informe de Auditoría

Este compromiso podría contribuir a la rendición de cuentas pública al fortalecer la capacidad de los comités de auditoría. Sin embargo, el potencial de resultados del compromiso no está claro debido a la falta de información sobre las actividades específicas y los resultados previstos. Ejemplos de información específica sobre las actividades planificadas incluyen el alcance del contenido de la capacitación y los participantes previstos, así como si la Agencia de Auditoría Interna (IAA) llevará a cabo actividades más allá de la capacitación. Las partes interesadas podrían aclarar si los resultados previstos implican aumentar el porcentaje de recomendaciones de la auditoría posterior al despacho (PCA) que se implementan; el número de ministerios, distritos y agencias (MDA) y asambleas metropolitanas, municipales y de distrito (MMDA) que implementan las recomendaciones de la PCA; y el grado o el tipo de recomendaciones que se implementan.

Informe de resultados

Compromiso 1. Fortalecer la implementación de las recomendaciones de auditoría

Este compromiso buscaba fortalecer la capacidad de los comités de auditoría para implementar las recomendaciones de auditoría. El Organismo de Auditoría Interna (OAI) también buscó trabajar con las OSC para evaluar el nivel de cumplimiento de las recomendaciones de auditoría en una muestra de instituciones públicas. [ 1 ] La evaluación que hizo el IRM de este compromiso se vio limitada por el hecho de que el investigador del IRM no pudo comunicarse con los contactos de la IAA, el Centro de Ghana para el Desarrollo Democrático o el Centro para la Defensa de la Gobernanza Local que participaron en la implementación.

La IAA capacitó a 3,124 miembros de comités de auditoría, que representan el 60 por ciento del 70 por ciento objetivo, en la implementación de informes PAC (hito 1). Otros 615 miembros provenientes de comités de auditoría, miembros de la junta directiva y gerencias recibieron capacitación en Gestión de Riesgo Empresarial (ERM, por sus siglas en inglés) para reducir las infracciones de auditoría. [ 2 ] La IAA también apoyó a los comités de auditoría en la implementación de los hallazgos de auditoría relacionados con áreas fiduciarias específicas (hito 4). La IAA ordenó a todas las instituciones públicas que llevaran a cabo reuniones de emergencia de los comités de auditoría para considerar y llevar adelante la implementación del Informe Anual del Auditor General de 2021. ^{[ 3 ]} En segundo lugar, el Ministro de Finanzas presentó las Instrucciones de Implementación y Seguimiento de las Recomendaciones de Auditoría para las Instituciones Públicas con el fin de mejorar la prudencia fiscal. Las instrucciones, emitidas el 30 de junio de 2023, tienen como objetivo estandarizar, mejorar y aclarar el proceso de seguimiento de las auditorías y delinear las sanciones por incumplimiento. ^{[ 4 ]} El informe de autoevaluación de Ghana registra una implementación del 54 por ciento de las recomendaciones de auditoría a junio de 2023. [ 5 ]

La Tabla de Cumplimiento de la Gestión Financiera Pública (PFMCLT), lanzada el 16 de marzo de 2023, es una colaboración entre la IAA y el Centro de OSC para la Defensa de la Gobernanza Local (CLGA) (hito 3). ^{[ 6 ]} Sirve como un sistema de clasificación que evalúa y publica los niveles de cumplimiento de la MMDA con los requisitos de auditoría interna, las leyes de Ghana, la Ley PFM y las regulaciones relacionadas. [ 7 ] Utilizando el PFMCLT, se realizó una evaluación utilizando los registros de auditoría del año financiero 2022. De las 261 MMDA, 255 presentaron los datos necesarios para la evaluación y 11 superaron la marca del 50 por ciento de aprobación de la evaluación. Los hallazgos también señalaron el desempeño de las asambleas municipales que proporcionaron información de cumplimiento. [ 8 ] La IAA también se asoció con el Centro de Ghana para el Desarrollo Democrático ^{[ 9 ]} mediante un memorando de entendimiento para desarrollar el Índice de Responsabilidad Distrital. Este índice de desempeño de la rendición de cuentas financieras públicas tiene como objetivo presentar información sobre las irregularidades financieras resaltadas en los informes del Auditor General de las Asambleas Distritales de una manera comprensible para los ciudadanos. El investigador del IRM no pudo identificar ningún otro progreso o evaluación realizada más allá del memorando de entendimiento. [ 10 ]

Este compromiso supone un paso más en los desafíos más amplios que enfrenta el ecosistema de auditoría. Como se señala en el plan de acción, existen antecedentes de interferencia política en la labor del Auditor General de Ghana. [ 11 ] Por lo tanto, las actividades técnicas previstas en este compromiso forman parte de la solución más amplia que se necesita. El Comité de Cuentas Públicas también se enfrenta a desafíos, como la acumulación de informes de auditoría que obstaculiza el objetivo más amplio del compromiso de reducir las pérdidas financieras. [ 12 ] Por lo tanto, fortalecer la capacidad de los comités de auditoría para implementar las recomendaciones del PAC es un paso importante, pero gradual, hacia el cumplimiento de los objetivos generales de esta reforma.