Respeto al derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos (HN0034)
Visión General
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2014-2016
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG)
Instituciones de apoyo: Gobierno: CONADEH, DPTMRE Sociedad civil: CNA
Áreas de política
Gestión de RegistrosRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Honduras 2014-2016, Informe de progreso de Honduras 2014-2015
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información
Implementación i
Descripción
Destrucción, sustracción y / o pérdida total y parcial de archivos que obran en las instituciones públicas que
limitan el derecho a traer información pública.
Proveer herramientas para el debate político tendientes a un compromiso una administración, sistematización, y
conservación de archivos públicos a nivel de los tres poderes del Estado.
Resumen de estado de fin de período de IRM
2 Proyecto de ley de archivos nacionales
Texto del compromiso:
Por el respeto al derecho ciudadano a obtener información de los archivos públicos:
Se cuenta con instrumentos, generados de forma participativa, que permite el debate político sobre la administración, sistematización y conservación de archivos públicos mediante:
1. La presentación, a noviembre del 2014, de un proyecto de Ley de Archivos Nacionales por el Poder Ejecutivo ante el Congreso Nacional.
Institución responsable: Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG).
Instituciones de apoyo: instituciones de gobierno - Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH), Dirección Presidencial de Transparencia, Modernización y Reforma del Estado (DPTMRE). Organizaciones de la sociedad civil - Consejo Nacional Anticorrupción (CNA).
Fecha de inicio: julio de 2014. Fecha de cierre: diciembre de 2014.
Objetivo del compromiso
En Honduras se identificó una debilidad en las políticas de conservación de archivos en las diferentes instituciones públicas. El Archivo Nacional de Honduras estaba fundamentado en una serie de normas contenidas en más de cinco leyes diferentes. Como se indica en el plan de acción, bajo esta política se ha registrado la destrucción y/o pérdida total y parcial de archivos que obran en las instituciones públicas, lo que limita el derecho ciudadano de acceso a la información pública. Por ello, se propuso este compromiso para establecer un solo marco jurídico que controle, proteja y conserve la información para el mejor funcionamiento de las instituciones.[Nota 27: “II Plan de Acción de Gobierno Abierto Honduras 2014-2016”, Gobierno de Honduras, (30 de junio de 2014), Pág. 9 http://bit.ly/2gYqBhU]
Cumplimiento
Medio término: Sustancial
En marzo de 2014 ya había presentado un primer borrador del anteproyecto de Ley General de Archivos al Congreso Nacional. [Nota 28: Agenda legislativa del mes de marzo, Congreso Nacional de Honduras. http://www.observatoriodescentralizacion.org/download/agendas_del_poder_legislativo_-_2014/AGENDA%20LEGISLATIVA%20%20MARZO(2).pdf y Fuente directa del Congreso Nacional: http://bit.ly/1WvD62j ] Este fue elaborado por un comité interinstitucional compuesto por representantes del gobierno, la sociedad civil y la academia. Sin embargo, el IAIP propuso su revisión para incluir sugerencias de expertos nacionales e internacionales y pospuso la presentación del anteproyecto para noviembre de 2014. Aunque a destiempo, se conocen jornadas de trabajo en mayo de 2015 en el que participaron expertos provenientes de Chile, Costa Rica, México, El Salvador y España,[Nota 29: El IAIP presenta comentarios al informe del MRI con evidencias fotográficas de diversas reuniones disponibles en la biblioteca virtual de la AGA para Honduras. https://drive.google.com/open?id=0ByGU03hIyT02dEZ3VmRHZHNBNWM] así como eventos de socialización del anteproyecto con representantes de la sociedad civil hondureña.[Nota 30: “IAIP Inaugura jornada de socialización de anteproyecto de Ley de Archivos”, La Tribuna, (13 de mayo de 2015), http://www.latribuna.hn/2015/05/13/iaip-inaugura-jornada-de-socializacion-de-anteproyecto-de-ley-de-archivos/]
Fin de término: Completo
Se presentó el nuevo anteproyecto de Ley ante el Congreso Nacional el 20 de octubre de 2015. Este fue recibido y firmado por el Secretario del Congreso, Mario Pérez López y el diputado Ángel Sandoval.[Nota 31: Andrea (apellido desconocido), “CN recibe del IAIP anteproyecto de Ley General de Archivos en Honduras”, martes, 20 octubre de 2015, http://www.congresonacional.hn/index.php/2014-02-10-22-24-42/item/1276-cn-recibe-del-iaip-anteproyecto-de-ley-general-de-archivos-en-honduras.html ] El canal 20 del Congreso Nacional informó la entrega del anteproyecto y la aceptación del mismo y entró en primera discusión el 22 de agosto de 2016, después de la fecha de cierre del plan de acción.[Nota 32: Canal Informativo del Congreso Nacional de Honduras, grabación de la primera discusión de la Ley de Archivos en el Parlamento: https://m.youtube.com/watch?v=27-kVOPgqzA ] Según los miembros del Congreso, el anteproyecto de ley está armonizado con la norma internacional.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?
Acceso a la información: Sin cambios
El anteproyecto de Ley General de Archivos fue presentado ante el Congreso Nacional, sin embargo para la fecha de cierre de esta evaluación aún no había tenido éxito su discusión. Por ende, el investigador de MRI considera que la implementación de este compromiso no ha generado ningún cambio en la apertura del gobierno. De igual manera, es importante destacar que durante el proceso de construcción del anteproyecto, se consideran diferentes jornadas de trabajo que sirven de proceso de socialización de la ley y afectadas a su legitimación. Este proceso abierto al público ha creado expectativas positivas y la aceptación generalizada de una política para la conservación de archivos. Sin embargo, las personas que han asistido a los eventos de socialización son, en su mayoría, representantes de las organizaciones de la sociedad civil y funcionarios que han estado involucradas en el desarrollo de esta Ley desde sus inicios antes del segundo plan de acción, por lo que no se puede considerar un cambio en el statu quo.[Nota 33: VIDEO: Se convirtió Taller de Socialización de la Propuesta Ley de Archivos en Honduras, (13 de mayo de 2016)
https://www.youtube.com/watch?v=19zyA0F13VI]
¿Se llevó adelante?
Este compromiso fue completado, por lo que no se incluyó en el tercer plan de acción. Si el Gobierno considera importante continuar con el desarrollo de políticas abiertas para la conservación de los archivos públicos, considere específicamente:
1. Diseñar el Sistema de Gestión Documental y de Archivo en Instituciones Gubernamentales según problemas de la Red de Transparencia y Acceso a la Información con participación de comisiones ciudadanas de transparencia.
2. Crear un sistema de seguimiento ciudadano a la implementación de la Ley en las instituciones públicas, luego de ser aprobada.
Compromisos
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Portales de responsabilidad
HN0060, 2018, acceso a la información
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Acceso a la información municipal
HN0061, 2018, acceso a la información
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Datos Abiertos
HN0062, 2018, acceso a la información
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Datos abiertos en obras públicas
HN0063, 2018, acceso a la información
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Educación cívica electoral
HN0064, 2018, acceso a la información
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Integridad en la gestión pública
HN0065, 2018, anticorrupción
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Catálogos electrónicos y plataforma de compra pública
HN0066, 2018, anticorrupción
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Datos abiertos del Congreso
HN0067, 2018, acceso a la información
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Certificación ISO 9001
HN0068, 2018, E-Government
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Gestión Ciudadana del Presupuesto
HN0069, 2018, acceso a la información
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Mujeres en proyectos de obras públicas
HN0070, 2018, E-Government
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Proceso de queja ciudadana en línea
HN0071, 2018, Acceso a la justicia
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Participación ciudadana en el servicio público
HN0072, 2018, E-Government
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Derechos humanos en planes de negocios
HN0073, 2018, desarrollo de capacidades
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Justicia abierta
HN0074, 2018, acceso a la información
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Transparencia del sector educativo
HN0075, 2018, desarrollo de capacidades
-
Mejoras Regulatorias
HN0076, 2018, Participación pública
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Sistema de respuesta del paciente
HN0077, 2018, acceso a la información
-
Transparencia en las industrias extractivas
HN0078, 2018, anticorrupción
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Estándares de integridad comercial
HN0079, 2018, anticorrupción
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Política Integral Transparencia, Probidad y Ética
HN0047, 2016, anticorrupción
-
Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
HN0048, 2016, acceso a la información
-
Transparencia en el servicio civil
HN0049, 2016, acceso a la información
-
Transparencia en municipios
HN0050, 2016, acceso a la información
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Monitoreo del gasto público.
HN0051, 2016, acceso a la información
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Compras abiertas.
HN0052, 2016, acceso a la información
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Centro Educativo de Información.
HN0053, 2016, acceso a la información
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Monitoreo del sector de la salud
HN0054, 2016, acceso a la información
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Monitoreo de servicios de agua y saneamiento
HN0055, 2016, acceso a la información
-
Procedimientos del sistema unificado.
HN0056, 2016, E-Government
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Innovación ciudadana.
HN0057, 2016, acceso a la información
-
Comunidades resilientes
HN0058, 2016, anticorrupción
-
Plan Nacional de Cambio Climático
HN0059, 2016, E-Government
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Calidad de información pública para todos
HN0033, 2014, acceso a la información
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Respeto del derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos
HN0034, 2014, Gestión de registros
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La ética en el servicio público.
HN0035, 2014, anticorrupción
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Desarrollo de Carrera Administrativa y Transparencia en el Servicio Civil
HN0036, 2014, Labor
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Lucha contra la corrupción y la impunidad
HN0037, 2014, anticorrupción
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Empoderamiento ciudadano en el presupuesto.
HN0038, 2014, Apertura fiscal
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Responsabilidad por la gestión del gasto público.
HN0039, 2014, Apertura fiscal
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Planificación, eficiencia y transparencia en la contratación pública
HN0040, 2014, anticorrupción
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Entrega de cuentas municipales.
HN0041, 2014, Subnacional
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Conocer el EITI y sus resultados.
HN0042, 2014, anticorrupción
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Transparencia en el sector educativo
HN0043, 2014, Educación
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Hacia una mejor infraestructura en las escuelas.
HN0044, 2014, Educación
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Monitoreo de la ruta de medicamentos y suministros
HN0045, 2014, Salud
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Fortalecimiento de la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública
HN0046, 2014, acceso a la información
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Promover la aprobación de una ley de archivos nacionales
HN0005, 2012, Legislación y Regulación
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Desarrollar sanciones regulatorias sobre el código de ética
HN0006, 2012, anticorrupción
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Proyecto preliminar actual sobre derecho de control interno
HN0007, 2012, Legislación y Regulación
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Aprobar una política integral sobre anticorrupción
HN0008, 2012, anticorrupción
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Publicar información sobre finanzas públicas
HN0009, 2012, acceso a la información
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Empoderar a los ciudadanos con información presupuestaria
HN0010, 2012, Apertura fiscal
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Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: implemente acuerdos marco y compras corporativas
HN0011, 2012, anticorrupción
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Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: Planes anuales posteriores a las adquisiciones e instituciones contratantes conectadas al SIAFI
HN0012, 2012, anticorrupción
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Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: actualice el registro de proveedores y contratistas
HN0013, 2012, anticorrupción
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Incorporar municipios 30 al SAMI
HN0014, 2012, Subnacional
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Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): desarrollar el informe
HN0015, 2012, Apertura fiscal
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Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): Difundir informe
HN0016, 2012, Apertura fiscal
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Planes de desarrollo regional en regiones 16
HN0017, 2012, Participación pública
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Mejorar la visión para el país y el plan nacional: aumentar las actividades de difusión y capacitación asociadas con los planes
HN0018, 2012, desarrollo de capacidades
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Mejorar la visión para el país y el plan nacional: implementar seminarios en línea relacionados con los planes
HN0019, 2012, desarrollo de capacidades
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Mejorar la visión para el país y el plan nacional: crear una plataforma operativa público-privada con la sociedad civil para diseñar y administrar la imagen estratégica del país
HN0020, 2012, desarrollo de capacidades
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Implementar GAN en relación con el gasto público
HN0021, 2012, Apertura fiscal
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Reforma de seguridad pública bajo GAN
HN0022, 2012, Justicia
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Fortalecer Eregulaciones Honduras
HN0023, 2012, E-Government
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Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias de contrato
HN0024, 2012,
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Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias para importaciones y exportaciones
HN0025, 2012,
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Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los registros de propiedad
HN0026, 2012,
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Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los permisos operativos
HN0027, 2012,
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Simplifique el proceso de apertura de negocios
HN0028, 2012,
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Promover la educación fiscal
HN0029, 2012, E-Government
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Monitoreo de gastos públicos y provisión de servicios por parte de las OSC: Realice evaluaciones con las OSC sobre gastos públicos y provisión de servicios
HN0030, 2012, Apertura fiscal
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Realizar monitoreo y evaluación con organizaciones de la sociedad civil (OSC) sobre gasto público y prestación de servicios: supervisar los planes anuales (PAO) sobre presupuestos regionales
HN0031, 2012, Apertura fiscal
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Implementar la Ley Fundamental de Educación
HN0032, 2012, Educación
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Promover el cumplimiento con el PTLCC
HN0001, 2012, Participación pública
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Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejore los mecanismos de supervisión
HN0002, 2012, acceso a la información
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Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: aplique sanciones de acuerdo con la LTAIP
HN0003, 2012, acceso a la información
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Aumentar el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejorar la función del Consejo Nacional Anticorrupción (CAN) para supervisar el cumplimiento de la LTAIP
HN0004, 2012, acceso a la información