Regulación de cabildeo (IE0014)

Asegure la aprobación del gobierno para, publique y promulgue la regulación del proyecto de ley de cabildeo. Desarrollo de un Código de Transparencia en relación con la operación transparente de grupos de trabajo, grupos de trabajo, etc. designados por un Ministro o Departamento.

(✪) 3.4: Reglamento de cabildeo

Texto de compromiso:

Acción 3.4 - Regulación de cabildeo - Asegurar la aprobación del Gobierno para, publicar y promulgar la regulación del Proyecto de Ley de Cabildeo. Desarrollo de un Código de Transparencia en relación con la operación transparente de grupos de trabajo, grupos de trabajo, etc. designados por un Ministro o Departamento.

Institución responsable: Departamento de Gasto Público y Reforma (DPER)

Instituciones de apoyo: todos los organismos públicos participarán en la implementación una vez que se promulgue el proyecto de ley.

Fecha de inicio: julio de 2014 Fecha de finalización: marzo de 2015

Nota editorial: Compromiso 3.4 es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado. 

Objetivo de compromiso

El objetivo principal de la Ley de Regulación de Cabildeo 2015 es arrojar luz sobre el cabildeo en el desarrollo de políticas públicas.^{[Nota 46: Enlace a la Ley http://bit.ly/1ZZtWhc (último acceso 9, 2015 de septiembre)]} En este sentido, la ley busca agregar transparencia y responsabilidad al proceso general de formulación de políticas al permitir que los ciudadanos vean qué grupos de presión intentan influir en los departamentos gubernamentales que elaboran políticas. El principio principal que guía la ley es fomentar la transparencia en las acciones entre el gobierno (incluidos los funcionarios electos y los funcionarios públicos) y todos los sectores de la sociedad en las áreas de política que afectan a todos los ciudadanos, principalmente mediante el desarrollo de un registro de cabildeo donde todos los cabilderos deben registrarse antes de contactar funcionarios públicos.

Estado

Medio término: completo

Esta es una iniciativa preexistente que busca introducir un Registro de Cabilderos y nuevas reglas con respecto a la práctica del cabildeo como parte del Programa de Reforma del Servicio Público lanzado por el Ministro de Gastos y Reforma Pública en noviembre 2011. Para abril de 2013, el Gobierno aprobó la redacción del proyecto de ley.

Este compromiso se completó en el primer año del plan de acción: el proyecto de ley se publicó en 2014, se aprobó a través de las Cámaras Baja y Alta del Parlamento, y se promulgó en el primer año del plan de acción a principios de 2015.

A partir de septiembre de 2015, el Registrador público de cabilderos en Irlanda estaba establecido y en pleno funcionamiento, con un nuevo Registrador designado (Sherry Perrault) y un equipo establecido y alojado en las Normas en la Oficina Pública (SIPO). En el segundo año del plan de acción, también se estableció un Grupo Asesor que está compuesto por varias partes interesadas, incluidas empresas, sindicatos y ONG. El grupo asesor fue inicialmente establecido por DPER, con aportes de la Comisión de Normas en las Oficinas Públicas con respecto a la membresía. DPER previó la participación de una amplia muestra representativa de la sociedad civil y, en consecuencia, identificó una lista de organizaciones de diversos sectores, enviando una carta invitándoles a nominar a un representante. Fue una llamada dirigida en lugar de una llamada abierta per se, aunque siempre se previó y se aseguró tener una pluralidad de actores que sirven en el Grupo.  

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: excepcional

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: excepcional

El cambio en la práctica gubernamental es sobresaliente en tres frentes principales relacionados con la relevancia de OGP. Primero, en términos de acceso a la información, a partir de mediados de septiembre 2016, la investigación de escritorio mostró que ya hay más de 5200 que el público puede acceder para identificar quién está presionando a quién y sobre qué, lo que también refleja la idea de que los cabilderos están cumpliendo las normas.^{[Nota 47: Ver: https://www.lobbying.ie/app/home/search?currentPage=0&pageSize=10&queryText=&subjectMatters=&subjectMatterAreas=&period=&returnDateFrom=&returnDateTo=&lobbyistId=&dpo=&publicBodys=&jobTitles=&client= ]} En segundo lugar, tener esa información hace posible responsabilizar a los funcionarios públicos y privados por sus acciones. De acuerdo con la Tiempos irlandeses, La prensa irlandesa ha informado cada vez más de casos de cabilderos de alto poder que se reúnen con funcionarios estatales, lo que lleva estas reuniones a la atención del público.^{[Nota 48: Ver: http://www.irishtimes.com/business/media-and-marketing/caveat-thank-you-for-lobbying-now-fill-out-the-register-1.2653796 ]} Los ciudadanos armados con esta información tienen nuevas oportunidades para responsabilizar a los funcionarios por sus acciones cuando desarrollan políticas públicas al, por ejemplo, no votar por ciertos funcionarios en las próximas elecciones. Además, con dicha información disponible, los ciudadanos y miembros de la sociedad civil que viven en sistemas regulatorios sólidos como Irlanda tienen nuevas oportunidades para informarse mejor sobre quiénes son los actores clave en las decisiones estatales, aumentando así su participación en la política, si lo consideran cierto. Los grupos de presión ejercen una influencia indebida. Esta relación entre la fortaleza de los marcos regulatorios y la participación se desarrolla aún más en un estudio comparativo de las regulaciones de cabildeo.^{[Nota 49: Chari, R., J.Hogan y G. Murphy, Regulando el lobby: una comparación global (Manchester: Manchester University Press, 2012)]}

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladó al próximo plan de acción.