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Irlanda

Regulación de cabildeo (IE0014)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Irlanda, primer plan de acción, 2014-16

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Departamento de gasto público y reforma

Instituciones de apoyo: todos los organismos públicos estarán involucrados en la implementación una vez que se promulgue el proyecto de ley

Áreas de política

Legislación y Regulación, Legislativo, cabildeo, Regulaciones abiertas, Participación en la elaboración de leyes.

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Irlanda 2014-2016, Informe de progreso de IRM 2014-2015 de Irlanda (final)

Estrellado: Sí Con Estrella

Resultados iniciales: sobresaliente Excepcional

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Asegure la aprobación del gobierno para, publique y promulgue la regulación del proyecto de ley de cabildeo. Desarrollo de un Código de Transparencia en relación con la operación transparente de grupos de trabajo, grupos de trabajo, etc. designados por un Ministro o Departamento.

Resumen de estado de fin de período de IRM

(✪) 3.4: Reglamento de cabildeo

Texto de compromiso:

Acción 3.4 - Regulación de cabildeo - Asegurar la aprobación del Gobierno para, publicar y promulgar la regulación del Proyecto de Ley de Cabildeo. Desarrollo de un Código de Transparencia en relación con la operación transparente de grupos de trabajo, grupos de trabajo, etc. designados por un Ministro o Departamento.

Institución responsable: Departamento de Gasto Público y Reforma (DPER)

Instituciones de apoyo: todos los organismos públicos participarán en la implementación una vez que se promulgue el proyecto de ley.

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de finalización: marzo 2015

Nota editorial: Compromiso 3.4 es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado.

Objetivo de compromiso

El objetivo principal de la Ley de Regulación de Cabildeo 2015 es arrojar luz sobre el cabildeo en el desarrollo de políticas públicas.[Nota 46: Enlace a la Ley http://bit.ly/1ZZtWhc (último acceso 9, 2015 de septiembre)] En este sentido, la ley busca agregar transparencia y responsabilidad al proceso general de formulación de políticas al permitir que los ciudadanos vean qué grupos de presión intentan influir en los departamentos gubernamentales que elaboran políticas. El principio principal que guía la ley es fomentar la transparencia en las acciones entre el gobierno (incluidos los funcionarios electos y los funcionarios públicos) y todos los sectores de la sociedad en las áreas de política que afectan a todos los ciudadanos, principalmente mediante el desarrollo de un registro de cabildeo donde todos los cabilderos deben registrarse antes de contactar funcionarios públicos.

tipo de operación

Medio término: completo

Esta es una iniciativa preexistente que busca introducir un Registro de Cabilderos y nuevas reglas con respecto a la práctica del cabildeo como parte del Programa de Reforma del Servicio Público lanzado por el Ministro de Gastos y Reforma Pública en noviembre 2011. Para abril de 2013, el Gobierno aprobó la redacción del proyecto de ley.

Este compromiso se completó en el primer año del plan de acción: el proyecto de ley se publicó en 2014, se aprobó a través de las Cámaras Baja y Alta del Parlamento, y se promulgó en el primer año del plan de acción a principios de 2015.

A partir de septiembre de 2015, el Registrador público de cabilderos en Irlanda estaba establecido y en pleno funcionamiento, con un nuevo Registrador designado (Sherry Perrault) y un equipo establecido y alojado en las Normas en la Oficina Pública (SIPO). En el segundo año del plan de acción, también se estableció un Grupo Asesor que está compuesto por varias partes interesadas, incluidas empresas, sindicatos y ONG. El grupo asesor fue inicialmente establecido por DPER, con aportes de la Comisión de Normas en las Oficinas Públicas con respecto a la membresía. DPER previó la participación de una amplia muestra representativa de la sociedad civil y, en consecuencia, identificó una lista de organizaciones de diversos sectores, enviando una carta invitándoles a nominar a un representante. Fue una llamada dirigida en lugar de una llamada abierta per se, aunque siempre se previó y se aseguró tener una pluralidad de actores que sirven en el Grupo.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: excepcional

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: excepcional

El cambio en la práctica gubernamental es sobresaliente en tres frentes principales relacionados con la relevancia de OGP. Primero, en términos de acceso a la información, a partir de mediados de septiembre 2016, la investigación de escritorio mostró que ya hay más de 5200 que el público puede acceder para identificar quién está presionando a quién y sobre qué, lo que también refleja la idea de que los cabilderos están cumpliendo las normas.[Nota 47: Ver: https://www.lobbying.ie/app/home/search?currentPage=0&pageSize=10&queryText=&subjectMatters=&subjectMatterAreas=&period=&returnDateFrom=&returnDateTo=&lobbyistId=&dpo=&publicBodys=&jobTitles=&client= ] En segundo lugar, tener esa información hace posible responsabilizar a los funcionarios públicos y privados por sus acciones. De acuerdo con la Tiempos irlandeses, La prensa irlandesa ha informado cada vez más de casos de cabilderos de alto poder que se reúnen con funcionarios estatales, lo que lleva estas reuniones a la atención del público.[Nota 48: Ver: http://www.irishtimes.com/business/media-and-marketing/caveat-thank-you-for-lobbying-now-fill-out-the-register-1.2653796 ] Los ciudadanos armados con esta información tienen nuevas oportunidades para responsabilizar a los funcionarios por sus acciones cuando desarrollan políticas públicas al, por ejemplo, no votar por ciertos funcionarios en las próximas elecciones. Además, con dicha información disponible, los ciudadanos y miembros de la sociedad civil que viven en sistemas regulatorios sólidos como Irlanda tienen nuevas oportunidades para informarse mejor sobre quiénes son los actores clave en las decisiones estatales, aumentando así su participación en la política, si lo consideran cierto. Los grupos de presión ejercen una influencia indebida. Esta relación entre la fortaleza de los marcos regulatorios y la participación se desarrolla aún más en un estudio comparativo de las regulaciones de cabildeo.[Nota 49: Chari, R., J.Hogan y G. Murphy, Regulando el lobby: una comparación global (Manchester: Manchester University Press, 2012)]

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladó al próximo plan de acción.


Compromisos

  1. Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes

    IE0031, 2016, Medio ambiente y clima

  2. Apoyar redes de participación pública

    IE0032, 2016, desarrollo de capacidades

  3. Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos

    IE0033, 2016, Acceso a la justicia

  4. Mejorar el acceso a la justicia: marco para ayudar a las personas vulnerables

    IE0034, 2016, Acceso a la justicia

  5. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

    IE0035, 2016, Acceso a la justicia

  6. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: general

    IE0036, 2016, desarrollo de capacidades

  7. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: juventud

    IE0037, 2016, comunidades marginadas

  8. Mejorar la participación del cliente

    IE0038, 2016, Acceso a la información

  9. Mejorar el acceso a los servicios gubernamentales a través de la tecnología

    IE0039, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Presupuestos participativos

    IE0040, 2016, Apertura fiscal

  11. Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales.

    IE0041, 2016, Acceso a la información

  12. Mejorar la transparencia fiscal

    IE0042, 2016, Apertura fiscal

  13. Introducir procedimientos modernos de gestión de documentos

    IE0043, 2016, Acceso a la información

  14. Desarrollar una estrategia de datos abiertos 2017-2020

    IE0044, 2016, Acceso a la información

  15. Invierta en infraestructura de datos que dará como resultado mejores datos abiertos

    IE0045, 2016, Acceso a la información

  16. Compromiso destacado Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

    IE0046, 2016,

  17. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Normas del Sector Público

    IE0047, 2016, Anticorrupción

  18. Establecer un registro de propiedad beneficiaria

    IE0048, 2016, Anticorrupción

  19. Establecimiento de estándares de mejores prácticas para datos abiertos

    IE0001, 2014, Acceso a la información

  20. Establecimiento de la plataforma de datos abiertos de Irlanda

    IE0002, 2014, Acceso a la información

  21. Realizar una auditoría de conjuntos de datos clave para publicación

    IE0003, 2014, Acceso a la información

  22. Establecer una hoja de ruta para los datos abiertos y un marco de evaluación para proporcionar una evaluación de los datos abiertos en curso

    IE0004, 2014, Acceso a la información

  23. Establecimiento de una Junta de Gobierno de Open Data Ireland (ODIGB) y un Grupo de Dirección e Implementación (SIG) para Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Acceso a la información

  24. Registrarse en la Carta de datos abiertos de G8

    IE0006, 2014, Acceso a la información

  25. Implementando datos abiertos

    IE0007, 2014, Acceso a la información

  26. Mejorar la alfabetización informática a través de la implementación de la nueva estrategia digital propuesta para las escuelas

    IE0008, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Revisar las prácticas nacionales e internacionales para desarrollar principios revisados ​​/ Código para el compromiso público / consulta con los ciudadanos, la sociedad civil y otros por parte de los organismos públicos.

    IE0009, 2014, Participación pública

  28. Compromiso destacado Celebrar referendos derivados de las recomendaciones de la Convención Constitucional

    IE0010, 2014, Género

  29. Compromiso destacado Reforma de ética

    IE0011, 2014, Anticorrupción

  30. Fortalecimiento de la libertad de información: implementar el Código de prácticas para la libertad de información (FOI).

    IE0012, 2014, Acceso a la información

  31. Reforma de FOI

    IE0013, 2014, Acceso a la información

  32. Compromiso destacado Regulación del cabildeo

    IE0014, 2014, Legislación y Regulación

  33. Compromiso destacado Fomentar, proteger y sensibilizar sobre los deberes y protecciones de los denunciantes

    IE0015, 2014, Anticorrupción

  34. Medidas para aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre políticas y propuestas legislativas. Escrutinio pre-legislativo sistémico de proyectos de ley

    IE0016, 2014, Legislación y Regulación

  35. Desarrollar y brindar acceso al módulo de capacitación de información ambiental (AIE) para funcionarios públicos

    IE0017, 2014, Acceso a la información

  36. Aumentar la participación ciudadana a nivel local. Enfoque piloto para la implementación de redes de participación pública

    IE0018, 2014, Reglamento Abierto

  37. Proporcionar una base legal para el marco de participación pública en el gobierno local

    IE0019, 2014, desarrollo de capacidades

  38. Realizar un estudio de viabilidad sobre los posibles medios para permitir una mayor participación de los ciudadanos en los procesos presupuestarios de las autoridades locales

    IE0020, 2014, Apertura fiscal

  39. Apoyar a los niños y jóvenes como ciudadanos. Desarrollar, finalizar y publicar la primera estrategia gubernamental sobre la participación de niños y jóvenes en la toma de decisiones.

    IE0021, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Maximizar la participación y la comprensión de los jóvenes en la vida cívica

    IE0022, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo de una estrategia TIC.

    IE0023, 2014, prestación de servicios públicos

  42. Proyecto de intercambio de datos y gobernanza

    IE0024, 2014, Gobierno electrónico

  43. Tarjeta de servicios públicos

    IE0025, 2014, Gobierno electrónico

  44. Vista única del cliente

    IE0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Portal del gobierno local

    IE0027, 2014, Gobierno electrónico

  46. Nuevas oficinas locales de la empresa

    IE0028, 2014, prestación de servicios públicos

  47. Revisión y mejora de los procedimientos de quejas y uso de comentarios para mejorar los servicios en todo el servicio público; Se realizará una revisión de los procedimientos de quejas de ciudadanos.

    IE0029, 2014, Participación pública

  48. Mejorar la participación del cliente

    IE0030, 2014, Participación pública

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